《将改革进行到底》大型专题片

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出了全面深化改革的重大战略决策,出台实施了一系列重大改革方案,重要领域和关键环节改革举措取得重大突破。为全面总结和展示改革的进展和成就,中央组织拍摄了十集大型政论专题片《将改革进行到底》。

 资  讯 

《将改革进行到底》第七集:强军之路(上)

即时 | 2017-07-23 21:49

【字幕】2015年9月3日 北京 纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵仪式

【解说词】

金秋的北京碧空如洗,中国的首都又一次成为世界瞩目的地方。

2015年9月3日,中国以一场气势恢弘的盛大阅兵,纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年。

战阵铿锵,铁流奔涌,战鹰呼啸。

中国共产党缔造和领导的人民军队,精神抖擞地通过天安门广场,接受祖国和人民的检阅,接受三军统帅的检阅。

【同期】习近平

我宣布,中国将裁减军队员额30万。

【解说词】

这是中国的和平宣言。

这是强军的时代鼓角。

这是改革的出征号令。

这一年,中国的全面深化改革进入崭新阶段,这个古老国度由大向强的脚步愈发坚定。

这一年,深化国防和军队改革正式拉开大幕,一场决定中国军队未来的重塑之战全面打响。

【推出片名:将改革进行到底 第七集 强军之路(上)】

【字幕】深圳 蛇口港

【解说词】

南海之滨的深圳,像一只展翅翱翔的大鹏。蛇口港就位于大鹏的头部。

2012年12月8日,沐浴着初升的朝阳,新型导弹驱逐舰“海口”号,静静停泊在这座巨轮穿梭的商港。

上午11时,习近平登上战舰。

大海天水一色,战舰破浪前行。一个半世纪前,就是在这片海域,西方列强的坚船利炮打开了中国大门,古老的中国跌入苦难的深渊。

历史的警钟仿佛大海的涛声久久回荡——强国必须强军。

【字幕】2012年12月10日 习主席视察原第42集团军

【解说词】

告别大海,车发岭南。

两天之后,身着军便装的习近平又出现在了当时的第42集团军演兵场上。

在接见驻穗部队师以上领导干部时,习近平讲了这样一番话。

【同期】习近平

前不久,我去参观了《复兴之路》展览。我提出了我们实现中华民族伟大复兴,这是中华民族近代以来最伟大的梦想。我想说,我们的中国梦,这个伟大的梦想,就是强国梦。对军队来讲,也是强军梦。

【解说词】

习近平的南海之行,引发了国际舆论的广泛关注。

此刻,他当选党的总书记和中央军委主席,只有20多天。从提出中国梦到提出强军梦,仅仅10天。

外电评论,习近平第一次外出视察就选择了中国改革开放的前沿,第一次视察部队就登上战舰战车,这意味着中国新一代最高领导人不仅要强力推动中国的改革事业,而且还将引领世界上规模最大的军队进一步现代化。

“我想的最多的就是,在党和人民需要的时候,我们这支军队能不能始终坚持住党的绝对领导,能不能拉得上去、打胜仗?各级指挥员能不能带兵打仗、指挥打仗?”

这个新时代的“胜战之问”,始终萦绕在三军统帅的心头,深深叩问着三军将士。

【字幕】2013年3月11日 北京 第十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议

【解说词】

2013年3月11日,面对第十二届全国人大一次会议解放军代表团全体代表,习近平庄重宣布——

【同期】习近平

建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队,是党在新形势下的强军目标。

【解说词】

他号召,准确把握这一强军目标,用以统领军队建设、改革和军事斗争准备,努力把国防和军队建设提升到一个新水平。

【同期】国防大学原副校长 毕京京

可以说,习主席在军队一亮相,就传递出矢志强军的政治担当。强军目标提起了人民军队建设的总纲,发出了强军兴军总动员令。强军,成为人民军队的主旋律、最强音。

【解说词】

统帅令出,三军景从。

强军!强军!强军!

在习近平的率领下,这支从历史的战火硝烟中一路走来的队伍,向党在新形势下的强军目标发起新的冲锋,向世界一流军队迈出坚实步伐!

一部人民军队发展史,就是一部改革创新的历史。从土地革命战争时期创立“党指挥枪”等一整套建军原则制度,到抗战时期实行精兵简政;从新中国成立后多次调整体制编制,到改革开放新时期百万大裁军,仅建国后大的改革就有13次……我军从小到大,从弱到强,从胜利走向胜利,改革创新的步伐从未停歇。

一支军队,只有勇于变革,才能永远立于不败之地。“放眼世界,纵观全局,审时度势,我们必须以更大的智慧和勇气深化国防和军队改革。”


【字幕】2014年7月30日 习主席视察驻福建某部队

【同期】

主席同志!列队完毕!请指示!

【同期】习近平

我来连队看看!

同志们好!

(首长好!)

同志们辛苦了!

(为人民服务!)

我们这一代人,历史使命是崇高的。我们肩上的责任是伟大而繁重的。那么部队呢,就要围绕着中华民族伟大复兴的中国梦,去实现强军梦。这是光荣的,这也将在你们的一生中啊,留下难忘的、值得自豪的一个青春篇章。

【解说词】

广大官兵从习近平坚定有力的话语中,掂出了新一轮改革的分量。

改革,实现中国梦、强军梦的时代要求。

改革,强军兴军的必由之路。

改革,决定军队未来的关键一招。

【字幕】英国纪录片《即将到来的对华战争》中国周边形势图

【解说词】

这是国外电视节目中常常对比出现的两组镜头。

一组是,在世界各地的港口和海峡,悬挂着五星红旗的货轮川流不息。另一组是,在中国的周边,外国军事基地密密麻麻。

一支军队,根本职责就是利剑在手、枕戈待旦,在国家需要的时候,召之即来、来之能战、战之必胜。

【同期】海上维权官兵

我是中国海军军舰,请立即离开!请立即离开!各部位注意加强观察警戒。观察组警戒组人员就位。做好反恐反海盗准备。火炮做好对海射击准备。

170 发现目标!90度方位,距离10公里,注意保持!

明白!

注意!我是中国海军航空兵。你即将进入中国领空,立即离开!立即离开!

【同期】军事科学院专家 罗援

没有一支强大的军队,没有一个巩固的国防,强国梦就难以真正实现。历史的规律表明,经济社会发展到哪一步,国防实力就要跟进到哪一步。维护国家安全和发展利益,必须有与之相匹配的军事力量。

【解说词】

当今世界,以信息技术为核心的新军事革命惊涛拍岸。加紧推进军事变革成为大国赢得战略主动权的共同选择。

海湾战争、科索沃战争、伊拉克战争、阿富汗战争、俄格战争,眼花缭乱的战争背后,是战争形态和作战方式翻天覆地的变化——信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜的特征更为鲜明,武器装备向精确化、智能化、隐身化、无人化发展,战场空间向太空、网络、深海、极地拓展......

世界新军事革命速度之快、范围之大、程度之深前所未有。这既为人民军队提供了难得的历史机遇,同时也提出了严峻挑战。

机遇稍纵即逝,抓住了就能乘势而上,抓不住就可能错过整整一个时代。

【解说词】

1900年,“八国联军”进攻北京,临时拼凑的一万八千多人,竟然在泱泱大国长驱直入,索取了四万万五千万两白银的赔款,创下了世界战争史上的纪录。

从鸦片战争开始,西方列强强迫旧中国签订的不平等条约多达750多个。中国近代史上的一次次“剜心之痛”,被习近平反复提起:“军事上的落后一旦形成,对国家安全的影响将是致命的。我经常看中国近代的一些史料,一看到落后挨打的悲惨情景就痛彻肺腑!”

【同期】海军研究院专家 尹卓

事实上,清军也曾尝试过改革。然而,清军只是在装备上寻求改良,但是不追求根本性的改造。大清帝国屡战屡败的原因非常多,单从军事上来说,很重要的就是作战思想、作战指挥、体制编制等方面的僵化和落后,被时代远远抛在了后面。

【解说词】

谁思想保守、固步自封,谁就会陷于战略被动。

这段历史就是最好的例证。

【字幕】中国“辽宁”号航空母舰

【解说词】

渤海湾畔,雨雾蒙蒙。

2013年8月28日,习近平登上中国首艘航母辽宁舰。

【同期】海军辽宁舰舰长张峥

主席同志!

海军辽宁舰仪仗队,列队完毕,请您检阅! 舰长张峥!

向右看齐!

【同期】习近平

建设强大海军的光荣使命,做开创性的工作。

【解说词】

这是党的十八大后不到一年的时间里,习近平第三次视察海军部队。

海浪拍打战舰。习近平的话语振聋发聩:百舸争流,奋楫者先;中流击水,勇进者胜。我们不仅要赶上潮流、赶上时代,还要力争走在时代前列。

改革,是弄潮的历史自觉,也是直面问题的政治勇气。


【解说词】

2014年,来自当时七大军区的7个旅,挺进内蒙古草原深处,在一个叫做朱日和的地方,与我军第一支专业蓝军旅进行实兵对抗。

7支部队,大都是赫赫有名的劲旅。交战的结果却是六比一。蓝军大胜,红军惨败!

朱日和冲击波,震动了全军。

习近平尖锐地指出,要说有短板弱项,能打仗、打胜仗方面存在的问题就是最大的短板、最大的弱项,有的甚至可以说是致命的。令人揪心!不改革,军队是打不了仗、打不了胜仗的。

【同期】军委训练管理部部长 黎火辉

朱日和系列演习暴露的问题,说明我们实战化还差得很远。多年没打仗,太平意识有所滋长。习主席反复强调军队是要打仗的。我认为,能打胜仗,正是这次改革的逻辑起点和核心指向。

【解说词】

军事上落后会被动挨打,而政治上蜕变则不打自垮。

野旷天低,风急雨骤。一场反腐风暴席卷全军。

【同期】中央电视台《新闻联播》

中共中央决定给予徐才厚开除党籍处分,对其涉嫌受贿犯罪问题及问题线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。

【同期】中央电视台《新闻联播》

中共中央决定给予郭伯雄开除党籍处分,对其涉嫌严重受贿犯罪问题及线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。

【解说词】

郭伯雄、徐才厚盘踞军队高层多年,扭曲了政治生态,毒化了军营风气。多少老同志痛心疾首:这还是我们那支曾经令敌人胆寒的威武之师吗?

习近平严肃指出:如果不通过改革从制度上根本解决问题,在一定条件下这些问题就可能死灰复燃,久而久之,军队就有变质变色的危险。

【字幕】福建 古田会议旧址

【解说词】

一切向前走,都不能忘记走过的路。要知道从哪里来,更要知道向哪里去。

2014年深秋,习近平率领400多名高级将领来到闽西古田,召开新世纪第一次全军政治工作会议,在人民军队当年脱胎换骨的地方汲取力量。

漫山红遍,层林尽染。温故知新,寻根溯源。

这是后继者对先驱者的缅怀追思,也是改革者对先行者的庄严承诺。

【同期】军委政治工作部副主任 禹光

改革强军,首先要拨乱反正,激浊扬清。习主席在全军政治工作会议上一针见血指出了部队中、特别是领导干部中存在的突出问题。这些问题触目惊心,不解决,改革强军就无从谈起。习主席在关键时刻扶危定倾,挽救了人民军队,也为人民军队改革奠定了思想政治基础。

【解说词】

重整行装再出发。改革强军的大船,校正了前行的航向,扬起了奋进的风帆。

站在历史与时代的交汇点上,习近平的目光投向远方:这次深化国防和军队改革,是为了设计和塑造军队未来,既要立足当前,又要着眼长远,使它成为历史性、突破性的改革,为今后20年、30年国防和军队发展打下基础。

“这是我们回避不了的一场大考,军队一定要向党和人民、向历史交出一份合格答卷。”习近平和中央军委以强烈的使命担当、宏大的战略运筹、坚强的决心意志,统领三军开始改革强军的伟大进发。

【解说词】

2012年11月15日,习近平主持新一届中央军委第一次常务会议时就鲜明提出:始终以改革创新精神开拓前进,深入推进中国特色军事变革,努力夺取军事竞争主动权。

担任军委主席的当天,习近平就宣示了推进国防和军队改革的坚定意志和决心。

2013年11月,党的十八届三中全会召开。经习近平提议,党中央决定将国防和军队改革纳入全面深化改革的大盘子,上升为党的意志和国家行为。

深化国防和军队改革单独作为一个部分写进全会《决定》(《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》),这在党的历史上是第一次。

2014年3月15日,新华社一条电讯引爆互联网——习近平担任中央军委深化国防和军队改革领导小组组长。

党的总书记亲自担任深化国防和军队改革领导小组组长,这在党的历史上也是第一次。

两个“第一次”,是向党和人民立下的改革军令状,必将成为人民军队历史上的巍峨丰碑。

【同期】新华网总编辑 汪金福

这个消息发出后,在互联网上引起普遍关注,不到两个小时,我们客户端的点击量就达到170万。同时,跟帖留言也有4万多条。我们分析这些跟帖留言发现,绝大多数网民,百分之九十以上吧,都表示支持和期待。这也说明广大网民对军改这个话题,非常关心。

【解说词】

这是一场迎难而上的跋涉,这是一次革故鼎新的起航。

在习近平的亲自筹划和指挥下,军委改革领导小组办公室、专项小组、专家咨询组陆续组建,一大批精兵强将汇聚一堂,历时一年零九个月的改革研究论证蹄疾步稳展开。

习近平曾经打过这么一个比方:小帆船可以在水里打转,绕几个弯又起来了,泰坦尼克号要是沉了,那就是真沉了。我们这样一个大国,这样一支军队,在改什么、不改什么问题上要有战略定力,决不能在根本问题上出现颠覆性错误。

“坚持用强军目标审视改革、以强军目标引领改革、围绕强军目标推进改革。”

“准确把握军事需求,使各项重大改革同新形势下军事战略方针一致起来。”

“牢牢把握坚持改革正确方向这个根本,牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点,牢牢把握军队组织形态现代化这个指向,牢牢把握积极稳妥这个总要求。”

习近平为深化国防和军队改革立起了根本指导。


【字幕】习主席视察驻新疆部队

【解说词】

习近平要求,在设计国防和军队改革方案前,要先听它个八面来风,把调查研究贯穿改革全过程。

【字幕】习主席慰问驻内蒙古边防部队

【同期】习近平

抗冰雪,斗严寒,爬冰卧雪,为祖国和人民在这里戍边,祖国和人民都不会忘记你们!

