美国全面重启对伊朗制裁

新华社华盛顿１１月２８日电（记者刘品然）美国财政部２８日宣布制裁两名伊朗公民，称他们帮助伊朗“网络敲诈者”将敲诈所得赎金转移至伊朗银行系统。

美国财政部当天发布公告说，这两名伊朗人通过两个数字货币地址进行了７０００多笔比特币交易，总价值数百万美元，其中部分比特币为伊朗“网络敲诈者”通过恶意软件敲诈美国等国的公司、医院、大学和政府机构所得。这两人将敲诈所得比特币赎金兑换为伊朗货币里亚尔并存入伊朗银行。

根据美方相关规定，受制裁者在美国境内的资产将被冻结，美国公民不得与其进行交易。

当天，美国司法部还起诉另外两名伊朗公民，指控他们开发并利用勒索软件对美国的政府和公共机构实施敲诈勒索并从中获利。

２０１５年７月，伊朗与伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）达成伊朗核问题全面协议。根据协议，伊朗承诺限制其核计划，国际社会将解除对伊制裁。今年５月，美国宣布退出伊核协议；８月，美国重启对伊朗金融、金属、矿产、汽车等一系列非能源领域制裁；１１月，美方重启第二批制裁，针对能源和金融等领域。

伊朗原子能组织主席阿里·阿克巴尔·萨利希27日提醒欧洲联盟，尽管欧盟承诺伊朗可以继续出口石油，伊朗方面遭受美国制裁，正在失去耐心。

【警告“转向”】

萨利希当天在比利时首都布鲁塞尔访问欧盟总部，与欧盟外交和安全政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼会晤。

会晤前，他告诉路透社记者，如果伊朗无法出售原油、做金融交易，“维持（伊朗核问题全面）协议对伊朗将不再有利”。

“伊朗人的耐心越来越有限……我们假定以月为单位的时间线正在走到尽头”。

萨利希说，如果无法从伊核协议中获取经济利益，伊朗将恢复生产非武器级浓缩铀。他重申，如果协议遭撕毁，伊朗有提高浓缩铀丰度的技术能力。“对我们来说，回到伊朗以前的立场、甚至（转向）更有利的立场，十分简单。我们可以开始生产20%丰度浓缩铀，增加浓缩铀数量。”

伊朗2015年7月与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国就化解伊朗核项目争议达成全面协议。根据协议，伊朗严格限制铀浓缩等活动，可制备的浓缩铀丰度限制在3.67%以下，远低于武器级浓缩铀需要达到的90%以上丰度。伊核协议达成前，伊朗铀浓缩丰度达到20%。

【要求“成效”】

莫盖里尼与萨利希会晤后说，双方继续致力于维护伊核协议。

美国5月宣布退出伊核协议，本月5日全面恢复对伊朗制裁。欧盟和英国、法国、德国等其他五国继续支持这一协议。

莫盖里尼的办公室声明，她和萨利希表达维持伊核协议的决心。同时，莫盖里尼重申欧盟立场，涉及“伊朗在中东地区所扮演角色”等事宜，暗示欧盟不满伊朗介入也门内战和叙利亚内战。

谈及与欧盟合作的民用核项目，萨利希说，伊朗迄今没有看到任何“明显成效”。

他欢迎欧盟打算设立“特殊目的机构”，前提是这一机构能够维持伊朗原油出口。依照欧盟的设想，特殊目的机构可以帮助欧洲企业绕过美方制裁，延续与伊方的合法贸易活动。

萨利希话锋一转，质疑如果没有收获，伊朗留在伊核协议内的目的是什么，“因为伊朗民众日益反对这份协议”。

路透社预计伊朗11月原油出口大幅下降，日出口量跌至大约100万桶。今年年初，伊朗原油日出口最高水平为280万桶。

多名欧洲联盟成员国外交官19日告诉路透社记者，欧盟成员国外交部长谨慎支持对伊朗施加新一轮经济制裁，以回应伊朗势力在丹麦和法国图谋发动袭击。

为挽救伊朗核问题全面协议，欧盟先前尽量避免对伊朗施加制裁。

【酿欧盟制裁】

这5名消息人士说，在比利时首都布鲁塞尔19日举行的欧盟外长会上，丹麦和法国外交部长分别介绍针对这两个国家的袭击图谋。欧盟外长会同意考虑制裁一些伊朗个人，但没有讨论制裁细节以及制裁对象。

