北京对出租车个体制与公司制利弊进行调研

2013年市政府立法工作计划昨天发布，47项法规规章列入今年的工作安排项目。其中，大气污染防治条例、政府信息公开规定等12项法规、规章力争今年完成。值得注意的是，针对备受关注的出租车问题，法制办相关负责人透露，拟调研出租公司经营业态改变问题。

京华时报记者 孙乾 黄海蕾

【关于出租车经营】

出租车问题列入调研计划

本月23日出租车调价即将举行听证会，出租车价格、经营和管理成为社会关注的热点问题。《出租汽车管理条例》（修订草案）已被列为今年23个调研项目之一。

针对《出租汽车管理条例》（修订草案）可能会涉及的出租车运营的相关问题，市政府法制办法制三处处长杨红表示，针对公众关注的份子钱问题，目前政府正就出租公司的经营业态进行调研。

她指出，出租车公司经营业态是采用公司制好还是个体经营制好，法制办要考虑经营者、乘客和从业者三方面的利益，具体的实施方案还没有最后确定，需要进一步调研。

>>专家观点

公司经营可提升服务质量

到底是个体经营好，还是企业经营好？交通专家表示，两种经营方式各有利弊，但综合来看，公司经营更能保证出租行业的服务质量。

北京交通大学教授姚恩健表示，出租车个体户与普通的工商个体户不同，一般经营店铺有固定的地址，通过消费者的选择，个体户间有比较公平的竞争，而出租车消费带有偶然性，一位乘客很难在短时间内再遇到同一位司机，所以单纯通过市场来规范个体户的服务质量很难达到较好的效果，这就需要公司的介入。公司通过一定的制度，对司机的服务质量进行约束，同时，对司机进行技术或者服务培训等。

北京工业大学交通研究中心陈艳艳表示，个体经营减少了中间环节，司机能够增收，部分司机的工作热情也会有提高。但同时也可能带来挑活等服务质量下降问题。陈艳艳提到，目前，在国际上，公司经营制还是多数，一方面是因为政府直接管理个体户较为复杂，同时，也因为在遇到重大交通事故时，公司具有更强的风险承担能力。陈艳艳也表示，风险承担问题也能有相应的解决办法，比如，强制个体户购买保险或者缴纳承包金。所以这就需要相关部门进行调研，包括个体经营后，政府的管理成本到底会增加多少。