【字幕】习主席到海军部队、原济南军区部队、黑龙江边防部队、原第二炮兵某基地、酒泉某空军基地、西安某空军基地视察调研

【解说词】

围绕研究和推进改革,他两次主持中央政治局集体学习,三次主持召开军委改革领导小组会议,多次当面听取有关大单位改革意见建议,亲自组织研究改革重大问题,还专门指示“有什么好的想法,可以通过有关渠道向领导小组反映”。

【字幕】习主席到武警特警学院视察调研

【同期】习近平

今天,我专门来到武警特警学院,为猎鹰突击队授旗,大家要按照强军目标的要求,严格训练,严格要求,严格管理。永远啊,做党和国家的忠诚卫士。大家有没有信心?

【同期】官兵

有!有!有!听党指挥,能打胜仗,作风优良,永远做党和人民的忠诚卫士!

【字幕】北京 故宫西北角楼

【解说词】

紫禁城西北角楼,以它巧夺天工的精美结构吸引着中外游客。

不远处这座明清风格的建筑,从2014年春天开始,每一个夜晚都灯火通明,与中南海、八一大楼的灯光交相辉映。习近平改革强军的战略构想,在这个当年他工作过的古朴小院变成一幅幅目标图、路线图、施工图。

九梁十八柱七十二条脊的故宫角楼,之所以成为建筑史上的奇迹,在于设计的科学精巧。作为一项庞大的系统工程,改革方案设计得科学不科学、精准不精准,直接关系改革成败。

【同期】军委改革和编制办公室副主任 何仁学

我们这次改革不是简单地修修补补和局部改造,而是一次整体性革命性的变革。它既不同于人民军队历史上历次的改革,也有别于世界上其他国家军队的改革,没有现成的样板可以借鉴,难度之大是可想而知的。

【解说词】

体制性障碍在哪里?

结构性矛盾是什么?

政策性问题有多少?

多个改革专项小组和专家咨询组,从军内到军外,从国内到国外,广泛调研,集中智慧,反复论证。

数据是枯燥的,也是灵动的。

690余个军地单位,800余个座谈会、论证会,900多名在职和退休军地领导、专家,2165名军以上单位班子成员和师旅级部队主官,3400余条部队官兵意见,改革方案前后历经150多次调整、修改和完善......

改革,牵动着亿万颗心。出主意,提建议,献对策,军委改革和编制办公室每天都会收到很多来信。他们中间,有部队官兵,有地方领导,有专家学者,还有老红军、老战士……

【同期】军委改革领导小组专家咨询组成员 钟志明

改革研究论证的目的是为了求解“最大公约数”。大家在重大问题上是有共识的,但是具体怎么改?一开始意见建议很多。比如,关于军委机关的设置,经过了很长时间的研究论证。最后,超过百分之九十的同志认为,这轮改革,四总部不动,是不可能成功的。

【解说词】

还在谋划改革之初,习近平就指出,要把握改革举措的关联性和耦合性,使各项改革相互促进、良性互动、相得益彰,形成总体效应,取得总体效果。

【同期】军委改革和编制办公室副主任 李汉军

改革研究论证过程中,我们始终牢记习主席的指示要求,注重统筹谋划,从顶层和全局上设计改革的举措,做到四个服从——个体服从整体,局部服从全局,要素服从体系,小道理服从大道理。

【解说词】

北京香山脚下,一场特殊的“兵棋推演”在军事科学院展开,课题是“新的领导指挥体制运行流程”。

【字幕】领导指挥体制改革计算机模拟推演

庞大的数据输入80多台电脑,一双双眼睛紧盯着屏幕上不断变化的态势。流程推导、案例验证、复盘研讨……这场推演持续了整整10天。

这是人民军队历史上首次运用计算机模拟技术辅助改革研究论证,有效增强了改革设计的科学性。

【解说词】

改革,这场没有硝烟的战争,始终在习近平亲自运筹指挥下稳步推进,始终牵动着党中央的心。

2015年,北京酷热难耐的时节,也是人民军队改革论证最为紧张的日子。从八一大楼到中南海,改革的路径在那个盛夏,一步步清晰。

【字幕】2015年7月14日 北京 中央军委改革领导小组第三次会议

【解说词】

7月14日、22日,习近平先后主持召开中央军委改革领导小组第三次会议和中央军委常务会议,审议并原则通过《深化国防和军队改革总体方案》。

7月29日,中央政治局常委会会议,正式审定通过改革《总体方案》。

一整套解决深层次矛盾问题、有重大创新突破、体现人民军队特色的改革设计破茧而出。

【同期】军委改革和编制办公室副主任 张宇

最高统帅的政治决心和政治智慧,历来是改革成败的决定性因素。我在改革办这几年工作,感受非常深切。事关全局的重大决策,关键时刻的果断拍板,重要关口的坚定推进,都体现了习主席的胆略和担当。

【解说词】

恩格斯曾经在《论权威》一书中这样形容,一艘穿行在暴风雨中的航船,要想行稳致远,关键靠拥有绝对权威的优秀船长掌舵领航。

【字幕】2015年 北京 中央军委改革工作会议

【解说词】

2015年11月24日,北京迎来了入冬后的第一场瑞雪。

中央军委改革工作会议在京西宾馆召开,习近平发出深化国防和军队改革的行动号令——全面实施改革强军战略,坚定不移走中国特色强军之路。

先改领导指挥体制,再调力量规模结构,政策制度配套跟上,梯次接续、压茬推进。

2020年前,在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展,在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合深度发展等方面改革上取得重要成果,努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系,进一步完善中国特色社会主义军事制度。

谋民族复兴伟业,布富国强军大局,立安全与发展之基。一场浴火重生、开新图强的历史性变革,在中国大地蓬勃展开。

《将改革进行到底》第六集:守住绿水青山

即时 | 2017-07-22 21:41

【解说词】

几千年前,中国人在这片广袤的土地上,创造出了灿烂的农耕文明。诗人用风雅颂、赋比兴来赞誉,一唱千年。

同样在这片土地上,今天的中国人用双手和智慧创造出了现代化的工业文明,而且奇迹般的只用了几十年,便让世界瞩目,令世人惊叹。

但是,我们也付出了沉重的代价……

蓝天白云、青山绿水,已变得如此珍贵。

这生命之河,将流向何处?

如何为这片土地提供永续之脉?

【推出片名:将改革进行到底 第六集 守住绿水青山】

【解说词】

2013年11月12日,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。一场关系到人民福祉、关乎民族未来的深刻变革,就此开启。在这一《决定》中,全面、清晰地阐述了生态文明制度体系的构成及其改革方向、重点任务。

这是继党的十八大首次将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设一起,纳入到中国特色社会主义“五位一体”总体布局后的又一次重大创新。

中国,世界上人与自然关系最紧张的国家之一,世界上近五分之一的人口生活在960万平方公里的土地上,人均资源拥有量远不及世界平均水平。改革开放三十多年来,传统的粗放型发展方式已难以为继,资源环境的承载力已经达到或接近上限。

以铜为镜可以正衣冠,以史为鉴可以知兴衰。

翻开历史画卷,古巴比伦、古埃及、古中国等诸多古老文明,大多发源于水量丰沛、森林茂密、田野肥沃的地区。而生态状况的急转直下,也让巴比伦、玛雅等一度兴盛的文明,由盛转衰,甚至毁灭。

黄河,中华民族的母亲河。它蜿蜒流淌,灌溉着黄土高原。然而,人类过度的开发消耗,也让这块曾经生长过茂林巨树的土地,遍布光山秃岭。

【同期】国务院发展研究中心环资所所长 高世楫

如果我们在工业化快速发展期间,不注重保护生态环境,那么我们伟大复兴的中国梦就没有了依托。

【解说词】

人与自然,经济发展与生态保护,真的就如哈姆雷特式的两难选择,只能二选其一吗?

早在2003年,时任浙江省委书记的习近平,就在《求是》杂志上发表署名文章,提出了“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”这一重要论断。

担任党的总书记之后,习近平多次讲到,我国生态环境矛盾有一个历史积累过程,不是一天变坏的,但不能在我们手里变得越来越坏,共产党人应该有这样的胸怀和意志。

掷地有声的话语,体现了对人类文明发展规律的深刻认识,宣示了中国共产党人的决心,更担起了一份特殊的历史重任。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,始终把生态文明建设放在治国理政的重要战略位置。三中全会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系,四中全会要求用严格的法律制度保护生态环境,五中全会将绿色发展纳入新发展理念。

对生态文明建设的部署,频次之密、推进力度之大、取得成效之多,前所未有。

【解说词】

2013年9月7日,哈萨克斯坦,纳扎尔巴耶夫大学迎来了一位尊贵的客人。

正在这里访问的习近平主席,面对上千名师生,用直白的话语,剖析了发展经济和保护环境之间的关系。

【同期】习近平主席

既要金山银山,又要绿水青山。宁可要绿水青山,不要金山银山,因为绿水青山就是金山银山。

【解说词】

“绿水青山就是金山银山”,这一重要论断,贯穿在习近平的生态文明思想中。它打破了简单地把发展与保护对立起来的思维束缚,生动地讲述了发展与保护的内在统一。

远见卓识源于亲身实践,高瞻远瞩基于深入调研。对绿水青山与金山银山关系的深刻认识,源自于习近平长期对生态文明建设的实践与思考。

这是一张拍摄于上个世纪80年代福建省长汀县的照片。由于过度砍伐,这个曾经繁华富庶之地,变成了“山光、水浊、田瘦、人穷”的贫困地区。

这一切,让当时在福建工作的习近平忧心忡忡。为了治理长汀的水土流失,习近平五下长汀,走山村,访农户,摸实情,谋对策,长汀人大规模治山治水的大幕也就此拉开。

然而水土流失让土壤贫瘠,氮磷钾几乎为零,夏天地表温度高得惊人。

【同期】福建省长汀县水土保持事业局局长 林豫峰

夏季最高的地表温度可以达到76摄氏度,鸡蛋都可以煮熟。

【解说词】

如何让火焰山般的土壤恢复植被呢?

不服输的长汀人,一次次地实验、摸索,终于找到了先种草给地表降温;草种活之后,再尝试种能活的灌木;等到形成一定的地表植被之后,再种植能适应的树种的方法。

经过十多年的艰苦治理,长汀治理的水土流失面积已达162.8万亩,实现了从荒山到绿洲再到生态家园的历史性转变。

【同期】福建省长汀县三洲镇三洲村村民 黄金养

以前(收入)都很少,一年才一两千块钱。像现在我总共一千多亩山林,总的收入一年几十万块钱。梦都不敢想,有今天的幸福生活。

【解说词】

长汀的生态样本,折射出习近平清晰的生态文明理念。而习近平的生态文明思想,随着他工作的轨迹,一步步在实践中形成、丰富和发展。

上个世纪80年代,习近平在河北正定工作的时候,就提出了“宁肯不要钱,也不要污染”的理念;在福建工作期间,就反复强调,资源开发要达到社会、经济、生态三者效益的协调;而在浙江,习近平大力推动生态省建设,并直接推动当地“自然休养”、“生态补偿”等改革探索。

担任总书记之后,习近平不仅把生态文明观放在治国理政新理念新思想新战略的重要位置,而且紧紧抓住全面深化改革的历史机遇,率领全党,强力推动生态文明体制改革,补上制度短板。

2014年初,中央全面深化改革领导小组成立还不到一个月,下设的六个专项小组就迅速组建完成,经济体制改革和生态文明体制改革被放到了一个小组。

【同期】北京大学环境学院教授 林坚

这是一次治国理政的重大的创新和突破,从“末端治理”转向“源头防控”,经济发展和生态文明体制的改革,转向了应用全局观、系统观来进行统筹推进,这样更加符合我们建设美丽中国的诉求。

【解说词】

然而,一个13亿多人口发展中大国的生态文明体制,其框架,如何制定得更科学、更有效、更着眼长远呢?

