两会新华调查:两会劲起春风 催动“民生六梦”

财富梦：要收入倍增更要公平倍增

收入分配制度改革是呼声最高的改革之一。无论是《关于深化收入分配制度改革的若干意见》中明确提出的“到２０２０年实现城乡居民人均实际收入比２０１０年翻一番”，还是人力资源和社会保障部提出的“最低工资年均增长１３％以上、职工工资年均增长１５％、‘十二五’期间职工工资翻番”规划，都让民众对如何“做大蛋糕”、更加公平地“分蛋糕”有着殷切的期盼。

“城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。”今年的政府工作报告中明确提出了对百姓收入“同步增长”曲线的规划。

“‘两个同步’可以说互为因果。”全国政协委员、中国社科院学部委员刘树成指出，提高居民收入的最基本途径是提高劳动报酬收入，初次分配领域改革重在提高劳动报酬，再分配领域重在帮扶困难群体。

全国人大代表、中华全国总工会副主席陈豪也提出，应加快制定收入分配制度改革可操作的具体措施，而相关制度设计应该向低收入群体倾斜，特别是一线生产劳动者。

食品安全梦：终结分段管理　扎紧制度篱笆

一杯酸奶坏了归谁管？从卫生部制定标准开始，主管畜牧的农业部门、酸奶生产的质监部门、流通领域的工商部门一直到餐饮领域的食药监局，还有对食品安全“负总责”的食品安全办公室，都有权限。

而根据两会通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，将组建国家食品药品监督管理总局，把先前分散在多个部门的食品生产、流通、消费环节的监督职责统一在一个部门，食品安全不再“多头管理”。对酸奶负责的部门从此就减少到了新成立的国家食品药品监督管理总局和农业部门两个。

中央编办负责人在答新华社记者问时表示，在食品安全领域的改革，执法模式由多头变为集中，强化和落实了监管责任，有利于实现全程无缝监管，提高食品药品监管整体效能。

“国务院这次机构改革改到我们心坎里了。”中国工程院院士钟南山代表说，由于此前对食品实行的是分段监管体制，卫生、质监、工商等部门各司其职，中间既有权力交叉，又存在盲点，这也是“地沟油”等食品安全问题长期得不到解决的原因之一。整合力量，成立国家食品药品监督管理总局，有望实现从生产、流通到消费环节“一竿子插到底”式的管理。