深圳社保基金遭挪用：14年盈利10亿不及存银行

日前，深圳社保局挪用500万元社保基金开公司，经营范围包括宾馆、发廊、停车场被曝光之后，深圳社保基金挪用17.65亿元用于投资145个项目的消息又被传出，再次将深圳社保局推到风口浪尖。而此次传出的投资涉及范围之广，却未经听证令舆论一片哗然。

然而，老百姓的"养命钱"17.65亿元在14年间却只盈利10亿元，远远不及放心存入银行盈利更多的消息传出，引起社会各界对自身"养命钱"安全的担忧和质疑。

有分析称，深圳社保局挪用社保基金事件，挪用金额已经从500万元发酵达到17亿元，或许近日曝光的只是冰山一角。尽管社保局自己认定的结果是没有违规违法，但这样依然难以服众。深圳社保局挪用社保基金涉嫌各种投资金额数目惊人，希望权威机构介入审计。

对此，深圳市社保局日前回应称，自1982年至1996年直接和间接投资项目所用资金共计17.65亿元，1996年之后市社保局停止对外投资并逐步对投资项目清理回收。清理完毕后，目前共收回本金及收益27.25亿元，增值近10亿元，没有"亏钱"。

不少市民质疑，社保基金可以挪用办企业，社保基金到底还安全吗？一名资深律师认为，这些用挪用基金成立的公司虽然本金已经返回给社保局了，但问题是，本金还了收益怎么处理，谁来界定，应该有国资委和市政府作出相关鉴定。

有专家表示，至于相关责任追查，主要看社保局和相关机构在处理事情过程中有没有个人利益挪用、借用、中饱私囊等问题，但市民有怀疑的权利，希望相关部门查清事实真相，给民众一个交代。

对于社保局称当时挪用的是工伤保险基金，不是养老保险基金，所以不违反劳动部1993年的规定。有律师认为，社保局的这个说法是不成立的。不管是保险基金也好，养老保险基金也好，性质没有太大区别，社会保险分很多种，只能理解动用的是社会保险基金。

资料显示，1995年11月16日，深圳市社保物业管理有限公司由深圳市社会保险基金管理局和深圳市劳动和社会保障学会共同投资成立，法定代表人为陈晓杰。注册资金500万元，其中深圳社保局占比70%。但当时的注册资本500万元是从基金中支付。

据了解，深圳社保局挪用社保基金开公司，经营范围包括宾馆、发廊、停车场，且该局职工均免费享受这些服务，被网友们质疑是该局的一种公开的隐形福利。深圳社保局表示，14年间共动用17.65亿元社保基金投资145个项目。深圳社保局投资已赚了10亿并没有亏损。可是，深圳某专业人士算了一笔账：倘若当初17亿直接存银行至少有29.86亿。

另一基金业人士详细计算后表示：如果这笔钱自1996年至2013年的17年间全部存在银行，以每年的一年期定存利率计算，连续滚动存款，至今积累的资金量可达到29.86亿元(未扣除利息税)，比现有本金和收益还多出2亿多元。

而且他所做的计算是按最低标准，尚未计入1982年-1996年期间应有的利息收益--那些年间正是高利率时代，如1993年-1996年间一年定存利率达10.98%。

1996年后，社保基金按照国家规定只能购买国债和存放在银行。按通常的收益率来看，国债收益高于定期存款，长期存款收益高于短期存款。深圳社保基金的资金配置中，93%为三年期和五年期存款，其收益比一年期存款理应更高。

深圳市社保局表示，1996年投资部分就已经回收进入基金了，之后少部分陆续至今收回。因此这种算法不太科学，因为先收回的存入社保基金也会增值，没有算到前述的27.25亿里面，也很难算清楚。记者胡嘉莉