【同期】中央财经领导小组办公室副主任 杨伟民

资源的紧缺性、污染的严重性和生态破坏的严重性,已经不允许我们再像其它领域那样,从摸着石头过河开始来推进改革。那样可能会花费的时间更长,那么老百姓的容忍度也是有限的。所以需要中央制定一个顶层设计,从上往下去推动生态文明体制的改革。

【解说词】

中南海怀仁堂,中央深改领导小组召开会议的地方。

在总计37次会议审议的改革方案中,有近40项与生态文明体制改革直接相关。这一项项改革举措,不仅直面当前的突出问题,以期立行立改,而且着眼长远发展,旨在标本兼治。

然而改革推进到深处,所遇到的难题就像一筐螃蟹,抓起一个,又牵起另一个。生态文明领域的改革更是如此,不仅涉及的利益关系错综复杂、环环相扣,而且大家在改革的认识上也不统一。

2015年新年刚过,北京一个僻静的院落,迎来了中央编办、发改委、财政部等12个部门的负责同志。被誉为生态文明体制改革“四梁八柱”的关键文件——《生态文明体制改革总体方案》,开始在这里酝酿。

由于这项重大改革要整合十多个方面的工作,触及多个部门的“奶酪”,争议、阵痛、醒悟、选择,在这间会议室里频繁发生着。

【同期】中央财经领导小组办公室副主任 杨伟民

因为部门自己动自己,自己切自己,这种手术,它是很难做的。就像一个医生给自己动手术,是很难做的。

【解说词】

按照习近平总书记的要求,为了提高改革质量,专项小组组成了跨部门小组来共同推进。

【同期】中央财经领导小组办公室副主任 杨伟民

我们(专项小组)来牵头,可能没有自身的这个利益,站在国家全局,站在生态文明(体制)改革的这个战略方向上,来考虑到底去切哪些,动哪些。看到这个“毒瘤”确实应该切,那他就可以下决心切下去。

【解说词】

2015年9月22日,我国生态文明领域改革的顶层设计——《生态文明体制改革总体方案》,对社会公布。

生态文明体制改革的目标,被锁定在这八项制度上——自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度。

“四梁八柱”,骨架在此。

【同期】中国科学院科技战略咨询研究院副院长 王毅

这是一个顶层的设计方案,它主要问题是为了解决过去改革任务过于碎片化和部门利益导向的这个问题。方案当中提出了很多创新性的制度安排,包括像自然资产的确权,包括像空间(规划)体系,这些都是一些填补空白的基础性制度。

【解说词】

思想上的雾霾不除,空气中的雾霾就不可能根除。只有有了先进的理念,才会有领先的改革。

在《生态文明体制改革总体方案》里,引人瞩目地提出了要树立的六个重大理念——

树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念;

树立发展和保护相统一的理念;

树立绿水青山就是金山银山的理念;

树立自然价值和自然资本的理念;

树立空间均衡的理念;

树立山水林田湖是一个生命共同体的理念。


【解说词】

青藏高原的三江源。

39.5万平方公里的土地上,分布着众多的河流、湖泊、沼泽和冰川。它们是长江、黄河、澜沧江的发源地,每年向下游供应水资源达600亿立方米,被誉为“中华水塔”。

然而,在相当长的一段时间里,由于条块分割、管理分散、各自为政,这里的生态环境保护,常出现尴尬局面。

【同期】三江源国家公园黄河园区生态环境管理局局长 星多杰

在这片区域里有湖泊、湿地、草原,还有野生动物,以前由国土、环保、水利、林业、农牧各管各的。

【同期】 三江源国家公园管理局局长 李晓南

更主要的是什么?在规划和保护体系的形成当中,没有一个统一的标准。林业部门一个标准,农牧部门一个标准,环保部门又是环保上有一条标准,各项标准在基层落到这个点位上的时候,都很难于操作。

【解说词】

改革,就是要冲破传统的博弈思维,割舍已固化的部门利益,通过更高层面的协调机制,把各类生态资源纳入统一治理的框架之中。

2015年12月9日,中央深改领导小组召开第十九次会议。在审议通过的八项改革方案中,《三江源国家公园体制试点方案》位列其中。

【同期】中国工程院院士 沈国舫

需要趟一趟路。通过三江源的国家公园,来探讨将来国家公园建立的一些体制,来使得它将来从产权上、从财政上、从管理上能够不是部门分割,而是有更协调的发展。

【解说词】

国土是生态文明建设的空间载体。

在十八届中央政治局第六次集体学习上,习近平总书记指出,要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,整体谋划国土空间开发。

【同期】中国工程院院士 沈国舫

这个整体谋划本身,确实是习近平总书记采用了系统工程一些主要观点。这个布局对生态保护是一个基础性的工作。从国家的根本利益出发来进行规划以后再做这个工作,才能够避免以后各种扯皮的活动。

【字幕】国家测绘地理信息局

【解说词】

这不是一张普通的地图。在国家测绘地理信息局的数据库里,960万平方公里的土地,被用五彩的色块标注出不同的主体功能。

【同期】国家基础地理信息中心工作人员 高崟

红色是禁止开发区,像这个绿色的大片是二类限制开发区,亮绿色的是一类限制开发区。然后看看,像这边这种橙色的是重点开发区。通过这个图,我们可以做什么用途,能开发什么项目,都是一目了然。

【解说词】

在这个版图上,过去空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题正在逐步解决。

继全国28个市县开展“多规合一”试点后,海南省率先试水,成为全国首个省域“多规合一”改革试点地区。今年“多规合一”省域改革试点再次扩围至九个省份,推动形成“一本规划一张蓝图,一张蓝图干到底”。

在这个版图上,过去多个部门划分生态红线,存在的破碎问题,得到了解决。生态保护红线全国“一张图”,让保护生态,只有一条红线。

这条生态红线是保证国家长盛久兴的生命线。面对这条生态红线,习近平总书记给出了七个字的要求——“不能越雷池一步”。

【解说词】

位于内蒙古阿拉善左旗与宁夏中卫市接壤处的腾格里沙漠腹地,由于地下水资源丰富,一直是当地牧民的主要集聚地。

然而记者却拍摄到这样触目惊心的景象。数个足球场大小的长方形的排污池并排居于沙漠之中,远看就像是数个黑色的湖。

【字幕】声音来源:当地居民

【同期】

管道就从这边通过这沙子,从那边很多厂子里面来的污水直接往沙子里排放。几乎这些沙漠里面都排过污水,排完以后他们(厂家)过来用铲车啥的推掉、埋掉,好像什么都看不见了,实际上下面全是污水。

【解说词】

内蒙古阿拉善盟腾格里工业园区的环境污染问题被媒体连续曝光后,引起党中央的高度重视。习近平总书记专门作出重要批示。

一个屡拖未决的污染问题终于彻底解决。

【同期】环保部环境与经济政策研究中心主任 夏光

总书记的这种批示,有一个巨大的案例效应。他是通过这样的工作,进一步引起各级党政领导者对生态环境问题的重视。

【解说词】

习近平总书记曾表示,只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。

党的十八大以来,在生态文明建设领域,制定修改的法律就有十几部之多,其中新制定和修改幅度较大的法律有六部。可以说,当今中国,正在以前所未有的速度,构建起最严格的生态环境法律制度。

【同期】全国人大常委会法制工作委员会副主任 许安标

在罚款方面增加了一个很重要的制度,就是按日计罚。只要你不停止违法行为,每天都给你计算相应的罚金。那我们知道,钱多没有时间多,所以他的违法成本就空前地提高。

【解说词】

2016年6月30日,本是个普通的日子。然而这天却让河南洛阳香江万基铝业有限公司总经理王江喜忧参半。

喜的是,企业两台完成脱硝改造的锅炉终于实现达标排放。忧的是,根据新《环保法》按日计罚、上不封顶的法律条文,王江累计收到的罚款总额达到了令人瞠目结舌的9663万元。

这个数额相当于企业三年利润。

【同期】河南洛阳香江万基铝业有限公司总经理 王江

整个人都懵了,整夜都睡不着觉,每天都靠吃安眠药度过。

【解说词】

最终,近亿元的环保罚款在上级企业的帮助下如期缴纳。在当地政府的帮助下,企业建成了新标准的环保设施。

记者前去采访的这一天,河南洛阳笼罩在雾霾中。不少企业因环保问题被限产停产,而王江的企业却因为超低排放,可以开足马力生产。

【同期】河南洛阳香江万基铝业有限公司总经理 王江

我们得到了更大的环保空间,让企业达到了5到10年的快速发展期。

【字幕】河北 石家庄


【解说词】

2016年的第一个工作日,河北省石家庄,中央环保督察组进驻河北。

在随后的时间里,督察组相继进驻23个省区市,问责人数超过万人。

这场自上而下的环保风暴前所未有的猛烈,其力量就源于这份中央深改领导小组及时推出的《环境保护督察方案》。

对于这份改革方案,习近平总书记高度重视,要求将环境保护督察作为推进生态文明建设重要抓手,强化环境保护党政同责和一岗双责的要求。

这让本不是当年度改革任务的《环境保护督察方案》,提前摆在了中央深改领导小组的审议桌前。

【同期】环保部环境与经济政策研究中心主任 夏光

就是因为,要实现大气污染防治行动计划规定的目标,还有一定的距离。如果再不采取一些特别的行动,这个计划的目标可能就不容易实现。这就像部队打仗一样,如果出现了一种特殊的需要,要打一个特别的攻坚战,那我们就需要临时组织一个特种部队来完成这项工作。

【解说词】

接受群众举报,约谈省委省政府主要领导,对污染企业调查取证。督察组雷厉风行,敢于硬碰硬。

在国家环境保护督察办公室,我们看到了刚刚出炉的督察报告。上海、北京、重庆、甘肃、陕西等省市的多个地方,因为对环保工作的重视程度不够被点名批评。

【同期】陕西省委书记 娄勤俭

听到通报以后,我还是脸比较红,心还是感到很紧张,特别是提到的有一些问题,也是“猛击一掌”。有时候我们看到一些问题,可能看到了,但是并没有这么深入地去认识和分析。所以我们要把机制建立好,要这样才能保持可持续发展。环保不是一天的事情,需要我们持续地努力,久久为功。

【解说词】

然而,在环保督察报告中,我们也看到了这样的尴尬。有的地方环保考核不达标,但是经济社会考核优秀。还有的地方,政府主动帮排污企业交排污费。

督察可以治标,那么,如何治本呢?

习近平总书记曾多次语重心长地告诫大家:一定要彻底转变观念,再不要以GDP增长论英雄了。

2016年12月22日,《生态文明建设目标评价考核办法》正式公布,生态责任成为政绩考核的必考题。发改委、统计局、环保部、中组部等部门又相继制定了《绿色发展指标体系》和《生态文明建设考核目标体系》。

【同期】中国科学院科技战略咨询研究院副院长 王毅

(指标)跟我们每天呼吸的空气和使用的饮用水是息息相关的,它是一个可见的。而且在这个指标的变化之后,意味着一系列的制度安排,管理体制、监管方式都跟过去不一样了。

【解说词】

这无疑是一次重大调整,彰显出党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央推进生态文明建设的坚定决心。

坚决地向错误的发展观、政绩观说“不”!

然而,对于一些官员来说,政绩观不是一夜之间就能彻底改变的。在一些地方,干部嘴上不再“唯GDP论英雄”了,想法里、做法里、骨子里,还是在“唯GDP论英雄”。

祁连山自然保护区是我国西北地区重要的生态屏障,其涵养的水源,是甘肃河西五市及内蒙古、青海部分地区500多万群众赖以生存的生命线。但是探矿采矿、旅游开发、农牧业生产等活动,使脆弱的生态环境不堪重负。

就是这样面临着严重生态危机的地方,中央环保督察组前脚刚走,企业立刻开始排污。

【字幕】声音来源:当地居民

【同期】

前段时间,中央环保督察期间,(环保措施)肯定在提升。这段时间,听说走了,赶快就生产。

【字幕】声音来源:执法检查人员

直排,这绝对是直排,污染治理设备一点没上,你看一股一股的(浓烟),你看。

【解说词】

对这些不顾生态环境、造成严重后果的人,习近平总书记指出,必须追究其责任,而且应该终身追究。

2015年7月1日,中央深改领导小组第十四次会议审议通过了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》两份改革文件。

领导离任审计、责任追究,第一次进入到了生态领域。

【同期】国务院发展研究中心环资所所长 高世楫

标志着我们对领导干部从“审钱”的经济责任审计,延伸到“审天”、“审地”、“审空气”的生态审计。通过严格的问责,倒逼我们保护环境推进绿色发展,实现生态文明的建设目标。

【字幕】重庆

【解说词】

2016年1月5日,冬日的山城,寒气中和着丝丝暖意。

上海、湖北等沿江11省市负责人聚在了一起,参加由习近平总书记主持的推动长江经济带发展座谈会。

【同期】习近平总书记

不是一说这个就是大干快上,上一堆没用的东西,或者是有害的东西。无序、破坏、混乱,这都不行,一开始就要把握住。而我们现在当务之急要做的和进一步要防范的,就是一定要把母亲河保护好。她已经恶化了,要恢复她,而不是再进一步地破坏她。

【解说词】

总书记的一席话,让在场的人们陷入了沉思。

2013年国家启动长江经济带规划工作时,大家更看中的是,如何发挥长江经济带在稳增长中“压舱石”的作用。沉浸在即将迎来大开发喜悦中的人们,并没有意识到,如果是走传统路子的大开发,会给长江资源环境带来怎样的冲击。

【同期】国务院发展研究中心副主任 王一鸣

总书记特别形象地提出,长江“病了”,“病”得还不轻。

【解说词】

长江经济带,不能再走大开发的老路了。长江,承受不起缺少保护的开发了。

党的十八大以来,习近平总书记的足迹遍布长江的上中下游,规划审议前又专程进行调研。

【同期】国务院发展研究中心副主任 王一鸣

在调研的基础上,他提出了长江经济带重要的战略定位。他说,长江经济带发展的思路很多,方案也很多,但是从中华民族的长远利益去考虑,必须走生态优先、绿色发展的路子。共抓大保护,不搞大开发。

【解说词】

从大开发到大保护,思路变化的背后,体现的是生态文明、绿色发展的进步。这是对历史负责,对民族负责。

为官一任,造福一方。今天,每一个在任的干部,每一个离任的干部,都要面对时代的拷问、制度的拷问——

你造了什么福?

你给身边的群众带来了什么?

你给后代留下了什么?

你的作为,是否经得起历史的检验?