路透社报道，因为顾及伊朗2015年7月与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国就解决伊朗核问题达成的全面协议，欧盟一直不愿考虑制裁伊朗，而是寻求对话。但最近几个月，因为一些伊朗人涉嫌图谋在欧洲国家发动袭击，欧盟内部就是否制裁伊朗产生分歧。

比利时检察部门7月初证实，伊朗境外反政府组织“伊朗人民圣战者组织”6月30日在法国首都巴黎郊区组织集会；比利时警方同一天在布鲁塞尔逮捕一对伊朗裔比利时夫妇，指认两人涉嫌密谋袭击那场集会。法国方面随后制裁两名伊朗人和伊朗情报机构。

丹麦10月30日指认伊朗情报部门图谋在丹麦袭击一名伊朗反政府武装头领，当天宣布召回驻伊朗大使。

伊朗方面否认欧洲国家指认，认定反伊朗势力想在多方试图挽救伊核协议的“关键时期”破坏伊朗与欧洲的关系。

【避美国制裁】

依据2015年伊朗核问题全面协议，伊朗承诺限制核项目，接受国际核查，美国和欧洲逐步解除对伊制裁。

美国今年5月退出这份协议，本月5日全面恢复对伊朗制裁。伊朗方面一度声称，若经济利益得不到保证，将退出协议。

英、法、德等其他五国和欧盟支持维护伊核协议。英国外交大臣杰里米·亨特19日访问伊朗，会晤伊朗外交部长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫，讨论协议的前景等议题。

欧盟外长会19日有关伊朗的讨论并非全部不利于伊朗。会议寻求推动设立处理与伊朗非美元贸易的特殊机构。

全球通行的原油交易以美元结算，新设特殊机构可望帮助伊朗出口的油气与欧盟制造的物品交易，绕开美方制裁。法国外长让－伊夫·勒德里昂告诉媒体记者，大家有“尽快设立这一金融机构的意愿”。

6名外交官上周向路透社记者证实，欧盟试图在本月组建特殊机构，但似乎没有成员国愿意让这一机构落户。路透社解读，特殊机构一旦落户某个欧盟成员国，这个国家的银行可能参与对伊贸易往来，进而招致美国方面制裁。

美国宣布对叙利亚、伊朗、俄罗斯等国实体及个人进行制裁

中新社华盛顿11月20日电 (记者 刁海洋)美国财政部20日宣布，将对来自叙利亚、伊朗、俄罗斯等国的三个实体和六名个人进行制裁，理由是被制裁对象参与将伊朗石油经由俄罗斯运往叙利亚的活动。

美财政部20日发表声明称，最晚从2014年起，叙利亚人穆罕默德·阿奇维基通过其设在俄罗斯的公司将伊朗石油先运往俄罗斯、再运往叙利亚。伊朗中央银行、伊朗国家石油公司、俄罗斯能源部下属的一家国有企业均参与其中。作为回报，叙利亚政府将资金支付给伊朗伊斯兰革命卫队、黎巴嫩真主党、哈马斯等组织。

声明称，根据美方调查，伊朗通过阿奇维基这一渠道将数百万桶石油运往叙利亚。声明表示，任何向叙利亚政权提供物质支持、向被美国列入制裁名单的恐怖组织提供资金支持的行为都将受到制裁。

除阿奇维基及其公司外，这份制裁名单还包括两名伊朗人、一名俄罗斯人、一名伊拉克人和一名黎巴嫩人，一个伊朗实体和一个俄罗斯实体。

美财长姆努钦当天表示，美方的制裁措施意在打击伊朗、俄罗斯向叙利亚运送石油，同时意在切断一些危害中东地区稳定的组织的资金来源。他还批评伊朗中央银行持续破坏国际金融体系。

根据美财政部的制裁措施，被制裁对象在美国境内的资产将被冻结，美国公民禁止与其进行交易。(完)

英国外交大臣杰里米·亨特19日抵达伊朗首都德黑兰，会晤伊朗外交部长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫，讨论伊朗核问题全面协议的前景等议题。

