广东省发改委主任：广东县一级政府下半年推开大部制

李春洪。记者庄小龙、顾展旭摄

全国人大代表、广东省发改委主任李春洪：

历史上大家曾经有过反映，机构改革瘦身了，但过几年又膨胀了，为什么出现这种情况？就是因为职能转变没有到位，事还是那么多事，人少了干不过来又增加。

“在同级政府各职能部门之间，按一个部门负责的原则来进行整合，这实际上是解决行政效率问题，也可以减少过去由于职责不清，互相推诿扯皮的问题。”昨日，参加全体会议的全国人大代表、广东省发改委主任李春洪接受本报记者采访，详细解读了此次机构改革和职能转变的内涵和意义，并透露，广东“大部制”改革的步伐也会加快。

调整减少部门互相扯皮

李春洪说，这次改革方案是按照三条线来进行的。首先是政府职能怎么界定出来，先分清政府与市场、政府与社会的关系，界定政府该管什么，市场该管什么，社会能管什么。这实际上是向市场放权，向社会组织放权。比如铁道部的改革是政企分开；减少和下放生产经营活动审批事项，是向市场向企业放权，实行政市分开，目的是充分发挥市场配置资源的作用；减少资质资格许可和认定，是向社会放权，实行政社分开，更好发挥社会力量在社会事务管理中的作用。

第二条线是政府职能的分配。怎么分配，上下级政府之间、同级各职能部门之间怎么分配职权？比如在同级政府各职能部门之间，按一件事情一个部门负责的原则来进行整合，职责业务相同的、相近的，由一个部门负责，这实际上是解决行政效率问题。像能源局和电监会的合并，食品药品安全的那几个部门的职能调整和合并，还有卫生部和人口计生委的调整。“这样可以减少过去由于职责不清，职能交叉，互相推诿扯皮行政效率不高的问题。”

第三条线是政府职能的执行。比如改善和加强宏观经济管理，要求依法行政等这些要求都是关系到政府职能的执行提出的一些要求。