【解说词】

以时代为己任,以责任为担当。

中国正在推进的这场深层次、全方位的生态文明变革,不仅将改变中国,也将为维护全球生态安全作出新的贡献。

2015年12月12日,里程碑式的《巴黎协定》在经过艰难博弈后终于诞生。时任联合国秘书长的潘基文,评价中国在推动《巴黎协定》达成上,作出了历史性的突出贡献。

【同期】中国政府应对气候变化特别代表 解振华

在谈判《巴黎协定》的这个过程当中,当时斗争非常激烈,矛盾非常尖锐。应该说习主席一直走在前面,亲自做工作。他要求各个国家要求同存异、相向而行,最后要做极端意见的各方的工作,然后要把最后的结果往中间靠。习主席讲,(应对)气候变化不是别人让我们做的,是我们自己要做的,这是中国实现可持续发展的内在要求。

【解说词】

2016年9月,西子湖畔,盛会在即。

在二十国集团杭州峰会召开前夜,习近平主席亲手将气候变化《巴黎协定》中国批准文书,递交到时任联合国秘书长潘基文手中。

尽管中国面临着来自国内经济转型等多重挑战,但是在控制温室气体排放上,中国承诺,令世界惊叹。到2030年左右,使二氧化碳排放达到峰值,并争取尽早实现;2030年,单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%。

【同期】中国政府应对气候变化特别代表 解振华

(习近平主席)实际上下了非常大的决心,我们还要发展,还要消除贫困,还要保护环境,还要应对气候变化,所以在这个诸多的挑战当中,我们能够实现我们这些目标。实际上一个很重要的目的,就是要使我们的经济增长质量跟效益能够得到提高。

【解说词】

2017年6月,美国宣布退出《巴黎协定》。但别国的态度不影响中国的行动,中国将一如既往地做应对气候变化进程中的“行动派”。

【解说词】

决心的背后是自信,而自信来自于力量。

中国正在强力推动的生态文明建设是发展理念、发展方式的根本转变,是一项全面而系统的工程,是一场全方位、系统性的变革。

如今,环境污染第三方治理在全国范围实施,启动实施了一批第三方治理项目;用能权、碳排放权、水权、排污权交易稳步推进;出台了培育环境治理和生态保护市场主体的意见;绿色金融制度安排已经出台,将通过绿色信贷、绿色债券等各种金融手段,引导和激励更多社会资本投入绿色产业,运用市场机制促进生态保护的积极作用日渐明显。

就在今年,充满改革创新意味的“河长制”,在全国范围全面启动实施。河长们可以越过传统的行政边界,按照生态规律来保护流域生态。

就在今年,天然林商业性采伐在全国范围停止。这标志着100多年来向森林过度索取的历史将终结。重点国有林区、国有林场从开发利用转入全面保护的发展新阶段。

就在今年,生态补偿迈出实质步伐,明确跨界流域补偿基准。到2020年,森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等重点领域和重点生态功能区生态保护补偿将实现全覆盖。

环境就是民生,青山就是美丽,蓝天就是幸福。

2013年,习近平总书记在海南考察时表示,良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。

在习近平总书记的视野里,生态环境问题不仅是经济问题,也是民生问题、政治问题。

因为,民心是最大的政治。

2017年5月26日,一场以“绿色发展”为主题的集体学习在中南海举行。习近平总书记表示,推动形成绿色发展方式和生活方式,是发展观的一场深刻革命。要让良好生态环境成为人民生活的增长点,成为经济社会持续健康发展的支撑点,成为展现我国良好形象的发力点。

直面生态环境压力挑战,勇于攻坚克难积极作为。党的十八大以来,生态文明建设和生态文明体制改革推进快、成效大、百姓获得感强,一个又一个积极变化,在人们的生活中悄然发生。

【同期】山东枣庄市民 张海红

原来这片山吧,都是和尚山,连一点树也没有,草也没有。我就是从这儿下边长大的。我跟你说吧,这些年,这一片全部都跟美女一样,特别绿油油的,咱自己走在里边特别舒服,心情也舒畅。

【同期】甘肃兰州市民

原来我们出来戴口罩,现在不戴口罩了,气候特别好,各方面都好了,身体也好了,红光满面的一天。

【同期】环保志愿者 陈九谕

过去这个地方都是一片荒滩,垃圾成堆,臭气熏天。好多下水都从这个地方放下来。那个时候哪来什么鸟啊,连植被都很少。现在变成了湿地公园,由于我们自然条件的改变,土壤、水改变以后,引来了很多野生动物。赤麻鸭、天鹅、斑头雁这些动物,都在这个地方来找食。

【同期】吉林省延边朝鲜族自治州珲春市民 迟全

我在去年的时候还拍过东北虎,我现在手机里还有这个视频。当时(在车上)拍的东北虎,我姑娘看了以后说,爸爸你太厉害了,这个老虎你都能拍到。

【解说词】

百姓对生态环境变化的感受,也体现在了权威部门发布的统计数字里。

2013年到2016年,全国空气质量达标的城市从3个增加到了84个;2016年优良天数比例达到了78.8%,同比提高2.1个百分点,城市颗粒物浓度和重污染天数持续下降;2016年,全国水质优良断面比例同比上升3.2个百分点;大气、水、土壤污染防治三大战役取得了阶段性成效。

【解说词】

党的十八大以来,生态文明体制改革形成了全面铺开、点上突破、上下互动、统筹推进的良好局面。

虽然在生态环境保护方面还面临极大挑战,但长期以来困扰我国的资源消耗强度大、环境污染严重、生态系统退化的严峻局面已得到了初步扭转。

长缨在手,江山向美。

雨过天晴云破处,这般颜色画将来。

这是我们的祖国,这是我们的家园。这一草一木,这一山一水,都和我们的今天息息相关,都与我们的明天紧紧相连。

福建干部群众认真收看专题片《将改革进行到底》

即时 | 2017-07-21 08:11

把全面深化改革事业不断向前推进

东南网7月21日讯(福建日报记者)为全面总结和展示改革的进展和成就,中央组织拍摄了十集大型政论专题片《将改革进行到底》,并于17日晚起在央视首播。连日来,我省广大干部群众第一时间通过电视、新媒体等平台收看,并开展学习讨论。大家认为,在党的十九大即将召开之际,这部政论专题片的推出,将进一步鼓舞全党和全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,坚持改革正确方向,保持改革定力和韧劲,继续解放思想、勇于实践,把全面深化改革事业不断向前推进,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

省发改委党组中心组成员带头收看并展开热烈讨论。大家纷纷表示,专题片展示了以习近平同志为核心的党中央带领全国各族人民全面深化改革的光辉历程和伟大成就,看后深受启发,倍感振奋,进一步坚定了拥护改革、投身改革的信心和决心,提振了干事创业精气神。

“看了以后,心潮澎湃,热血沸腾。”省林业厅直属机关党委专职副书记唐忠说,作为一名林业工作者,要在这场伟大的实践中,进一步坚定理想信念,一心一意建设生态文明。从林业实际出发,敢于创新实践,敢于担当作为,在深化林改的各项工作中,争创一流业绩。

省国税局党组书记林京华说,党的十九大即将召开,每一位党员同志都要坚决完成好中央和省委布置的每项任务。同时,要充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,持续推进营改增、深化国地税征管体制改革、落实放管服改革等各项具体任务,在全面深化改革中展现新作为。

通过组织观看专题片,党员干部受到了一次思想上的洗礼。省国土厅机关党员干部们表示,要扛起改革大任,不忘初心,将改革工作进行到底,落实好国家生态文明试验区改革、自然资源统一确权登记、矿业权出让制度改革、耕地占补平衡管理改革、晋江“三块地”改革试点等任务,推动国土资源工作在继承中发展,在发展中创新。

只有全面深化改革,才能不断完善体制机制,才能让人民群众共享到改革的成果。莆田城厢区华亭镇党委书记沈国林说,作为乡镇基层干部,要做改革的坚定拥护者和积极实践者,既要吃透上级精神,又要结合本地实际,将各项改革部署落实落细落小到具体的工作中去,提高工作效率。

石狮市凤里街道华南社区党支部宣委卢志雄和社区的党员们一起观看了专题片。他说,节目反映出国家发展之路任重道远,需要我们一代又一代人接力下去,为党和人民的事业增添正能量,为更美好的祖国添砖加瓦。

连续三日,晋江市安海镇以党支部为单位,组织党员干部职工收看了专题片,倍感振奋。镇党委书记唐春晓说:“我们将立足安海,勇于担当,深化改革,打造‘安平古镇,海丝名城’。”

“家乡元素亮相全国人民面前,深感自豪!”专题片第一集《时代之问》中出现的宁化元素,令宁化人民倍感亲切。宁化消防大队战士池恒亮说:“看完专题片,我对全面深化改革有了更深刻的认识。作为一名当代军人,我要积极响应党的号召,坚定理想信念,忠实履行职责,为消防事业和祖国的建设发展贡献青春、智慧和力量。”

成长在改革年代的南平松溪县“80后”基层党员吴雯娟说,自己亲历过高考科目改革、职称改革、医疗改革等,每次改革都让她幸福感倍增。尤其是近几年,松溪县创新服务,为返乡大学生提供了许多创业、就业的舞台,她将积极投身工作,争取在改革发展事业中展示新的更大作为。

4分钟看《将改革进行到底》第四集《维护社会公平正义》

即时 | 2017-07-20 22:04

“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”,这是以习近平同志为核心的党中央对人民作出的庄严承诺。

2014年2月,新一轮司法改革按下了启动键,习近平总书记指出,要深化司法体制改革,促进社会公平正义。

中央司法体制改革领导小组办公室副主任姜伟:“十八大以来的司法改革不同以往。”

习近平总书记给出了推进司法改革的关键一招——“要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子”。

中国法学会副会长张文显:“让法官、检察官真正成为司法工作的主体。”

司法责任制,明确要求法官、检察官要对案件质量终身负责。

最高人民法院副院长李少平:“这个责任不是随便什么人都可以担当的。”

最高人民法院司法改革办公室主任胡仕浩:“就是我们对法官要实行员额制的管理。”

员额制就是要选出符合“五个过硬”的司法人员。

汕头市中级人民法院法官林立:“权力大了,责任也大了。作为员额法官,工作的积极性、主动性更强了。”

2016年,全国法院一审服判息诉率创纪录地达到了89.2%。以员额制为抓手的司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下地方法院检察院人财物统一管理,这四项改革措施,以司法责任制为基石,为法治中国夯筑起了更加符合司法规律的体制框架。

习近平总书记:“要懂得‘100-1=0’的道理,一个错案的负面影响足以摧毁九十九个公平裁判积累起来的良好形象。”

2016年,《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》出台,这项改革对排除非法证据,防范冤假错案具有深远的影响。

中国政法大学诉讼法学研究院院长卞建林:“改革前,呈现出了一种侦查为中心的样态,就是“公安做饭,检察院端饭,法院吃饭”。

浙江大学光华法学院教授王敏远:“以审判为中心的诉讼制度的改革,就要求庭审实质化。采用刑讯逼供等非法手段获得的言词证据,应当予以排除。”

党的十八大以来,全国司法系统依法纠正重大冤假错案34件,涉及54名当事人。

司法便民利民改革,与司法责任制改革、诉讼制度改革一起构成了新一轮司法改革的“三驾马车”。

“有法必依。”

“这个很方便。”

“有案就立,有案就审。”

“这条清水江已经变清了。”

“正义就是光明。”

司法体制改革作为全面依法治国的重要组成部分,正与人民群众对公平正义的呼唤和声共振,与社会主义法治国家建设同步向前。

大型政论专题片《将改革进行到底》第四集《维护社会公平正义》解说词

即时 | 2017-07-20 21:57

【解说词】

公平正义,是雕刻在我们内心深处的价值坐标。它是中国共产党带领中国人民矢志不渝的崇高追求,是五千年中华文明积淀传承的精神基因,是今天中国共产党人治国理政的一贯主张。

作为社会主义核心价值观的重要组成部分,公平正义是人民群众获得安全感和幸福感的重要保障。

在一个现代文明国家里,司法就是守护公平正义的最后一道防线。在老百姓的心里,法就是天。

如果这道防线失守,受伤的将不只是公正。

曾经,在一些司法案件中,钱与法的交易,权与法的寻租,使个别司法裁判异化为正义污点。

公平正义如同空气与水。它不能缺席、不应迟到。

【字幕】2015年3月24日 北京 十八届中央政治局第二十一次集体学习

【同期】习近平总书记

这些问题如果不抓紧解决,也会严重影响全面依法治国的进程,严重影响社会的公平正义,严重影响党和政府的形象。

【解说词】

党的十八大以来,司法改革蹄疾步稳。十八届三中全会将司法改革确定为全面深化改革的重点领域之一,“确保依法独立公正行使审判权检察权”,“ 健全司法权力运行机制”,“完善人权司法保障制度”,面对亿万双期盼公正的眼睛,以习近平同志为核心的党中央对人民作出了庄严承诺——“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。

公平正义正行进在改革路上,也行进在我们每一个人的身边。

【推出片名:将改革进行到底 第四集 维护社会公平正义】

【解说词】

2014年2月,早春的北京迎来了又一个吐绿的时节,万物复苏中萌发出的每一颗新芽,都会给人带来一丝小小的欣喜。

就在这个早春二月,新一轮司法改革按下了启动键。中央全面深化改革领导小组召开第二次会议,习近平总书记在会上指出,要深化司法体制改革,促进社会公平正义。

保证公正司法、加强政法队伍、维护人民权益、提高司法公信,四个有力的动词,托起了改革的核心目标。

改革的鼓声敲响。

让人眼前一亮的是,新一轮司法改革的统筹部署被提高到了中央层级。

【同期】中央司法体制改革领导小组办公室副主任 姜伟

对这一轮司法体制改革,党中央高度重视,统一部署,顶层设计。一些重大的司法改革举措都是由习近平总书记为组长的全面深化改革领导小组来审定。从这一轮司法改革的领导层级、推进力度、配套举措、科技含量来看,十八大以来的司法改革不同以往。

【字幕】2014年12月15日 内蒙古 呼和浩特

【同期】内蒙古高级人民法院原常务副院长 赵建平

我代表自治区高级人民法院,向你们表示真诚的道歉,对不起。

【解说词】

2014年12月,内蒙古呼格吉勒图强奸杀人案再审宣判,沉冤18年的呼格吉勒图被宣判无罪,公检法27名办案人员被追责。

然而,这份追责名单上的人员,没有一个被追究法律责任。这是因为,长期以来,司法权力运行机制是行政化的,办案子的法官、检察官对案件没有决定权,而是要报上级领导层层审批、集体决定。

【同期】中国人民大学法学院教授 陈卫东

所以发生错案的话不知道是谁的责任。而且法官遇到疑难案件,为了推卸责任,他也不作出决定,他把案件往上交。

【同期】最高人民法院副院长 李少平

这就导致责任不清。假如这个案子出问题了,那么是由审理者负责呢,还是由审批者负责呢?