伊朗外交部发言人同一天说，希望签署伊核协议的其他欧洲国家挽救这一协议。

【谈协议】

美国恢复对伊朗全面制裁两周，亨特19日与伊朗外长扎里夫会面。两人会晤后没有接受媒体记者采访。

伊朗伊斯兰共和国通讯社报道，亨特与扎里夫会晤讨论的议题涉及伊核协议、为伊朗提供金融交易便利的协定等。

亨特办公室在会晤开始前的一份声明中说，亨特在会晤时会强调，只要伊朗遵守伊核协议内容，英国将维护这一协议；他将与伊方讨论欧洲国家为缓解伊朗所受制裁的努力。

伊朗国家电视台报道，亨特将与伊朗国家最高安全委员会秘书阿里·沙姆哈尼会面。

按照路透社的说法，沙姆哈尼是伊朗最高领袖大阿亚图拉阿里·哈梅内伊的盟友，对伊核协议等涉及伊朗国家安全的事务有发言权。

【抱希望】

伊朗外交部发言人巴赫拉姆·卡西米19日说，尽管美国退出伊核协议，伊朗依然希望签署这份文件的其他欧洲国家挽救这一协议。

“在保护与伊朗的贸易不受美国制裁影响方面，欧洲联盟机制在执行过程中不够明确……”卡西米说，“但我们依然希望欧洲人可以挽救协议。”

美国5月退出伊核协议，本月5日全面恢复对伊朗制裁。英、法、德等其他五国和欧盟一直支持维护伊核协议。欧盟尝试设立专门处理与伊朗非美元贸易的特殊机构。全球通行的原油交易以美元结算，新设特殊机构可望帮助伊朗出口的油气与欧盟制造的物品交易，绕开美方制裁。

6名外交官上周向路透社记者证实，欧盟试图在本月组建特殊机构，但似乎没有国家愿意牵头。

“我们希望欧盟尽快让特殊机构运行，”卡西米告诉媒体记者，“只要协议其他签署方遵守协议，伊朗将信守承诺。”

伊朗半官方性质的法尔斯通讯社19日以石油部副部长阿米尔·侯赛因·扎马尼尼亚为消息源报道，法国可能牵头组建特殊机构。

伊朗方面一度声称，若经济利益得不到保证，伊朗将退出伊核协议。

【斥制裁】

伊朗总统哈桑·鲁哈尼19日认定，美国对伊朗的制裁是美方发起心理战的一部分。伊朗将继续出口原油，不会屈服于美方压力。

“他们（美国）没有能够阻止我们的原油出口。我们将继续出口……”鲁哈尼在伊朗国家电视台播出的讲话中说，“涉及阿富汗、也门和叙利亚局势，你们（美国）的地区政策失败，却归咎于伊朗”。

鲁哈尼注意到，美国给予8个伊朗原油进口方临时豁免，说明美国对伊制裁缺乏必要的国际支持。

他说：“美国如今孤立，而伊朗获得很多国家支持。除了犹太复国主义政权（以色列）和这一区域的一些国家，没有其他国家支持美方对伊朗施压。”

中新网11月7日电 综合报道，美国5日全面恢复对伊朗单方面制裁，重点针对能源领域。此间，美国官员透露，自今年5月总统特朗普宣布美国退出伊朗核协议以来，伊朗损失的石油收入已达数十亿美元。

据报道，美国的伊朗事务特别代表胡克称，对伊朗原油的制裁导致市场上的伊朗石油供应减少100万桶，单是这点就导致伊朗石油收入减少20亿美元。

胡克没有对有关数据做进一步解释，但按照目前的价格，伊朗的每日石油出口量若减少100万桶，其每月收入会减少大约20亿美元。

美国5日重启对伊朗的新一轮经济制裁，此次制裁主要针对伊朗能源业和石油交易等领域。不过，中国、韩国、印度、日本、意大利、土耳其、希腊及台湾等国家和地区暂时获得豁免，仍可进口伊朗石油。

胡克指出，华盛顿不认为恢复对伊朗石油制裁，会给目前有充足和平衡供应的市场带来负面冲击。他说：“在5月前进口伊朗石油的约20个国家，因为制裁措施而把伊朗石油进口降至零。有100多家大公司已将业务撤出伊朗，或取消投资计划，这导致伊朗失去数以百亿美元的投资。”

特朗普5日表示，他希望逐步实施对伊朗石油业的制裁，以免能源市场受到冲击，进而导致全球油价攀升。

他告诉记者：“关于石油，这是很微妙的。我们实施了有史以来最严厉的制裁，但在石油方面，我们希望稍微慢一点，因为我不想推高全球油价。”

伊朗大使霍斯罗5日致函联合国，要美国为重新制裁德黑兰负责，并谴责美国的制裁措施不仅违法，也违反联合国安理会决议。

他在信中指出，美国“不但公然违反安理会2231决议”，也“悍然胁迫其他国家违反决议”。他说，这些制裁是违法的，与不干预内政和维护国际贸易自由的原则相抵触。

霍斯罗说，国际社会应“对美国不负责任的行为予以集体回应，以维持法纪”。

不过，伊朗外交部长扎里夫此前曾表明，愿同美国就新的核问题协议开启谈判，但美国须首先改变对待2015年伊朗核协议的方式。

扎里夫指出，谈判必须建立在相互尊重的基础上。如果双方能够进行富有成果的对话，伊朗外交可以很灵活。若美国改变其对待现有伊核协议的方式，伊朗对于同美国商讨新的核协议持开放态度。

