公务消费超标成顽症 专家吁详尽公开预决算细则

向全社会详尽公开财政预算、决算细则，让公务接待晒在“阳光下”

刹住公务接待浪费之风，不让节约风一刮而过，核心是加强财政预算管理。“首先要建立科学、有效的财政预算体系，改进公务接待预算管理体制，才能确保制度长期有效、合理运转。”白景明说。

白景明建议，在公务接待运算管理中首先要全面、客观分析其影响因素，包括市场因素，如物价变动、地区差异、部门差异等。其次是建立部门预算管理首长责任制。当前很多公务接待不合理都是因为各级领导对预算管理的重视不够，应当加强各级部门对财政预算的重视，加大预算管理改革。

提升公共财政预算透明度，向全社会详尽公开财政预算、决算信息，把公务接待晒在“阳光下”，才能更好地接受各方监督。“此前有些公务接待的账目在消费标准、消费内容、参加人员等方面规定得都比较模糊，有数据没事由或者是有事由却没标准，这让监管无从谈起。”竹立家说。

令人欣慰的是，2010年起，中央部门开始向社会公开“三公经费”的预算，今年更是将“三公经费”预算与部门预算同时公开，并对因公出国、公务用车和公务接待分项列明上年度执行情况和本年度预算情况。

财政部数据显示，2012年中央本级“三公”支出中，公务接待实际支出为14.98亿元，在2013年公务接待支出减至14.34亿元，减少0.64亿元，中央部门平均压缩了4.3%，有的甚至压缩了6%。

同时，国务院要求从今年开始，要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开，公开的形式要通俗，要让老百姓看得懂。

竹立家认为，把公务接待项细化并公开，有利于社会各界监督。此外，要建立多渠道监督机制，既发挥各级人大对地方政府的监督作用，也支持社会公众、媒体来共同监督，对违规者严加惩处。