【字幕】2015年3月24日 北京 十八届中央政治局第二十一次集体学习

【解说词】

2015年3月24日下午,十八届中央政治局进行了第二十一次集体学习。习近平总书记在主持学习时,给出了推进司法改革的关键一招——“要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子”。

司法责任制,短短五个字,直指要害。针对“审者不判、判者不审”的顽疾,司法责任制改革对症下药,明确要求法官、检察官要对案件质量终身负责。

落实司法责任制,就是要让审理者裁判,由裁判者负责。

【同期】中国法学会副会长 张文显

“司法”最大的特点,也可以说是一个规律性的东西,就是亲历性。所以司法责任制,说到底,它最大的(改变)就是去行政化,让法官、检察官真正成为司法工作的主体。

【解说词】

司法责任制落实后,办案法官、检察官将独立判案,独立签发法律文书。也就是说,法官自己办理的案件,怎么判,自己就能说了算。谁办案、谁有权;谁用权、谁负责。案子判得对不对,是否公正,考验的就是法官个人或合议庭本身。

放权不等于放任。那么,谁能够经受这样的考验,担当这样的责任呢?

【同期】最高人民法院副院长 李少平

这个责任不是随便什么人都可以担当的,它是要有政治上的要求,要有品格上的要求,要有职业上的要求。

【同期】最高人民法院司法改革办公室主任 胡仕浩

就是我们对法官要实行员额制的管理,要把我们现有的一些不适合独立承担审判责任的法官,让他从事审判辅助事务或者其它的工作。

【字幕】广东 汕头

【同期】汕头市中级人民法院法官 林立

曾曼,你现在是副科级吗?副科级,到了正科级了?

【解说词】

林立和他的三位同事曾经都是汕头中院的法官,但一场员额制改革,改变了他们的职业发展道路。如今,只有林立一个人进入了员额,其他人已经不具有法官的身份。

员额制改革,就是要分类定岗,择优入额。按照中央制定的改革方案,入额法官、检察官不能超过中央政法专项编制的39%。这也意味着一大批法官、检察官在改革后不能入额,必须调整到其它岗位。

一句话——减人不是目的,目的是要实现法官、检察官队伍的正规化、专业化和职业化。

汕头中院的员额竞争非常激烈,每四个法官中,只有一个能入额。

员额考试过后,40岁的黄晓忠名落孙山,他选择去执行局成为了一名执行员。32岁的曾曼由于年龄原因,审判经验不足,没有资格参加入额考试,她选择做一名法官助理。曾经穿着法袍坐在审判台上,而如今却坐在台下的助理席位上,曾曼用了很长时间,才慢慢调整好了自己的心态。

【同期】汕头市中级人民法院法官助理 曾曼

可能我比较不在乎别人怎么看我,我就是想(以后)做一名法官。我觉得其实不是说员额制之后没有机会了。而是说你的时间可能会更长一点。你这个时间段用来积累。只要你能够积累,其实对以后是会有更好的帮助的。

【字幕】2014年1月7日 北京 中央政法工作会议

【解说词】

2014年1月,习近平总书记在中央政法工作会上,用五个“过硬”概括了司法人员应具备的素质:政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬。

员额制就是要选出符合这五个“过硬”的司法人员。只有有了过硬的队伍,司法责任制才能落地生根。

员额制改革完成后,林立成为了这支队伍中的一员,责任也落在了他的身上。如今,林立自己独立签发法律文书,不需要再报庭长、院长审批。这样一个签字看上去简单,但落笔之后的责任和压力是他人体会不到的。

【同期】汕头市中级人民法院法官 林立

落实司法责任制之后,最直接的感受,就是权力大了,责任也大了。作为员额法官,工作的积极性、主动性更强了。

【同期】中国政法大学诉讼法学研究院教授 顾永忠

这件事情做错了、做坏了,你要承担责任,这就是最大的制约。因为他自发地要对自己约束了。因为他知道,我办错了,后面要承担后果的。

【解说词】

习近平总书记之所以把司法责任制称作“牛鼻子”,是因为它牵一发而动全身。司法责任制落实后,有些地方的司法机关发现,以前困扰多年的难题,随着司法责任制的推进也迎来了排难解困的机遇。

【字幕】吉林 长春

【同期】公主岭市人民检察院检察官 孙权

犯罪事实清楚,证据确实充分,应当以危险驾驶罪追究其刑事责任。

【解说词】

以公诉人的身份站在法庭之上,对于检察官孙权来说,既熟悉又陌生。熟悉是因为出庭支持公诉是他干了十多年的老本行,陌生是因为他曾离开检察官一线工作已经三年。

【同期】公主岭市人民检察院检察官 孙权

回到这个业务部门吧,多多少少有点兴奋,这个工作我自己熟悉。

【解说词】

几年前,孙权从一名检察官被提拔成办公室主任,从而离开了办案一线。在吉林检察系统,曾经“官多兵少”。孙权所在的公主岭市检察院在改革前共有78人在职,其中,真正在一线直接办案的只有18人。

【同期】吉林省人民检察院检察长 杨克勤

机构多了,领导就要多。领导多了以后就在忙开会,忙指导,忙协调,忙应酬。做了很多无效的劳动,真正在一线办案的人相对不足。

【解说词】

司法责任制改革的推进,给内设机构改革提供了千载难逢的机会。办案不需要再进行层层审批,很多机构自然没有了存在的必要。2015年5月,吉林省检察院从以前的34个牌子变成了现在的10个。

改革改掉了冗余的机构,清扫着人浮于事的作风。

哪里有病灶,哪里就是改革下刀子的切口。人情案、金钱案、关系案,这曾是司法机关内部的顽疾,破坏公平正义的“杀手”。习近平总书记明确提出,“对司法腐败,要零容忍,坚决清除害群之马”。

【字幕】2014年1月7日 北京 中央政法工作会议

【同期】习近平总书记

实际上那些错误执行者,他也是有一本账的,这个账是记在那儿的。一旦他出事了,这个账全给你拉出来了。别看你今天闹得欢,小心今后拉清单,这都得应验的。不要干这种事情。头上三尺有神明,一定要有敬畏之心。

【解说词】

2015年2月,中央深改领导小组第十次会议通过《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。这是防止以权力干预司法的“高压线”,也是保障法官、检察官独立运行司法权力的“防火墙”。

【同期】最高人民法院副院长 李少平

当你给他讲清楚,我们是有规定的,中央是有规定的,那么如果你要打这个招呼,我们是要记录在案的。起码我接触的这个层次,没有任何一个要坚持、要继续给你打这个招呼的。

【解说词】

有责先有权,用权必担责。

司法责任制落实后,权力到位,责任到人,牵住“牛鼻子”的目的是以责任倒逼公正、保障公平。2016年,全国法院一审服判息诉率创纪录地达到了89.2%。

案子判出公道,正义自在人心。

【同期】中国政法大学副校长 马怀德

这些改革包括我们说综合性的改革,它的价值取向或者追求,就是要确保司法的公正,确保法院审理案件、检察院办理案件的质量,让老百姓能够通过司法责任制的改革,感受到每个案件的公平和正义。

【解说词】

为了使司法摆脱地方行政权力的干扰,新一轮司法改革还推动了省以下地方法院检察院人财物统一管理改革,确保基层法院、检察院超然立身于地方利益之外。

而同步推行的司法人员职业保障制度,又解决了法官、检察官的晋升和待遇问题,保证了最优秀的办案人员能够安心留在办案一线,为促进社会公平正义保驾护航。

滚石上山、立柱架梁。

以员额制为抓手的司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下地方法院检察院人财物统一管理,这四项基础性、制度性改革措施,在司法责任制这块基石之上,为法治中国夯筑起了更加符合司法规律的体制框架。

【字幕】云南 勐腊

【解说词】

30年前,我国的西南边陲小镇,15岁的少年卢荣新,在自己的卧室门上写下了几个字——“吉祥红(鸿)运”。 然而,40岁那年,命运却把他拖入了深渊。

【同期】卢荣新

三天三夜都不停地在审讯,手上这样拷的。要喝水我求他们求多了,他们就(拿)那个矿泉水打开,随便滴两三滴给你。实在是熬不住了,所以就承认了。

【解说词】

2012年9月,卢荣新被关进看守所,被迫承认自己是一起强奸杀人案的凶手。之后,等待他的判决结果是死刑,缓期两年执行。判决书上写明:根据卢荣新的有罪供述和DNA鉴定等物证,足以认定卢荣新就是凶手。

一般来说,DNA鉴定就是铁证。卢荣新要想洗清罪名,难如登天。2014年6月,拿到判决书后,卢荣新提出上诉,但内心充满绝望。

当时的他并不知道,几千里之外的北京,习近平总书记直接领导推动的一场深刻变革,将会改写他的命运。

【字幕】2014年1月7日 北京 中央政法工作会议

【同期】习近平总书记

要懂得“100-1=0”的道理。一个错案的负面影响,足以摧毁九十九个公平裁判积累起来的良好形象。执法司法中万分之一的失误,对当事人就是百分之百的伤害。

【解说词】

2014年10月,在党的十八届四中全会上,习近平总书记就《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》作出说明,明确提出推进以审判为中心的诉讼制度改革。

【同期】中国政法大学诉讼法学研究院院长 卞建林

实际上在以审判为中心的诉讼制度改革前,呈现出了一种侦查为中心的样态。就是“公安做饭,检察院端饭,法院吃饭”。这个饭端上来以后,夹生了,糊了,你不吃不行。

【解说词】

以审判为中心的刑事诉讼制度改革推出之后,法院对侦查机关提供的证据不能直接采信,而是要把证据拿到法庭上通过质证的方式,来确定它的合法性与客观性。程序上不合法或来源不明的证据,一律被列为非法证据,予以排除。

【同期】浙江大学光华法学院教授 王敏远

以审判为中心的诉讼制度改革,就是要求庭审实质化。你当时到底怎么做的鉴定,你这个凶器到底是哪儿得来的?如果得来的途径不对,那么你就不能作为证据。采用刑讯逼供等非法手段获得的言词证据,应当予以排除。

【解说词】

2016年6月27日,习近平总书记主持召开中央深改领导小组第二十五次会议,审议通过了《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》,这标志着以审判为中心的刑事诉讼制度改革全面启动。

可以说,这场变革推动的速度,就是和生命赛跑的速度。幸运的是,已经关押在看守所四年之久的卢荣新赶上了这一场变革。

2016年,卢荣新的一纸上诉状摆到了云南高院法官汤宁的面前。

汤宁发现,卢荣新案存在诸多疑点。作为一起强奸杀人案,警方在被害人身上没有提取到卢荣新的任何生物痕迹,认定卢荣新有罪的主要证据是遗留在现场的一把锄头。这把锄头被认定是凶手掩埋尸体的工具,有鉴定书证明在这把锄头上检验出了卢荣新的DNA。

这份给卢荣新定罪的最为关键的证据,放到法律的准绳下,却经不起推敲。

【同期】云南省高级人民法院法官 汤宁

这把锄头是在案发现场的小河中提取到的。它(DNA)是一个水溶性的物质。在这种情况下能提取到DNA,就很让人感到有一些疑惑。

【解说词】

鉴定书上提供的锄头擦拭物基因图谱,与卢荣新的基因图谱几乎是严丝合缝。鉴定专家认为,在河水浸泡过的锄头上不可能提取到这样清晰的DNA图谱。

法官汤宁要求对锄头重新进行鉴定。公安部物证鉴定中心的结果是,这把锄头上没有卢荣新的DNA。

那么当时的DNA鉴定结果是怎样得出的呢?