新华社北京１１月６日电（全球热点）美国恢复制裁伊朗如何抗压

新华社记者

美国５日全面恢复对伊朗单方面制裁，重点针对能源领域，意图掐住这个中东国家的经济命脉。伊朗总统鲁哈尼对此表示，伊朗正处在一场“经济战争”中，伊朗将“绕过非法和不公平”的制裁。

对伊朗民众而言，美国制裁并不新鲜，伊朗首都德黑兰街头一如往常。对鲁哈尼政府而言，尽管对制裁具备一定承受力，但国内外压力和风险不断加大，仍需寻求出路。

【新闻事实】

美国重启制裁前一天，是伊朗激进学生占领美国大使馆事件３９周年，伊朗民众在使馆旧址前举行反美集会。第二天，德黑兰恢复平静，景象与平日并无二致，人们生活照旧。药店门外的队伍没有变得更长，服装店里的顾客也没有变得更少。

美国退出伊朗核问题全面协议前，伊朗经济已经陷入困境。伊朗本币里亚尔对美元汇率自去年年底以来一再断崖式下跌，官方汇率贬值幅度超过３００％，推高国内通货膨胀率。伊朗民众的钱包越来越瘪。许多人担心制裁会导致经济形势更加糟糕，不舍得花钱。

每年秋天的伊斯兰教什叶派传统节日阿舒拉节，伊朗人会在街头摆上各式茶点和餐食，免费提供给来往行人。与往年不同，今年的盒饭里牛羊肉已难寻，取而代之的是价格便宜不少的鸡肉。

鲁哈尼５日在电视讲话中给民众打气，说伊朗正面临“经济战争”，美国“恃强凌弱”，我们将共同努力“绕过”制裁，恢复经济繁荣。另一方面，伊朗外交部长扎里夫接受美国媒体采访时说，伊朗外交“灵活”，如果美方改变对伊核协议的方式，伊朗愿意在相互尊重的基础上与美方谈判。

【深度分析】

美国强力制裁、极限施压，是否会诱发伊朗国内变乱，导致伊朗政权从内部崩溃、瓦解？可能性依然很低。

其一，伊朗政府对社会的控制力依然很强。岁末年初，伊朗多座城市发生反政府示威乃至冲突，蔓延速度之快，与国内各政治派别试图借力民怨搞政治斗争不无关系。但局面并未失控，骚乱很快被平息，来得快去得也快。迄今只有零星示威尚存。

其二，得益于油气资源国有，伊朗政府对经济控制力较强。虽然无法改变里亚尔长期下跌的颓势，但进入１０月后，伊朗政府几次出手干预外汇市场，抓捕涉嫌倒汇、炒汇的不法商贩，阻止里亚尔过快贬值。另外，伊朗工业体系技术水平虽然落后，但相对完备，经济型小汽车和其他低端工业产品、农副产品基本自给自足，能源供给廉价充足，不会被制裁困死。

其三，美国单方面退出伊核协议，但该协议依然得到其他国家尤其是美国在欧洲的传统盟友国家的支持。针对美国重启对伊朗的制裁，欧盟、法国、德国、英国日前发表联合声明说，欧盟及三国正在筹备设立“特殊目的机构”，以绕过美国制裁，延续与伊朗的合法贸易活动。只要留在伊核协议，伊朗就有借助欧洲转圜的余地。

【即时评论】

美国搞单边主义、违背承诺，有利于鲁哈尼政府争取民众支持、共度时艰。但与此同时，伊核协议达成三年来，伊朗民众没有切身感受到更多经济实惠，势必增加民众对政府的不信任感。为此，伊朗可能会在一番抗衡后，选择与美国重新对话。

美国尚未痛下杀手，暂时允许伊朗３个民用核设施继续运转，豁免８个伊朗原油进口方，基本涵盖伊朗石油主要买家。这些举措给两国寻求可能的妥协留下了空间和时间。

伊核协议是获得联合国认可的多边协议，应当得到全面、有效执行。这有利于维护《不扩散核武器条约》和中东和平稳定，符合国际社会共同利益。正如中国外交部发言人所说，各方都应从大局和长远出发，履行各自应尽的责任和义务，站到历史正确的一边。

