国企新姿 中国脊梁坚强挺立

有进有退、有所为有所不为，国有企业形成新布局

尽管进行了厂长负责制、经营承包制等一系列尝试，到上世纪90年代末，受国际国内经济形势影响，国企仍大面积陷入困境。

搞好国有企业，既要在微观上深化企业的体制和机制的改革，也要在宏观上调整国有经济的布局和结构。

“过去，我们追求纯而又纯的社会主义，以为国有企业越多越好。后来确立了公有制为主体、多种所有制共同发展的方针，但国有经济仍是绝对的大头。”国资委副主任邵宁回忆说。国有企业分布过宽，力量分散，形不成规模效益。上世纪末，全国有20多万户国有非金融企业。大量中小国有企业，低水平重复建设，而在一些需要国有企业发挥作用的领域，又缺少竞争力。

如何集中力量，在那些最能、最应充分发挥国有企业优势的地方，让国有企业大显身手？

“有进有退、有所为有所不为”，观念上的突破，引发国有经济布局结构、国有企业体制机制的重大变化：

“抓大放小”——10多年来，在中小企业领域，国有经济通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制等多种形式，实施了大规模的主动退出；

“破产退出”——对由于经济转型或经营不善而造成的困难国有企业，疏通了破产退出的通道，让市场经济优胜劣汰的机制发挥作用。力度最大的1998年到2003年，约5000户困难的大中型国有企业实施了破产，涉及职工981万人；

“优化激活”——对正常经营的大型国有企业，通过成立国资委、完善法人治理结构等体制、机制的改革，激发企业内在活力，推到市场一线，优胜劣汰，平等地参与竞争。

这是一次直接触动利益的改革。新兴际华，2012年跻身全球500强，是全球最大的球墨铸铁管供应商。很少人知道，本世纪初从军队脱钩组建成为央企时，新兴际华亏损额高达24亿元，排第一位的工作是对下属14家企业实施破产。“这么多企业同时破产，人往哪儿去？钱从哪儿来？河北一家破产企业开职工大会，我去做职工思想工作。1000多名职工围上来讨说法，我自己都觉得看不到希望。”董事会秘书徐建华回忆起当时场景，至今捏把汗。

“布局调整是项根本性的改革。基本‘退’到位后，国企的整个情况全变了。”邵宁介绍说，过去国企是一个“面”的布局，数量庞大、分布在所有行业，之后则成了一个“块”的布局。