【同期】云南省高级人民法院法官 汤宁

我们从卷宗中发现,对于这个DNA的鉴定检材的提取,有最少三种以上不同的说法。最终是哪一种说法呢,都没有一个明确的结论。

【解说词】

由于警方一直没有给出合理解释,卢荣新案中的DNA证据,最终作为非法证据被排除。

随后,卢荣新案的定罪证据只剩下了口供。八份口供中,只有一份是有罪供述。然而,这份口供对应的同步录音录像,却只有画面,没有声音。这样的证据,按照规定,也作为非法证据被排除。

【同期】审判长

原判认定卢荣新故意杀人强奸的事实不清,证据不足,不能认定卢荣新有罪,依法予以改判。

【解说词】

对于45岁的卢荣新来说,这一次蒙受冤屈让他失去了四年自由。“以审判为中心”,让他最终找回了清白,重归无罪之身。

党的十八大以来,全国司法系统依法纠正重大冤假错案34件,涉及54名当事人。

而司法改革环环相扣,在不断向纵深推进。以审判为中心的诉讼制度改革不仅对审判环节提出了要求,更促进了公安执法的规范化。今天,公安机关取证过程必须规范,这样才能在庭审时经得起检验。

【字幕】浙江 乐清

【解说词】

2014年7月,浙江乐清人民法院在审理一起诈骗案件过程中,被告人尹贵当庭翻供,声称自己身上有伤,是受到了刑讯逼供才作出了有罪供述。

对此,主审法官要求办案民警陈晓庆出庭作证,说明情况。

【同期】浙江省乐清市民警 陈晓庆

刚开始有一点蒙了,不知所措。侦查破案过程当中,是我们去讯问犯罪嫌疑人。在庭上的话,是我们要证明自己的清白,反而要被犯罪嫌疑人进行询问。

【解说词】

根据法院审理需要,侦查人员出庭证明结果真实性与过程合法性,这是以审判为中心的诉讼制度改革的重要内容之一。

【同期】浙江省乐清市民警 陈晓庆

犯罪嫌疑人身上的伤,是在逃跑过程中被草丛划伤的。

【解说词】

抓捕录像表明,尹贵身上的伤,是在逃跑过程中,抗拒抓捕导致。法庭对尹贵所称遭到刑讯逼供的辩解不予采信。

【同期】浙江省乐清市民警 陈晓庆

幸亏还有一个资料。如果没有这个资料,因为我们没法子作出一个正面的解释。

【解说词】

这件事让陈晓庆和同事们认识到执法记录仪的重要性,执法记录仪,对他们的执法行为,既是约束,又是保护。

2016年6月,公安部出台《公安机关现场执法视音频记录工作规定》,明确了公安民警6类执法现场应全程记录音视频,全国一线民警普遍配备了执法记录仪。

埋藏在这些记录仪摄像头背后的,就是两个字——公开。

阳光是最好的防腐剂。司法公开成为了诉讼制度改革中又一个重大举措。

党的十八大以来,全国司法系统大力推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开。截止到今年2月,中国裁判文书网访问量突破62亿人次,成为了全球最大的裁判文书网。

以公开促公正,有力提升了司法公信力。

围绕“审判”这个中心,锚定诉讼制度的短板,认罪认罚从宽制度改革、完善权力运行和监督制约机制、推进案件繁简分流诉调对接,一系列改革措施从顶层陆续推向了基层。

法庭,作为最后一道防线上的最后一个关口,正在改革的“破”与“立”中,成为守护公正的一扇铁壁。

【字幕】2015年3月24日 北京 十八届中央政治局第二十一次集体学习

【解说词】

2015年3月25日,人们在电视上看到了这样一条消息,十八届中央政治局进行了第二十一次集体学习。习近平总书记在学习中提出,“司法体制改革必须为了人民、依靠人民、造福人民,司法体制改革成效如何,说一千道一万,要由人民来评判”。

这是以习近平同志为核心的党中央针对司法改革“为谁改”和“往哪儿改”,给出的定盘星。

【字幕】2006年 浙江

【解说词】

早在2006年,时任浙江省委书记的习近平就提出建设法治浙江,他把法治浙江的核心价值追求定位为四个字——“法治为民”,老百姓关心什么,法治就要在哪里落脚。

从法治浙江到法治中国,公正司法、造福人民这一价值定位从未改变,一脉相承。

司法便民利民改革,与司法责任制改革、诉讼制度改革一起,构成了新一轮司法改革的“三驾马车”。便民利民,就要毫不含糊、实实在在地对准百姓心中的难点和痛点去改。

立案难,这曾是群众反映强烈的“头号难题”。因为难立案,很多老百姓遇到了矛盾纠纷,最先想到的不是找法,而是上访。

2015年,全国法院同时展开立案登记制改革。改革的要求很重要,也很简单——“有案必立、有诉必理”。

2015年5月4日,这是立案登记制实行后的第一个工作日。律师吕中旭拖着一个拉杆箱来到北京朝阳法院立案大厅。箱子里装的是积压了几年都立不上的案子,一共有208件。

法院当场全部立案受理。

【同期】北京汇都律师事务所律师 吕中旭

来的时候也没想着说能把200多个案件都能立了,预期没那么大,想着二三十个可以立上也可以。

【解说词】

目前,北京朝阳法院平均每天立案500多起,平均用时十分钟。

【同期】立案群众

很方便这个。进去以后拿号,拿完号以后排队,然后查完资料就可以立案了。

【同期】立案群众

以前立案特别难,但是现在立案很容易。有案就立,有案就审,真是挺好的,我觉得挺正义的。

【解说词】

如今,在上海浦东法院,通过二维码就能自助立案。在福建、浙江,为方便群众打官司,全省范围内都实现了异地立案服务。

执行难,也是困扰百姓的司法“老大难”。因为执行问题,有些老百姓甚至把法院的裁判文书称为“盖着官印的白条”。而就在去年,一项政策的出台,让人们看到了希望。

49岁的河南省三门峡市建筑承包人老秦,承包了王某的建筑工程。没想到工程结算的时候,王某却开始打起了太极。到2008年,老秦一纸诉状将王某告上法庭,官司胜诉了,王某却拒不执行,老秦只能到法院申请强制执行。

【同期】申请执行人 老秦

在官司没有结束之前,外边到处都欠着账,每年到春节要账的,干啥的,打电话赖家里坐着不走了。甚至还有更强硬点,还有野蛮点的。这日子确实不好过。

【解说词】

2016年,老秦在病床上接到法官的电话。难得一见的“老赖”代理人,竟然主动上门要求还款。

这让老秦又惊又喜。

这一年的6月,习近平总书记主持召开中央深改领导小组第二十五次会议,审议通过了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》。惩治“老赖”的37项措施一出台,就被评价为有史以来规格最高、范围最广、惩戒最严的整治“老赖”措施。

这些措施成为了执行法官的杀手锏。法官将“老赖”王某列入了失信黑名单,限制其一切高消费活动。王某当时正在南极旅游,因为无法购买返程机票,被困在了南极。

这一次,“老赖”希望解决问题的心情,比申请人老秦还要急迫。经过协商,双方达成了执行和解协议,老秦终于拿到了十年前应得的177万工程款。

【同期】申请执行人 老秦

从第一次起诉到现在,到执行结束八年多了。八年,你想,人一辈子工作时间,满打满算,不超过四十年。人生的五分之一就没了。

【解说词】

截至2016年底,全国已累计公布失信被执行人589万例。一大批“老赖”被限制乘飞机、坐高铁、住星级酒店、担任公职等。迫于压力,老赖们纷纷主动履行义务,执行难得到了有效缓解。

【字幕】贵州 锦屏

【解说词】

清水江是贵州省境内第二大江流,江水原本和它的名字一样清澈透明。然而近年来由于一些化工企业违法排放污水、废渣,清水江局部水域遭到污染。

眼看着江水一天天浑浊,住在江边的老百姓却束手无策。2015年,几位检察官的到来,给事态的发展带来了转机。

2015年7月1日开始推进的检察机关提起公益诉讼制度改革让检察院多了一个新身份:公益诉讼人。有了这个新身份,检察机关发现行政机关违法行使职权或者不作为的,可以提起公益诉讼,追究其法律责任。

【同期】最高人民检察院民事行政检察厅厅长 郑新俭

通过提起诉讼的这样一个督促,有效地使行政机关能够意识到自己要依法行政,要维护国家和社会公共利益,要承担起这个责任。

【解说词】

2015年,贵州锦屏检察院在完成调查取证后,向锦屏县环保局发出了督查整改的检察建议。但两次检察建议发出后,县环保局仍未履行职责。于是,检察院一纸诉状将环保局告上了法庭。

【同期】福泉市人民法院法官

被告锦屏县环保局怠于履行行政职权的行为违法。

【解说词】

法院判决后,锦屏县环保局立即开展了整治行动,同时也对全县达不到环保要求、不具备生产条件的企业,全部进行停产整顿或取缔。

【同期】村民

水比较清澈,鱼比较多了。

【同期】村民

这条清水江已经变清了,我们就安心了,群众的生活,其它都安心了。

【同期】人民陪审员 马仲兰

原告的父母没有生活来源,这个有没有相应的证据?

【解说词】

66岁的马仲兰担任陪审员工作已经多年。退休之前,马仲兰是一名出版社的编辑,她在这个领域的专业知识和多年的生活经验,曾经给法官办案带来了很大帮助。

人民群众是司法改革的受益者,人民群众也是司法改革的参与者。

为了推进司法民主、促进司法公正,中央深改领导小组先后推出了人民陪审员制度改革和人民监督员制度改革,通过改革选任办法和扩大陪审案件、监督案件的范围,充分保障了人民群众对司法工作的知情权、参与权、表达权和监督权。

立善法于一国,则一国治。

2017年3月,《中华人民共和国民法总则》审议通过,它标志着中国民法典时代正式开篇。从《民法通则》到《民法总则》,这一字之变,承载的是几代人的夙愿。全面保护每一个公民的每一项合法权益,这是依法治国的时代强音庄严发出的百姓权利宣言。

【解说词】

党的十八大以来,司法改革追风踏浪,如今已经船到江心。不是小修小补,不怕伤筋动骨。这是一场广度、深度、难度远超以往的司法改革。

改革的成效要交给人民评判。司法改革三年来,“两高”工作报告在全国人大会议上赞成率不断攀升,2017年同时获得了91.83%的赞成率,双双创下了历史新高。这折射着民意的表决器,给出的是人民对公平正义的感受。

为什么这场波澜壮阔的司法体制改革能够取得历史足以铭记、老百姓十分有感的成效?

坚持党的领导,坚持问题导向,坚持司法规律,坚持为了人民、依靠人民、造福人民,正是这“四个坚持”,让公平正义的阳光照进人民心田,让老百姓看到了实实在在的改革成效。

【字幕】2017年5月3日 北京 习近平总书记考察中国政法大学

【解说词】

今天的梦想,就是明天的未来。2017年5月3日,习近平总书记来到了中国政法大学。在五四青年节前夕,选择与政法大学的师生面对面交流,意味深长。

【同期】习近平总书记

希望你们能够珍惜现在的学习时间,开足马力,好好学习,我对你们充满了期待。

【解说词】

在与中国政法大学师生和法学专家代表座谈时,习近平总书记用三个“事关”论述了中国法治建设的时代使命,“事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家事业发展”。

信仰法治、坚守法治,这是习近平总书记提出的要求。党的十八大以来,全面依法治国作为党的历史上第一个加强法治建设的专门决定,开启了中国法治的新时代与新高度。司法体制改革作为全面依法治国的重要组成部分,正与人民群众对公平正义的呼唤和声共振,与社会主义法治国家建设同步向前。

让法之所向,成为民之所盼。

在当下的中国,司法改革的每一个步伐,正如雕刻师手中的刻刀,将“公平正义”的信仰,深深地雕刻进时光的年轮,雕刻在人民群众的心中。

《将改革进行到底》第四集 《维护社会公平正义》

即时 | 2017-07-20 21:40

把供给侧结构性改革推向深入

即时 | 2017-07-20 09:03

大型政论专题片《将改革进行到底》第二集生动诠释了对中国经济“怎么看”“怎么干”的重大问题。其主题是中国经济社会发展进入了新常态,适应、引领这个新常态必须坚定不移地把供给侧结构性改革推向深入,寻求新动力、挖掘新动能、开辟新路径。

我国经济发展进入新常态,是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大战略判断,是对当前我国经济发展阶段性变化特征的概括性表述。经济发展新常态的主要特点是:增长速度从高速转向中高速,发展方式从规模速度型转向质量效率型,发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。新常态的直接表现是经济增速换挡,本质是发展方式转变、结构调整和动力转换。

经济发展新常态,我们面临如下重要节点:

一是速度换挡节点。1978年—2011年我国国内生产总值总体平均增速保持在了两位数,2012年后则有了相对较为明显的下降。2012—2017上半年平均增速已降至约7%,表明我国经济已步入新的运行轨道,即增长速度从高速转向中高速。

二是结构调整节点。我国经济在增速进入换挡期后,结构调整也步入了关键阶段,经济结构总体上从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,具体到产业结构、技术结构、城乡结构、分配结构等都需要进行调整和优化。以产业结构为例,经历了“井喷式”扩张的钢铁、电力和汽车等传统制造部门,生产能力已逐步接近极限规模,再靠规模扩张已经走不下去,需要集中消化过剩产能;节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业等代表未来制造业发展方向的新兴产业需要发展壮大。

三是动力转换节点。经济发展自有其内在逻辑,伴随经济发展水平的提高,发展方式要从规模速度型转向质量效率型。如果说在高速增长时期,经济增长主要依靠生产能力的规模扩张,即“铺摊子”,那么进入经济增速换挡期后,增长动力就要转向质量提升,即“上档次”。以知识包括科技和管理创新为主体的“全要素生产率”,对经济发展的贡献应明显提高。

从经济社会发展的历史进程来看,新状态、新格局、新阶段总是在不断形成,经济发展新常态是这个长过程的一个阶段,是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。国际经验表明,这个过程并不是自然过渡的。在1960年被世界银行列为中等收入国家的101个经济体中,截至2008年,只有13个进入高收入国家行列,成功跨越之概率不到13%。只有那些在这个过程中顺势推进以经济转型为核心的制度创新、促进要素驱动向创新驱动转变的经济体,才能成功迈入高收入国家和地区行列。

习近平总书记2016年5月在黑龙江考察调研时指出,当前,我国经济发展正处在转方式调结构的紧要关口,既是爬坡过坎的攻坚期,也是大有作为的窗口期。

深入推进供给侧结构性改革,主动有为地调整落后、僵化的生产关系以适应不断发展变化的生产力,是中国能否爬上坡、越过坎的关键,是中华民族能否再次抓住机遇、在世界舞台大有作为的根本保障。

改革推动供给从“有”转向“好”

即时 | 2017-07-20 09:00

大型政论专题片《将改革进行到底》第二集的主题是“引领经济发展新常态”,而这也是我国近年来经济发展改革的主题。

国际金融危机发生后,我国经济发展的国内外条件发生了深刻变化,国内外市场需求对供给的比例发生重大改变。2003年至2007年,我国出口年均增长29.2%;2008年至2015年,出口年均增长降低到8.09%,2016年出口增长为-7.7%。