【背景链接】

２０１５年７月，伊朗与伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）达成伊朗核问题全面协议。根据协议，伊朗承诺限制其核计划，国际社会将解除对伊制裁。

今年５月，美国政府宣布退出伊核协议；８月，美国重启对伊朗金融、金属、矿产、汽车等一系列非能源领域制裁；１１月美方重启第二批制裁，针对能源和金融等领域。

伊拉克总统巴尔哈姆·萨利赫17日访问伊朗，承诺改善与这个邻国的关系。

伊朗总统哈桑·鲁哈尼当天说，两国年度双边贸易额有望从现阶段120亿美元增至200亿美元。

【扩双边贸易】

美国恢复对伊朗第二轮制裁不满两周，萨利赫访问伊朗。鲁哈尼与萨利赫17日会晤后举行联合记者会。

鲁哈尼说，他与萨利赫讨论扩大电力和石油产品贸易，在两国边境地区建立自由贸易区，联合开发石油项目以及改善两国交通等议题。

“如今，两国经贸往来每年为大约120亿美元，”鲁哈尼说，“经由双方努力，我们可以在不久的将来把这一（双边贸易额）数字提升至200亿美元。”

萨利赫承诺改善与伊朗的关系，以“国家利益、民族和政府间合作”为依据，建议构建“新区域体系”。按照他的说法，“在两国接壤地区设立自由贸易区、建立连接两国的铁路至关重要。”

【议货物置换】

伊拉克官员上周告诉路透社记者，伊拉克方面与伊朗方面商定，以食品换取伊朗天然气和其他能源供应。只是，伊朗贸易官员澄清，伊朗对伊拉克是食品净出口国。

伊朗－伊拉克商会主管叶海亚·埃沙格告诉伊朗劳动新闻社记者，在他看来，伊拉克官员的说法不成立。

“伊朗向伊拉克提供食品……”埃沙格说，“过去7个月，我们对伊拉克的出口超过60亿美元，我们可以进口相应规模的货物，但不是食品。”

美国5月退出伊朗核问题全面协议，恢复对伊朗制裁。首批制裁8月重新启动，第二批涉及能源和金融等领域的制裁本月5日恢复。按照伊拉克官员的说法，美方给予伊拉克45天临时豁免，但伊拉克方面需要更多时间为能源供应寻找替代来源。伊方正在寻求美方许可，以获准从伊朗进口天然气。

伊朗天然气和石化产品出口商协会一名发言人说，伊拉克希望以本币第纳尔为进口天然气付款。

新华社华盛顿１１月５日电（国际观察）对伊制裁豁免背后的美欧角力

新华社记者朱东阳　刘晨　刘品然

美国政府５日重启对伊朗能源和金融等领域制裁。美方还宣布暂时允许８个国家和地区在制裁重启后继续购买伊朗石油，欧盟及欧洲大国不在豁免名单之列。

分析人士指出，美国拒绝豁免欧盟以及英法德等欧洲大国，对美欧盟友关系造成新的打击。美欧将围绕伊核协议以及对伊制裁问题继续角力，伊核协议命运难测。

美国出手　欧洲不满

在５日的记者会上，美国国务卿蓬佩奥和财政部长姆努钦宣布将暂时允许印度、土耳其等８个国家和地区在美重启对伊制裁后继续购买伊朗石油。美方表示，豁免名单是根据各国情况制定的，豁免则是为了稳定国际原油市场供应。

被问及欧洲国家缺席的问题时，姆努钦说，美方从未说过欧洲国家会获得豁免之类的话，相反，美国一直呼吁欧洲遵守美方的制裁禁令。不过在美国重启制裁后，欧洲仍然可以和伊朗进行人道物资交易或通过有限账户进行制裁范围外的贸易往来。蓬佩奥补充说，美国在对伊制裁的问题上一直和欧洲各国“坦诚相见”。

伊核协议２０１５年签署后，道达尔、壳牌等欧洲能源巨头在伊签下多个油气项目大单，形成广泛的商业利益。美国今年５月宣布退出伊核协议，随后又分两批重启对伊制裁，这些做法伤害了欧洲盟友的利益，美欧分歧不断增大。

欧盟多次重申保护欧洲企业免受美国对伊制裁的影响，鼓励欧洲企业继续与伊朗的投资和贸易往来。８月７日，在美国重启对伊朗非能源领域制裁当天，欧盟最新反制裁条例生效。

针对美国重启对伊朗能源等领域制裁，欧盟、法国、德国、英国日前发表联合声明，对此深表遗憾。声明说，欧盟及三国正在筹备设立“特殊目的机构”，旨在绕过美国制裁，延续与伊朗的合法贸易活动。

