新华社北京8月24日电 许基仁视点：重塑中国足球良好生态

新华社记者许基仁

如何搞好中国足球？这是牵动社会上上下下的重要话题。为此新华社“中国足球基层行”调研组深入到大连、郑州、洛阳、成都、昆明、广州、深圳、北京、上海、天津、济南、南京、志丹等地调研采访，并形成一个共识：要搞好中国足球，首先要重塑热爱足球、重视足球、崇尚足球、支持足球的良好社会生态。

重塑中国足球良好生态，首先要在全社会营造一种尊崇足球的风气。放眼全球，足球是一项时尚运动，也有很高的社会地位。孩子们踢足球，是一种自然选择，兴趣使然；年轻球员选择职业足球，便选择了一种荣誉感强、收入高、让人心仪的职业。企业家投资足球，虽然大多数并不挣大钱甚至不挣钱，但却服务于社会，获得尊重。政府部门虽然不直接插手作为市场行为的职业足球，但却在场地提供、青少年培养、基金彩票税收方面提供支持。但在中国足坛却不完全是这样。中国足球往往是负面话题的常客，甚至常常风马牛不相及地“背锅”。

中国社会应该重构足球荣誉体系，在全社会形成一种足球崇高、投资足球产业光荣的文化氛围。

重塑中国足球良好生态，其次要准确、全面地理解足球属性。足球是什么？足球是一项让人血脉偾张的全球第一运动，是带来万千财富、提供众多就业岗位的商业平台，是一个对青少年立德树人的教育工具，是全民拥抱自然、愉悦身心、增强社交的生活方式，同时也是一种公益平台，一项公共产品，一个城市品牌。

社会组织、企业和个人利用足球的巨大影响力和覆盖面进行公益活动，在造福社会、造福大众方面能取得事半功倍的功效。足球作为公共产品，全民所有，全民享用，全民受益。它的政治效能体现在为国争光、凝聚人心、鼓舞斗志、促进社会和谐，这在贫困地区、少数民族地区尤为显著，也是体育公共服务均等化的应有之义。它的文化效能体现在用积极向上、团结友爱的足球竞赛为大众提供精神产品和文化享受。城市品牌则不言自明，一个一流的城市应该要有一个一流的职业足球俱乐部。足球赋予一个城市的美誉度、社交空间、文化沉淀和经济活力往往能带来惊喜。

如果对足球有公益平台、公共产品、城市品牌的定位认知，那么各级政府重视足球、帮扶足球就属于工作职责。对政府部门来说，支持足球不是一项可有可无的工作点缀，而是以人民为中心的发展思想的根本体现。中国老百姓喜欢足球，虽常常恨铁不成钢，但真心希望中国足球不断进步。老百姓关注、喜欢、期盼的东西，就一定要花力气抓好，各级政府责无旁贷！

第三，重塑中国足球良好生态，要在落实“有效市场、有为政府”方面持续发力。党的十九大报告中指出：“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”，也即推动“有效市场”和“有为政府”更好结合。

《中国足球改革发展总体方案》公布6年多来，各方聚力落实方案50条要求，中国足球出现向好趋势，政府和社会对足球的重视和投入明显提升，足球体制机制改革取得成效，校园足球日新月异，踢球孩子开始增多，俱乐部名称非企业化、限薪限投等深水区改革破冰前行……成绩有目共睹，成果来之不易。但是中国足球的现状依然不能让老百姓满意，各项改革和国家队成绩尚未取得标志性成果和实质性突破，职业联赛的现状堪称举步维艰。归纳起来，中国足球在践行“有效市场、有为政府”方面都还有较大的提升空间。

中国职业俱乐部大多数采取“高投入、低产出”这种极不健康、极不理想的运营模式，主要靠母公司“输血”，自身缺乏足够的“造血”能力。这跟中国职业联赛市场环境不够健全、不够成熟有关。欧洲俱乐部赖以赚钱的电视转播权、门票、衍生产品销售等到了国内则成了杯水车薪，以国内职业联赛为竞猜对象的足球彩票也迟迟未能出台。相反，俱乐部在税收、安保、场地、梯队培养等方面的开支相比国外要更大。这是中国足球市场需要改变、改进的地方。

要推进、完善中国足球“有效市场”，“有为政府”必不可少。多年来，我们片面地认为足球尤其是职业足球、职业联赛仅仅是一种商业行为，政府部门不便介入，而对足球具有公益效能、公共产品、城市品牌属性认知不够。“足改方案”发布6年来，各级政府部门逐渐加大对足球的帮扶，但离“有为政府”的目标尚存距离。足球同时也是一项社会系统工程，不仅仅是各级体育和足球管理部门的事情，更需要各级政府和社会形成合力。政策规划、财务税收、公安安保这些政府职能部门都应该按照“足改方案”要求，进一步加大对中国足球改革发展的扶持力度。

当然，讲“有为政府”不能脱离“有效市场”。在重视、支持中国足球的过程中，各级政府部门要尊重各级足协的专业化运作，尊重足球规律和足球市场规律，把握好事权边界，既不缺位也不越位。（参与记者：公兵、肖世尧、张悦姗、董意行、蔡拥军、张逸飞、刘金辉、陈地、岳冉冉、王浩明、汪涌、朱翃、张泽伟、王恒志、吴书光、姚友明、郭强）