随着居民收入水平提高和消费品供给日益丰富,越来越多的家庭对消费品价格的关注度有所下降,而对品质、安全、品牌等方面的关注日益提高,消费从排浪式开始转向个性化、多元化的模式。投资品市场上,随着供给的充裕、采购者的选择性提高,对产品质量、品质的要求日益提高。同时,由于基础设施、公共服务、优质产业等资源在各城市之间配置不均衡,导致人口过度向大城市集中,出现了大城市人满为患,中小城市人气不足的问题。大城市拿地难、中小城市卖房难,经济社会发展的空间布局和社会资源配置的失衡,使房地产投资增速持续大幅度下降,也影响了其他方面投资增速持续下降;汽车限购措施以及房地产市场波动对家具、家电等室内用品的影响,也制约了消费需求的增长。随着需求水平下降,市场供求总量关系从普遍短缺转为普遍过剩。

综合看,需求水平、结构对供给的要求都已发生深刻变化,这必然要求供给的水平、结构、质量有相应变化。我国经济发展的突出问题,已经从强调数量快速扩张转为强调质量和品牌信誉提高,从强调“有没有”转为强调“好不好”。我国经济开始由规模速度型粗放的高速增长转向质量效率型集约的中高速增长,经济发展进入新常态。

从需求的特点和变化看,供给要发生两个方面的变化与之相适应:一方面是供给总量水平的调整,即解决产能过剩问题;另一方面是供给体系质量的提高,即解决“好不好”的问题。这些问题的解决、任务的落实,需要相关体制机制的支持。淘汰僵尸企业、去产能,需要市场退出的相关体制机制,特别是严格的产权保护制度的支持。而推动供给从“有”转向“好”,必须充分发挥市场竞争优胜劣汰的作用,使市场在资源配置中起决定性作用。同时,政府在市场监管、严格问责、执法等方面必须强化职能。解决城镇化矛盾,更高水平地推进新型工业化、新型城镇化和新农村建设,需要合理调节配置土地资源,完善农业、工业和城市布局,需要进一步深化改革。总之,适应经济发展新常态,适应市场需求对供给的新要求,就必须全面深化改革,根据社会生产力发展的新特点、新要求,相应调整生产关系,完善社会主义市场经济体制,进而在更高水平上解放和发展社会生产力。

为此,十八届三中全会后,中央全面深化改革领导小组召开了36次会议,突出抓改革任务的落实,包括围绕理顺政府与市场关系,持续深入推进“放管服”改革;按照“三权分置”原则推进农村土地制度改革;制定《关于深化国有企业改革的指导意见》等,围绕重点领域和关键环节的改革,注重抓紧、抓实,等等。目前,这些举措已经取得较为明显的成效,经济结构调整和发展方式转变取得了实质性进展,国民经济运行稳中向好态势日益明显,人民群众的获得感日益增多。

以全面深化改革实践回答“时代之问”

即时 | 2017-07-20 08:57

大型政论专题片《将改革进行到底》第一集《时代之问》,站在历史和时代高度,从国际国内视野出发,以全景式、立体化形象展示加政论解说的方式,系统总结回顾了以习近平同志为核心的党中央作出全面深化改革重大决策的历史进程和取得的巨大成绩,为我们系统认识全面深化改革提供了一部难得的历史和现实教科书。

如何“将改革进行到底”——这是坚持和发展中国特色社会主义的“时代之问”,是实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦的“时代之问”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以治国理政的伟大实践和骄人业绩对这个“时代之问”作出了清晰而明确的回答。

全面深化改革——“将改革进行到底”是一个系统化重大工程,习近平总书记是这项重大工程的总指挥。

思想是行动的先导,理论是实践的指南。“将改革进行到底”,全面深化改革必须首先从理论上解决好“为什么改”“往哪儿改”“为谁改”“怎么改”“如何改到位”等一系列深层次重大问题。

《将改革进行到底》首集《时代之问》正是抓住这些深层次重大问题,向世人系统展示了十八大以来以习近平同志为核心的党中央作出全面深化改革历史性决策和倾力推进全面深化改革不断向纵深发展的时代画卷。

提出如何将改革进行到底、如何全面深化改革的“时代之问”,并从历史使命和时代责任的高度,从理论与实践有机统一的视角给以科学回答,帮助人们从深层次认识全面深化改革的历史意义和现实价值,这正是《将改革进行到底》首集《时代之问》的独特价值所在。

“为什么改”——因为改革开放是决定中国命运的关键一招,也是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一招。正如习近平总书记所指出的:改革开放是当代中国发展进步的活力之源,是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝。

“往哪儿改”——我们的改革有方向、有立场、有原则,我们既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,而必须沿着中国特色社会主义道路不断前进;全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

“为了谁”——人民群众是改革的主体,也是改革的主人。正像习近平总书记所说:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”改革是人民群众的事业,改革必须为了人民、依靠人民,改革成果必须由人民共享。坚持以人民为中心的发展思想是全面深化改革必须始终坚持的重大原则。

“怎么改”——全面深化改革不仅要讲方向、讲原则,而且还要讲方法。因为我们的改革是一项前无古人的崭新事业,必须在不断探索中统筹谋划,协调推进。当前我国改革已经进入攻坚期和深水区,进一步全面深化改革,必须更加注重改革的系统性、整体性和协同性,统筹推进重要领域和关键环节的改革;要坚持正确的思想方法,正确处理好全面深化改革的重大关系,在把握规律性的前提下充分发挥能动性、主动性和创造性。

“如何改到位”——实践发展无止境,理论创新无止境,全面深化改革永远在路上。全面深化改革是一项系统工程,既需要加强顶层设计和整体谋划,又要不断鼓励人们大胆探索;既要注重抓好重点领域和关键环节,又要努力做到全局和局部相配合、治本与治标相结合、渐进和突破相衔接;尤其要正确处理好经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、党的建设制度改革之间协调发展的关系。

《时代之问》从理论和实践的高度诠释了全面深化改革的核心要义、历史意义和时代价值,为我们正确认识改革、积极参与改革、全面深化改革提供了一份内涵丰富、特色鲜明、价值独特的精神大餐。

辛识平:以改革担当回答“时代之问”

即时 | 2017-07-19 22:05

新华社北京7月19日电 题:以改革担当回答“时代之问”

炎炎夏日,人们心中激荡着改革的热潮。随着大型政论专题片《将改革进行到底》在央视播出,“改革”再次成为社会热点话题。

回首全面深化改革大幕开启以来的1000多个日日夜夜,一个个生动的改革故事铺陈展开。在这堂“改革公开课”中,社会各界凝聚着改革共识,也在深化对改革的思考。

发展出题目,改革做文章。历经30多年改革开放风雨历程,中国彻底摆脱被开除球籍的危险,创造了震撼世界的发展奇迹。正如邓小平同志深刻指出的,“发展起来以后的问题不比不发展时少”。在当代中国的问题清单上,有粗放型发展方式的积弊,有区域、城乡发展的鸿沟,有资源环境面临的重压,有几千万人摆脱贫困的渴望,有公平正义的呼唤,有世界大变局中的风险挑战……

发展起来以后的中国,该如何走向未来?中国怎么办?这一“时代之问”发人深省。2012年12月,习近平总书记来到深圳,进行他履新后的第一次国内考察。在这里,他向世界宣示,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,要将改革开放继续推向前进。以深化改革破解“时代之问”,是中国共产党人坚定不移的回答。

全面深化改革三年多来,新一轮改革大潮澎湃起势,突破了一些过去认为不可能突破的关口,解决了许多曾经认为解决不了的难题,其覆盖之广、力度之大、影响之深,都是过去难以想象的。在世界范围内,中国改革势头之强劲、成效之显著,也赢得了国际社会纷纷点赞。《将改革进行到底》正是一幅全面总结和展示改革成就的时空长卷。从中,人们感受到了以习近平同志为核心的党中央深化改革的决心与勇气、智慧和力量、责任与担当。这是读懂当今中国改革的“核心密码”。

大时代需要大格局,大事业需要大担当。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央治国理政的一个鲜明特点就是敢于担当。在深化改革上,这种担当更是一以贯之、坚定不移,尤其令人印象深刻。

面对新一轮改革啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多的特点,习近平总书记强调要“敢于啃硬骨头、敢于涉险滩”;面对头绪繁多的改革系统工程,他亲自出任中央全面深化改革领导小组组长,加强顶层设计,自上而下大力推动改革;面对各种突出问题和矛盾,他要求勇于“刀刃向内、敢于自我革命”;面对人民群众对改革的新期待,他以增强人民获得感、维护社会公平正义等为改革价值导向,让改革发展成果更多更公平惠及13亿人……

何以解忧?唯有改革;何以成事?唯有担当。习近平总书记曾指出,全面深化改革头3年是夯基垒台、立柱架梁的3年。构筑改革大厦,担当精神无疑是最重要的精神基座、最有力的精神支柱。从深圳莲花山,到武汉新港,从人民大会堂,到企业社区……通过专题片,人们看到了大量习近平总书记思考改革、部署改革、亲力亲为推动改革的动人画面,感受到了全面深化改革给中国带来的深刻变化。一个改革者怎样担当起时代责任,破解好时代课题,有了示范,更有了答案。

改革推进到今天,比认识更重要的是决心,比方法更关键的是担当。现实中,有的干部畏首畏尾、患得患失,不敢担当;有的推诿扯皮、抓而不实,不愿担当;有的能力不足、本领缺失,不会担当。这些问题的存在和蔓延,势必贻误改革时机、迟滞改革进程、危害改革事业。大事难事看担当,改革潮头见担当。今天,面对改革路上的众多“娄山关”“腊子口”,我们比以往任何时候都更需要焕发担当精神去攻坚克难、闯关夺隘。

唯有担当,才能激发壮士断腕的勇气,敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀,敢于破除利益固化的藩篱;唯有担当,才能鼓起“明知山有虎,偏向虎山行”的劲头,勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头;唯有担当,才能树立“不谋全局者,不足谋一域”的大局意识,服从改革大局,为改革事业甘于奉献、恪尽职责;唯有担当,才能保持“咬定青山不放松”的定力,不折不扣抓好改革落实。难关是奋进者的考题,改革是实干者的舞台。广大干部争当改革促进派、实干家,把改革担子挑在肩上,把改革任务抓在手中,改革必将向纵深推进,给人民群众带来更多获得感。

邓小平同志曾语重心长地嘱托:“我们肩膀上的担子重,责任大啊!”改革开放只有进行时没有完成时。今天,眺望改革开放近40年的历史新坐标,我们更要不忘初心、继续前进,肩负起全面深化改革的时代重任,创造中国改革发展的新奇迹。这是时代的呼唤,也是人民的心声!

四分钟速览《将改革进行到底》第三集《人民民主新境界》

即时 | 2017-07-19 21:51

4分钟速览 《将改革进行到底》第三集《人民民主新境界》

2013年11月,全面深化改革的号角吹响。

“紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革”,这一政治改革目标,向全世界传递着中国共产党推动完善社会主义政治文明的决心。

习近平总书记:“中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。”

在不断深化的改革进程中,党的领导得以加强和改善,从根本上保证了改革的正确方向。

在创新与实践当中,人民代表大会制度不断与时俱进。完善代表联系群众制度、开展“专题询问”、加强全口径预决算审查和监督,人民通过人民代表大会行使国家权力的制度化保障更加完善。

习近平总书记:“古今中外的实践都表明,保证和支持人民当家作主,通过依法选举、让人民的代表来参与国家生活和社会生活的管理是十分重要的,通过选举以外的制度和方式让人民参与国家生活和社会生活的管理也是十分重要的。”

协商民主广泛多层制度化发展,7种协商民主渠道,从顶层设计的高度,系统谋划了协商民主的发展路径。一份份改革方案的出台,密切党同人民群众的血肉联系,有利于人民有序政治参与、促进决策科学化民主化。

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。党的十八大以来,积极发挥法治的引领和规范作用,推进法治中国建设。注重运用法治思维和法治方式推进改革,实现立法和改革决策相衔接,立法主动适应改革。

以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善,法治政府建设提速,权力清单制度在全国各级政府推开。政务公开,也让权力运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里。

在党的领导下,一幅用民主与法治勾勒的治理图景,越来越清晰地呈现在世人面前,引领我们坚定不移地驶向中华民族伟大复兴的彼岸。

大型政论专题片《将改革进行到底》第三集《人民民主新境界》解说词

即时 | 2017-07-19 21:43

【解说词】

二十八年前,一篇名为《历史的终结》的文章在西方世界引起广泛关注。文章中,美国政治学者弗朗西斯·福山写到:自由民主制已经成为“人类政府的最后形式”,历史将终结在这里。

似乎在印证这个论断,20世纪末,苏联及东欧社会主义国家陆续发生剧变。

人们的目光投向中国。这个走了一条与西方政治制度不同道路的国家,会是下一个被终结者吗?