利益关头　角力加剧

特朗普政府上台以来，受气候变化、贸易关税、北约军费等问题影响，美欧之间的裂痕不断扩大，而伊核协议以及对伊制裁问题更是令跨大西洋同盟关系备受考验。

蓬佩奥批评说，欧盟绕过美国制裁的行为“令人无法接受”，此举是对伊朗的支持，他对此深感“失望”。他还呼吁欧洲各国采取更多行动，对伊朗施加压力。

分析人士认为，此次欧盟以及英法德等欧洲大国都不在豁免之列，不难看出美国对欧洲寻求反制措施的不悦。未来美欧双方在伊核问题上仍将角力不断。

美国智库布鲁金斯学会高级研究员达雷尔·韦斯特指出，欧盟不支持美国对伊朗的强硬政策，美国政府对此不满，因此拒绝给予欧盟制裁豁免，这让进口伊朗石油的欧洲各国处境艰难，美欧关系将进一步恶化。

美国国务院前中东事务高级官员韦恩·怀特认为，美国拒绝给予欧盟豁免意在惩罚坚持维护伊核协议的英法德三国，试图通过制裁迫使欧洲各国放弃和伊朗的商业联系，从而使伊核协议对伊朗而言越来越没有价值。

伊核协议　前景难料

分析人士认为，在美国的极限施压下，伊核协议对伊朗的经济价值恐将越来越小，伊朗会否退出伊核协议备受关注。伊朗对协议的最终立场取决于多重因素，其中也包括美欧角力的态势。

美国华盛顿近东政策研究所资深研究员波洛克告诉记者，考虑到伊核协议带来的经济利益可能会日渐稀少，接下来伊朗将决定是否继续留在该协议中。短期来看，伊朗退出协议的可能性并不大，毕竟被列入制裁豁免名单的国家仍可暂时和伊朗保持商业往来，且伊朗退出协议后要和欧洲等方面继续保持经贸关系将更加艰难。

怀特则认为，伊朗认为美国是破坏伊核协议的罪魁祸首，因此对重返谈判桌的态度一直非常勉强。毕竟，伊方深知，如果就伊核协议和美国重启谈判，美国开出的条件将对其更加不利。而在制裁压力下，伊朗有可能最终选择退出伊核协议，届时美国和以色列则可趁机指责伊朗违背无核化承诺，甚至打击伊朗的核设施。

中新网11月6日电 据“中央社”报道，11月5日，伊朗大使致函敦促联合国，认为其应该要求美国就重新制裁德黑兰当局一事负起责任，信中还谴责美国的制裁措施不仅非法，更违反联合国安全理事会决议。

据报道，伊朗驻联合国大使柯希鲁致函联合国秘书长古特雷斯，柯希鲁指出：“美国不负责任的行为需要国际社会集体响应以维护法治。”他还写道：“联合国及所属成员国应依据联合国宪章和国际法抵制这些不法行为，并要求美国政府对这类行径负起责任。”

报道称，伊核协议曾获得安理会决议的一致核可，这代表协议具有法律约束力。柯希鲁提到，美国不仅公然违反关于伊核协议的安理会2231号决议，“还强迫其他国家违反这项决议”。他表示：“这些制裁是违法的，且跟不干涉内政与国际贸易自由的既定原则背道而驰。”

2015年7月，伊朗与伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)达成伊核问题全面协议。今年5月，特朗普宣布美国退出协议并重启对伊制裁。

8月，美方重启首批制裁，主要涉及伊朗金属、矿产、汽车、金融等一系列非能源领域。11月重启的第二批制裁措施重点针对伊朗能源、造船、航运和金融等部门，特别是伊朗石油出口。

中新网11月6日电 据外媒报道，当地时间5日，美国重启对伊朗能源和金融部门的制裁。对此，伊朗央行行长Abdolnassr Hemmati声称，伊朗5日已采取必要的银行措施，以继续与伙伴国进行贸易。

Hemmati表示： “我们一直在同我们的贸易伙伴进行磋商，并采取了一切必要的行动，以便他们继续与伊朗往来。”

Hemmati补充说：“我们已经预料到这些行动，所以我们制定了针对这些制裁，甚至更多制裁的计划，考虑到银行无法使用SWIFT服务的可能性，我们将选择其他替代方案。”

