地方国五条不太给力 市场影响或有限

细则不细，或难落地

“地方版细则缺少可操作的细化措施，如何落实还是一个问题。”王珏林说。

比如“20％个税”这一条，一经提出就引发了市场强烈反应，在北京等一线城市，购房者纷纷抢搭政策末班车，3月住宅成交量暴涨。

但除北京、天津外，地方细则中对“20％个税”这一政策如何执行却并没有细化。上海、广州、重庆等城市只是简单提出 “严格按个人转让住房所得的20％征收所得税”，并无详细阐述。而合肥、大连、厦门、济南、成都、石家庄等大部分城市压根未提及“20％个税”这回事。

出现目前这种情形，陈国强认为有三方面原因：“一是‘20％个税’确实存在现实操作的困难；二是征收‘20％个税’应该由税务总局、财政部、住建部等几个相关部委协商出一个具体的、可操作的办法，而不是交给地方政府去落地，这个责任主体有些不清楚；三是地方政府对执行该项细则缺少积极性。”

此外，更有甚者，仅用一百来字、一两句话就算交代了细则。比如南京、贵阳、长沙等城市，仅明确了一条：房价涨幅不高于人均可支配收入实际增幅。而具体执行措施一概未提。

“有些城市还是比较含糊的，并且没有可操作性，给的都是悬念。”王珏林说，由于缺少操作细则，很多地方版国五条或难落地。因此，尽管当前这些不够细化的政策能够在一定程度上稳定预期、稳定房价，但效应不会太长。过了这段时间以后，政策对市场的影响力将趋弱，因为没有强制性的政策和指标。

长效机制亟待建立

近年来，针对房价过快上涨出台了一系列以房价调控为主要指向的调控措施，但房价却有越调越高的趋势，特别是近半年来，房价又重现升势，并有加速上涨的迹象。因此国五条自出台之日起，就受到很多质疑。

对此，陈国强表示，房价上涨的因素很多，不是调控调出来的。如果北上广等一线城市的短期调控手段取消，房价肯定涨得更厉害。

陈国强认为，理想的状态是尽快把房地产市场调控的长效机制建立起来，短期的行政手段退出，但现实情况还不能达到理想状态，需要一个妥协的方案。“长效机制要加快建立，但短期的调控手段还不能轻易退出。现在退出，会导致房地产市场出现更严峻的局面。”他说。

王珏林则表示，短期调控就像头痛医头，脚痛医脚，这样肯定除不了病根。但现在也没办法，我国房地产市场发展较快，但管理市场的长效机制并没有跟上，现在还离不开短期的调控手段。

“现在是建立长效机制的好时机，应该加快进行。因为当前国家重视房地产，老百姓对房价有意见，此时协调建立长效机制就比较容易一点，反对声会少一些。”王珏林说。（记者赵海娟）