发改委：2012年我国GDP增长7.8% 2013年预期增长7.5%

（五）加快产业转型升级。（1）化解产能过剩矛盾。坚持以市场为导向，加强政策引导，按照尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的原则，把化解过剩产能与加强节能减排、调整生产力布局和改造传统产业结合起来，通过多种方式消化、转移、整合、淘汰一批产能。发挥产业结构调整指导目录作用，制定实施钢铁、石化、有色、建材、造船、轻纺等重点行业生产力布局调整规划。严格执行技术、能耗、环保、安全等市场准入标准，加快推进产能过剩行业兼并重组。（2）强化创新驱动。启动“十二五”国家重大科技基础设施建设，全面推进科技重大专项和“创新2020”工程。加强自主创新能力建设，加快建设企业技术中心，实施创新企业百强工程。大力推进战略性新兴产业重大工程，落实并完善支持战略性新兴产业发展的政策措施，扩大创业投资规模，开展战略性新兴产业区域集聚发展试点。启动实施医疗器械、高端装备、新材料等重大专项。推进“宽带中国”等重大信息化工程，强化信息安全等基础设施建设。（3）加强交通能源建设。加快综合交通运输体系建设，2013年，预期新建铁路投产里程5200公里以上、新建公路8万公里、沿海港口万吨级以上泊位100个、运输机场10个左右。积极发展清洁能源，全年新增水电装机2100万千瓦、核电324万千瓦、风电1800万千瓦、光伏发电1000万千瓦。（4）提升服务业发展水平。研究制定促进服务业加快发展的政策意见。加快发展现代物流业，支持发展研发设计、软件服务、电子商务等高技术服务业，推动节能环保技术服务和设施社会化、专业化运营。加快服务业重要领域体制创新，开展国家服务业发展示范区建设。2013年，服务业增加值预期增长7.9%。

（六）积极稳妥推进城镇化。（1）加强统筹谋划。坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜、提高质量。编制出台城镇化发展规划。合理控制特大城市和大城市规模，充分发挥辐射带动作用，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，在资源环境承载条件较好的地区培育发展城市群。加强区域规划、土地规划、城市规划的协调衔接。引导和规范新城新区健康发展。2013年，城镇化率预期达到53.37%。（2）增强城镇综合承载能力。推动城市群基础设施一体化建设和网络化发展，加强综合交通运输网络与城镇化布局的衔接。落实全国城市饮用水安全保障规划，加快城镇供暖设施建设与改造，强化城市地下管网设施、排水与暴雨内涝防治综合体系建设。建立可持续的市政建设投融资机制。（3）有序推进农业转移人口市民化。加快户籍制度和社会管理体制改革，完善土地管理制度，使在城镇已稳定就业和居住的农民工及其家属有序转为城镇居民。多渠道改善农民工居住条件，推动城镇基本公共服务逐步向常住人口覆盖。