总部位于比利时的环球银行金融电信协会(SWIFT)表示，为了维护全球金融体系的稳定和完整，将暂停一些伊朗银行使用其信息系统，但未明确指出是哪些银行。

此外，美国伊朗事务特别代表胡克(Brian Hook)5日表示，自5月美国总统特朗普宣布退出伊核协议以来，伊朗损失了约20亿美元的石油收入。

2015年7月，伊朗与伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)达成伊核问题全面协议。今年5月，特朗普宣布美国退出协议并重启对伊制裁。

8月，美方重启首批制裁，主要涉及伊朗金属、矿产、汽车、金融等一系列非能源领域。11月重启的第二批制裁措施重点针对伊朗能源、造船、航运和金融等部门，特别是伊朗石油出口。

中新网11月6日电 据日媒报道，围绕美国特朗普政府5日对伊朗重启制裁，日本政府为避免对本国经济的影响，将通过所有层面要求美方予以顾及。

在拟允许进口原油的180天里，日本政府认为美方势必将就减少进口伊朗产原油施压。日方则将为确保一定的进口量而谋求美方的谅解。

日本官房长官菅义伟在记者会上强调称：“已屡次向美政府提出希望避免对日本企业活动产生负面影响。”他表示“对于制裁造成的影响，将以更胜以往的细致态度进行分析，关注形势发展”，示意将留心美伊关系走向。

据悉，日本约5%的进口原油有赖于伊朗。如果禁止进口，与伊朗有交易往来的日企收益势必恶化。日本若想稳定确保原油，除沙特阿拉伯等国外，也有必要分散含伊朗在内的进口来源。

另一方面，日本与伊朗维持着友好关系。为避免美国重启制裁导致中东紧张局势进一步升级，日方有意呼吁伊朗采取冷静应对。

11月5日，在美国首都华盛顿，美国国务卿蓬佩奥（后左）和财政部长姆努钦（后右）出席记者会。美国财政部5日发布通告说，将从当天起对涉及伊朗金融、航运、航空、能源等领域的超过700个个人、实体、飞机和船只实施制裁，其中包括50家伊朗银行及其境内外分支机构、伊朗国有航空公司及其旗下的67架飞机和伊朗原子能机构。美国国务卿蓬佩奥当天在记者会上说，美国将暂时允许8个国家或地区在美重启对伊朗制裁后继续购买伊朗石油。新华社记者刘杰摄

11月5日，在美国首都华盛顿，美国国务卿蓬佩奥在记者会上发言。新华社记者刘杰摄

11月5日，在美国首都华盛顿，美国国务卿蓬佩奥在记者会上发言。新华社记者刘杰摄

11月5日，在美国首都华盛顿，美国国务卿蓬佩奥在记者会上发言。 新华社记者刘杰摄

11月5日，在美国首都华盛顿，美国国务卿蓬佩奥（左）和财政部长姆努钦出席记者会。新华社记者刘杰摄

11月5日，美国政府重启对伊朗能源和银行等领域制裁。这是美国今年5月宣布退出伊朗核问题全面协议后重启的第二轮对伊制裁，美国也将因此全面恢复因伊核协议而解除的对伊制裁。舆论分析指出，美国执意推进对伊“极限施压”政策，势必导致美伊关系进一步恶化，同时也给伊核问题以及中东地区前景带来更多不确定性。

美国——制裁措施不断加码

美国国务卿蓬佩奥表示，5日重启的制裁将针对伊朗能源、造船、航运和银行业等。美方此轮制裁的首要目的是大幅减少伊朗的原油出口收益，以此限制伊朗的核导能力，进而约束伊朗在中东地区的行为和影响力。蓬佩奥称，美方重启对伊朗能源领域的制裁后，8个从伊朗进口原油的国家和地区将可免于美方制裁，但必须降低从伊朗进口原油规模。

美国财政部长姆努钦日前表示，财政部将在5日对700多个伊朗个人和实体发起制裁，其中包括数百个因伊核协议而被取消制裁的对象以及300多个新增制裁对象。美国已经通知环球银行金融电信协会，如果为“指定的伊朗金融机构”提供服务将受到美国制裁，但不包括“非指定的人道援助支付”。

此轮制裁早在美国计划之中。8月，美国重启对伊朗金融、金属、矿产、汽车等一系列非能源领域制裁，并表示将于11月重启剩余部分制裁。美国白宫11月2日发表的一份声明称，美国仍对与伊朗达成一项更全面的伊核问题新协议持开放态度。

伊朗——抵御制裁呼声高涨

伊朗总统鲁哈尼11月5日表示，尽管美国决定从5日起对伊朗实施新一轮经济制裁，但伊朗仍将继续出口原油并在国际市场上销售。鲁哈尼当天在德黑兰出席活动时说，伊朗将以“适当”方式打破美国对伊朗的经济制裁。他说，伊朗坚决反对外来武力压迫和威胁，伊朗人民将团结一心，全力维护社会稳定与发展。

