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中国经济前行需直面产能过剩之痛

2013-03-13 13:20   来源:新华网  责任编辑:陈颖 陈颖  
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新华网北京3月13日电(记者徐松 李斌 蔡玉高)全国人大代表、锦州阳光能源有限公司董事长谭文华在两会期间肩负着一项“重任”:为身陷“销售寒冬”、遭遇产能过剩之痛的光伏产业振臂呐喊,呼吁国家有关部门尽快出台太阳能光伏行业准入条件,遏制低水平重复建设和盲目扩张,强化光伏产品监督和检查,通过优胜劣汰,压缩产能。

近年来,中国各地集中投资导致光伏产业“虚火上升”,产能已经比全世界的总装机量还多。一哄而上的结果,是光伏企业患上了严重的依赖症:既离不开政府的强力扶持,又过度依赖国外市场。产能过剩使整个行业步入寒冬,上万亿资金存在坏账风险。

在仔细研读了今年的政府工作报告和中央相关政策文件后,全国人大代表、平凉市委书记陈伟告诉新华社记者,他印象最深的关键词有两个:一是“城镇化”,二就是“产业结构”。政府工作报告提出,要大力推进转变经济发展方式,加快产业结构调整。重要的是优化资源配置和产业布局,解决产能过剩、核心技术缺乏、产品附加值低的问题,解决低水平重复建设和地区产业结构趋同的问题。

产业结构布局不合理、产能过剩一直是困扰中国经济的一项“顽疾”。自2004年以来,抑制产能过剩就成为中国进行宏观调控的重点。自此之后,几乎每年都会有传达抑制过剩产能的中央政策文件出台。

2008年,中国政府为应对国际金融危机推出四万亿投资计划后,产能过剩又成为一个热点问题。随着需求下滑,产能过剩带来的利润下滑在2012年给中国企业带来了“切肤之痛”。

统计数据显示,2012年钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、造船等传统行业产能仍存在大量过剩外,氮肥、电石、氯碱、甲醇、塑料等一度热销的化工产品也因为产大于需而销售困难;铜、铝、铅锌冶炼等有色行业生产形势低迷,大型锻件也存在着产能过剩的隐忧。

2012年1至9月,6大高耗能行业投资3.5万亿元,同比增长22.2%,增速同比提高4.2个百分点产能过剩存在进一步加剧的风险,钢铁和水泥行业尤为明显。

“不仅仅是光伏产业,整个工业中的产业结构不合理、产能过剩的问题已经非到了不治理不可的地步。”全国政协委员、原工业和信息化部部长李毅中说。

全国人大代表、淮安市市长曲福田表示,出现产能过剩的重要原因是市场没能真正成为配置资源的主体。在中国,审批权主要掌握在政府手中,而各地政府往往出于做大GDP的冲动,以土地优惠、税收优惠等公共资源,引导投资者进入本已过热的投资领域,导致产能过度无序扩张。

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