两会后开始制定部门“三定”方案 年内实现合并

据专家介绍，承担改革方案执行任务的是中央编制委员会下设的中编办。全国两会结束后，根据人代会通过的方案，将一个部门接一个部门开始制定“三定”方案（定职能、定机构、定编制）。最晚估计在今年年内将会完成“三定”方案，实现部门、机构、职能的合并。

改革路径

党的十八大闭幕后，中央政治局常委会决定成立专门的文件起草组，负责起草《国务院机构改革和职能转变方案》。在中央领导下，文件起草组以多种形式，先后多次听取党中央、国务院领导同志和部门负责同志，部分省区市负责同志、国有和民营企业负责人以及专家学者的意见，经过深入研究、反复修改，形成了《方案》草案。

《方案》草案经国务院党组会议审议后，提请中央政治局常委会议、中央政治局会议和党的十八届二中全会审议，根据会议精神作了重要修改。通过全面介绍《方案》的起草背景和过程，充分说明《方案》体现了广泛共识、凝聚了各方智慧。

昨天，《方案》提请十二届全国人大一次会议审议。根据国务院组织法规定，国务院组成部门的调整和设置，由全国人民代表大会审议批准。国务院其他机构的调整和设置，将由新组成的国务院审查批准。

据专家介绍，改革方案的执行将由中央编制委员会下设的中编办来负责。中编办是一个正部级办事机构。在改革方案草案制定过程中，中编办也起着主导作用。全国两会结束后，根据人代会通过的改革方案，将一个部门接一个部门开始制定“三定”方案（定职能、定机构、定编制）。估计最晚在今年年内将会完成“三定”方案，实现部门机构职能的合并。

今年年内国务院完成机构初步改革后，明年年初，相应的机构改革将由省一级开始逐步向下推广。