伊朗最高领袖哈梅内伊3日在德黑兰发表讲话强调，美国制裁对伊朗无效，伊朗不惧制裁。哈梅内伊指出，美国的制裁意在削弱伊朗的经济实力，但这只会促使伊朗更加自强自立。美国和伊朗之间的对峙已经持续了40年，美国一直在失败，而伊朗则不断取得胜利。

随着美国对伊政策越发强硬，抵御美国制裁、共度时艰越发成为伊朗民众的共识。11月4日，上万伊朗民众在美国驻伊朗大使馆旧址前举行反美集会，纪念占领美使馆39周年。在集会现场，伊朗民众或挥舞伊朗国旗，或高举反美标语，齐声高呼反美口号。1979年伊朗伊斯兰革命爆发，伊朗学生冲入美国驻伊朗大使馆，扣押馆内美方外交人员长达444天。这一事件被称为伊朗人质事件。伊朗每年都组织纪念占领事件的反美集会，今年参与人数规模较往年更大。

为应对本轮制裁，伊朗有针对性地改组内阁，以强化对鲁哈尼的支持。伊朗政府还出台一系列经济政策，以调动国内和国际因素渡过难关。军事方面，伊朗不断加强军力建设。据报道，11月3日，伊朗宣布其100%自主研制的新型战机“考萨尔”（意为“天河”）开始正式投入生产。“天河”战机属第四代战机，配备有先进的航空电子系统和火控系统，可用于近距离空中作战及支援等任务，意味着伊朗空军现代化建设向前迈出了重要一步，增加了伊朗与美国打交道的军事筹码。

舆论——单边制裁难以奏效

伊朗是中东颇具影响力的地区大国。2015年伊核协议达成以来，伊朗与国际社会关系总体得到改善。国际原子能机构连续12次确认伊朗履行了伊核协议义务。伊核协议在防止核扩散、促进地区和平稳定方面的作用有目共睹。

美国重启对伊制裁，遭到了包括部分美国传统盟友在内的国际社会普遍反对。欧盟、法国、德国、英国11月2日发表联合声明，对美国重启制裁深表遗憾，承诺将继续致力于执行伊核协议，还表示正在筹备设立“特殊目的机构”，以绕过美国制裁，延续与伊朗的合法贸易活动。

俄罗斯副外长里亚布科夫表示，无论美国以何种借口对他国实施单方面制裁，俄方均持否定立场。美国对伊朗的制裁表明，华盛顿不会停止压制其眼中的“异己”。

中国外交部发言人华春莹5日在例行记者会上说，中方对美方的决定表示遗憾，也注意到国际社会普遍反对单边制裁和“长臂管辖”的做法。伊朗核问题全面协议是业经联合国安理会核可的多边协议，应当得到全面、有效执行。这有利于维护国际核不扩散体系及中东和平稳定，符合国际社会共同利益。希望相关各方都能从大局和长远出发，履行各自应尽的责任和义务，站到历史正确的一边。

英国《每日电讯报》专栏作家奥伯恩撰文称，新制裁政策“不会也不可能奏效，美国将无法像其希望的那样孤立伊朗。”他认为，美国在制裁伊朗的问题上做了一个“重大误判”。

“制裁难以达到逼迫伊朗就范的效果”，《华盛顿邮报》援引纽约州立大学政策研究中心主任厄尔利的分析称，美国制裁不仅引发伊朗方面强烈反弹，还将加剧美国与其欧洲盟友的分歧。

多数中东媒体也认为，美重启对伊严厉制裁并不会产生多少实际效果。一是伊朗长期与美国周旋，积累了丰富的反制裁经验，对制裁可能产生的后果有充分的心理预期，适应制裁能力较强；二是伊朗目前仍可以跟欧盟和其他国家继续进行贸易往来，这使得制裁的效果大打折扣。

美国普林斯顿大学中东政策专家穆萨维亚表示，美国制裁或许将使伊朗经济经历一段艰难时期，经济和民生可能会受到轻微打击，不过，这将促使伊朗更坚定地发展本国工业，降低对石油出口的依赖，增强本国经济的独立性和抗压性。

有分析指出，如果美国继续加大对伊朗施压的力度，破坏伊核协议，伊朗重启铀浓缩活动的可能性将增大，这将使中东乃至周边地区面临矛盾加剧风险。而只有通过谈判，政治管控和解决彼此的分歧，才能避免局势升级。