这同样是令中国的执政者时刻警醒的问题。

立足于悠久文明根基之上,立足于现实基本国情之上,立足于几十年风雨艰辛探索之上,来自中国的回答,坚定而自信。

【字幕】2016年7月1日 北京 庆祝中国共产党成立95周年大会

【同期】习近平总书记

历史没有终结,也不可能被终结。中国特色社会主义是不是好,要看事实,要看中国人民的判断,而不是看那些戴着有色眼镜的人的主观臆断。中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。

【解说词】

过去、现在和未来,中国特色社会主义政治制度都深深扎根于、并将继续扎根于中国的社会土壤。

现实是最好的土壤。全面深化改革,带着道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,从脚下的大地再出发,沿着中国道路,去讲述一个伟大、生动的中国故事。

【推出片名:将改革进行到底 第三集 人民民主新境界】

【解说词】

2013年11月12日,党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确提出,紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革。

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

千锤百炼,方能成钢。

面对复杂纷纭的国内外形势,改革,是社会主义制度自我完善和发展的必然选择。

“办好中国的事情,关键在党。”党的十八大以来,中共中央总书记习近平不断强调这个被历史和现实反复证明的重大判断。

960多万平方公里的辽阔土地、13亿多人的世界第一人口大国,发展极不平衡。

带领这样一个大国跨过关键的历史关口,有效应对重大风险挑战,犹如在浩瀚大海中劈浪前行,掌舵人至关重要。

既能切实保障人民当家作主的权力,又能最大限度地集中社会资源、提高国家效率,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。

【同期】剑桥大学政治与国际研究系高级研究员 马丁·雅克

共产党从各种传统社会中汲取经验并将之进行深入的现代化改革,因此使之可以被广泛接受。中国共产党是世界上最成功的政党。我认为其它政体,比如西方,他们需要思考的一个问题就是,到底要向中国学习什么治国经验。

【解说词】

从“两个一百年”奋斗目标的提出到中国梦的引领,从“五位一体”总体布局到“四个全面”战略布局,以习近平同志为核心的党中央,为中国的未来绘就了发展之路。

【同期】中共中央政策研究室原副主任 郑新立

只有发挥党的领导的坚强作用,把我们党治理好、建设好,所有这些改革才能够推动,我们改革发展才能够健康地向前发展。

【解说词】

党的十八大以来,坚持党的领导,特别是坚持党中央集中统一领导,从根本上保证了深化政治领域改革的正确方向。始终坚持把有利于加强党的领导、巩固党的执政地位和执政基础作为出发点和落脚点,在涉及道路、理论、制度等根本性问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明,不断推动政治体制改革向纵深发展。

中央国家安全委员会、中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央军委深化国防和军队改革领导小组相继成立,加强党中央对党和国家事业全局中重要工作的直接领导力度和统筹协调能力,提高了决策和执行机制的权威性和效能。

从2015年起,每年1月,中共中央政治局常务委员会听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报,听取中央书记处工作报告。这已成为实现党中央集中统一领导的制度安排。

此后,中央相继审议通过了《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中国共产党地方委员会工作条例》等,规范各级党政主要领导干部职责权限、党政部门及内设机构权力和职能等,为党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用提供了坚强的组织制度保障。

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持党的领导,是全面深化改革这一当代中国最广泛、最深刻社会变革取得成功的根本保证。

【解说词】

如果说,坚持党的领导,让中国这艘巨轮在驶向复兴彼岸之时有了坚定而正确的掌舵人,那么人民当家作主,就是巨轮航行的力量之源。

发展社会主义民主政治,必须以保证人民当家作主为根本,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,更加注重健全民主制度、丰富民主形式,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,充分发挥我国社会主义政治制度优越性。这是全面深化改革对加强社会主义民主政治制度建设提出的总目标。

推动人民代表大会制度的与时俱进,就是时代给出的一个新命题,也是党对于群众现实需求的回应。

【同期】全国人大常委会法制工作委员会主任 沈春耀

在新的情况下,老百姓民主、法治、维权、政治参与的积极性和能力水平都提高了。那你这个人民代表大会制度,立法工作、监督工作、代表工作,就要适应这个新的情况的变化。

【解说词】

从2013年起,历时两年,全国人大常委会办事机构的7个调研组对全国31个省(区、市)的县乡人大工作和建设情况展开全面调研。

调研中发现,代表选举工作不规范、人大会议质量不高、代表联系群众的形式和渠道不便利、代表身份失真等,在基层时有发生。

县乡两级人大是基层国家权力机关,是国家政权的重要基础。县乡两级人大代表占我国五级人大代表总数的95%。而县乡人大又直接面对基层群众,工作成效直接影响群众对党和国家的信任度。

2015年6月,中共中央首次以文件的形式转发了《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》。

在这份文件中,就提出了“密切人大代表同人民群众的联系、探索建立代表履职激励机制”等具体措施。这为各地积极开展县乡人大建设指明了方向。

在江苏睢宁县,每个人大代表手里,都有这样一本“民情日记”。人大代表周莲萍的日记本里,就记满了她走访选区选民了解到的民情民意。

【同期】村民

现在大沟里没有水,湖里面都没法抽,所以造成水稻推迟,到现在没有栽下去。这事儿得抓紧解决,实实在在这是困难。

【解说词】

每周一次的走访,周莲萍记录下的,是来自群众最真实的心声。而这背后是一整套的机制,保障问题落到实处:代表们根据“民情日记”提出的意见建议,通过人大提交给相关政府部门,人大要跟踪督办反馈结果;对于那些久拖不办、推诿扯皮的,人大还会进行问责。这让周莲萍的履职积极性更高了。

【同期】江苏省徐州市睢宁县人大代表 周莲萍

每当我们选区的选民,他们反映的一些问题,或者一些意见以及建议,通过我的努力,得到了有效解决以后,我就心里面特别有一种成就感,觉得非常踏实。

【解说词】

现在,“民情日记”已经成为人大代表履职常态化的一个重要载体。县人大常委会每个月、每个季度都要检查 “民情日记”的记录情况;到了年底,代表们要回到选区向选民们述职,日记本就是一个重要的考核依据。

如今,全国的县乡人大建设正呈现出崭新局面:一线基层代表比例大幅提升;遍布于乡镇和街道的 “代表之家”成为人大代表联系群众的纽带;很多地方为代表建起了“履职档案”,来督促代表积极履职。人大代表为人民代言的作用不断强化。

对“一府两院”依法实施监督,是宪法赋予人民代表大会的权力,也是民主政治的集中体现。专题询问就是一个重要的监督渠道。改革,让这个监督渠道得到有力加强。

【同期】全国人大常委会委员 冯淑萍

有部分审计了,有一部分没有审计,汇总起来的东西,我们有理由就怀疑它的真实性和完整性。怎么解决这个问题?

【解说词】

就像一场考试,“考官”是全国人大常委会组成人员,应考的是国务院有关部门的负责人。

【同期】全国人大常委会委员 姒建敏

我想问的问题是,我们目前的食品安全标准体系与习总书记提出的“最严谨的标准”还有哪些差距?

【解说词】

一年多场次的专题询问,围绕百姓生活、经济社会热点,提问尖锐,直指关键。会后,针对询问的问题,应询的国务院部门必须形成落实整改意见报告全国人大常委会。

2014年,党中央审议通过了《关于改进完善专题询问工作的若干意见》,明确要求每年安排国务院领导同志向全国人大常委会作专项工作报告,到会听取审议意见、回答询问。专题询问更加规范化、机制化和常态化。

如今,从中央到地方,专题询问已经成为人大盘活监督作用的一个重要途径,问出了人大担当,答明了政府责任。

在创新与实践中,人民代表大会制度不断与时俱进。

加强全口径预决算审查和监督,进一步健全人大讨论、决定重大事项制度,完善全国人大及其常委会宪法监督制度。人民通过人大行使国家权力的制度化保障更加完善。

人民当家作主的内涵,也在全面深化改革中升华。

【字幕】2014年9月21日 北京 庆祝人民政协成立65周年大会

【同期】习近平总书记

古今中外的实践都表明,保证和支持人民当家作主,通过依法选举、让人民的代表来参与国家生活和社会生活的管理是十分重要的,通过选举以外的制度和方式让人民参与国家生活和社会生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利,人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期,这样的民主是形式主义的。

【解说词】

选举之外,以“协商”的方式来调和社会矛盾、求同存异、扩大共识,成为深化政治体制改革的重要内容。

2012年,党的十八大报告提出,“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”。“协商民主”首次出现在党的代表大会文件中,为深化政治体制改革写下浓重一笔。

【同期】中国社会科学院政治学研究所所长 房宁

把这样一个探索取得的这样一个重要的认识和经验,也就是发展中国民主的基本路径和策略,由党的代表大会文件的形式给它确定下来,也就是在社会主义的初级阶段,在现阶段我们要以发展协商民主作为民主的重点。

【解说词】

党的十八届三中全会进一步将“协商民主”写入全面深化改革的方案之中。

2015年,中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商,七种协商民主渠道,从顶层设计的高度,系统谋划了协商民主的发展路径。

“每有大事,必相咨访” ,政党协商是中国共产党提高执政能力的重要途径。

2015年,党中央颁布的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,把“参加中国共产党领导的政治协商”确定为民主党派的基本职能,并对政党协商的内容、形式和保障机制作出了规定。统一战线在协商民主中的重要作用,在全面深化改革中得以强化。

作为协商民主的专门协商机构,政协协商在改革中被注入更多时代新意。

这是全国政协的第63次双周协商座谈会。从2013年10月22日起,每隔一周的周四,这样的会议都会准时举行。这一天的主题,是优化电子商务监管。

【同期】参会代表

建议国家进一步发挥我们在平台经济上已经取得的先发优势,降低市场准入门槛,鼓励更多的创业者、小微企业,依托平台发展。

【解说词】

2013年,作为落实中共十八大精神、推进“协商民主”的一项制度建设和创新,双周座谈会在中断了近半个世纪后得以恢复。重启后的双周座谈会,名称中多了“协商”二字。

两字之差,含义不同。

【同期】全国政协办公厅研究室主任 舒启明

它不是简单的一个名称变化。在继承已有工作形式的基础上,把党中央关于协商民主的要求,这些元素给它嵌入进去,这样就成了一种重要的协商平台。最终把改革的成果,及时用制度的形式给它固定下来。

【解说词】

全面深化改革起于顶层设计,达于广袤乡野。生长于城乡社区的基层协商,为发展基层民主探索着新路径。

在广东增城,下围村的治理纷扰多年。财务管理混乱,村务由少数干部说了算。上访大村、问题大村,是它贴了十几年的标签,也让它错过了一轮又一轮的发展机遇,投资环境和人居环境一落千丈。

城乡社区是社会治理的基本单元。群众的实际困难、矛盾纠纷,多数要在这个基本单元里解决。

2015年中央出台《关于加强城乡社区协商的意见》,对于协商的主体、形式和程序等都作出了具体规范,这让基层协商有了具体的“操作指南”。用群众习惯的方式来解决群众身边的问题,城乡社区协商正逐步上升为城乡社区的基本工作制度。

下围村也由此找到了历史痼疾的解困之路。

在区、镇党委的支持下,一套精心制定的议事制度在下围村诞生。村中事务,要通过村民代表大会来商议。

【同期】下围村村委会主任 郭庆东

所有(参加会议的)人员他都有发言的权利,每个人最少有8分钟的发言时间给你,充分表达你的个人的意见。

【解说词】

每一次的表决议题和内容,都会提前通过村里的政务微信平台直接推送给每一个村民。整个议事过程,同样通过微信平台实时直播。即便在外地打工经商的村民,依然可以随时了解本村民主议事的动态。

民主商议、一事一议,协商带来了发展效率,下围村集体经济收入在几年间大幅提升,上访大村和问题大村转变为村民自治的模范村。

协商,让一个村落实现了由“乱”到“治”的华丽转身。

在推进多种协商渠道协商力度的同时,全面深化改革还注重健全决策咨询机制、意见征集和反馈机制等,让民意在政府决策之中显现更多权重。

中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑。

【同期】中国社会科学院国家金融与发展实验室理事长 李扬

我们党绝对注重所有的事情,都必须事前、事中、事后得到社会广泛的讨论,这样的话能够集思广益,使决策更加切合实际,同时也使得政策能够很好地落实。全面深化改革以来,智库建设进一步地体制化和机制化,成为国家治理体系中不可或缺的部分。智库的发展成为提升国家治理能力的一个关键环节。

【解说词】

2014年,中央深改领导小组第六次会议审议了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。一年后,国家高端智库建设试点工作启动, 25家国家高端智库成为首批试点单位,为治国理政凝聚最广泛的力量。

深化群团改革被认为是政治领域又一项旨在固本谋远的重要改革。

【字幕】2015年7月6日 北京 中央党的群团工作会议

【解说词】

2015年7月,中共中央专门为群团工作召开会议,这在党史上还是第一次。在这次会议上,中共中央总书记习近平明确指出了群团工作存在的诸多问题。

【同期】习近平总书记

群团组织中存在的问题,实质是脱离群众。这些问题的存在,影响了群团组织履行职责,降低了群团组织对群众的动员力、号召力、影响力,导致群团组织在群众心目中分量下降,制约党的群团工作健康发展,必须下决心进行纠正。必须用改革创新的精神来推动。

【解说词】

工会、共青团、妇联等群团组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。然而现实中,无论是领导体制、还是工作方法,都逐渐与党政机关趋同,也和要联系的群众渐行渐远。

群团改革正是要让它们接通与人民群众紧密联系的这根“地线”。

2015年11月,在中央深改领导小组第十八次会议上,全国总工会、上海市和重庆市群团改革试点方案通过审议。

全国总工会的改革也就此开启。第一刀,就开向了自己。机构精简25%,精简下来的编制补充到任务繁重、力量薄弱的县级工会。全国工会经费全年收入的95%要留在地方和基层工会。

在领导机构中,职工代表的比例提高了。许多一线技工、劳模、农民工中的优秀代表走上工会领导岗位,他们也接通了工会和一线职工的联系。

现在,工会组织的服务实效明显提升。去年一年,全国总工会直接指导地方工会办结职工法律援助案件近1600件,为职工挽回经济损失1.1亿元,为820万困难户筹集送温暖资金36.9亿元,新增加农民工会员1500万人,帮助追回被拖欠工资近230亿元。

在群团改革试点的地区和组织,改革,正在让群团平台焕发出新的生机,政治性、先进性、群众性不断强化。

在党的领导下,群团改革试点为推进国家治理现代化打开了新的思路。

【解说词】

当中国这艘巨轮向着复兴彼岸航行时,要靠依法治国来护航。

2014年10月底召开的党的十八届四中全会,通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是中国共产党历史上,第一次专门研究法治建设的中央全会。

开幕当天,美国《国际纽约时报》这样评价:“中国向着现代法治体系迈进的种种变革并不是

《将改革进行到底》第三集:人民民主新境界

即时 | 2017-07-19 21:00

【解说词】二十八年前,一篇名为《历史的终结》的文章在西方世界引起广泛关注。文章中,美国政治学者弗朗西斯福山写到:自由民主制已经成为“人类政府的最后形式”,历史将终结在这里。

似乎在印证这个论断,20世纪末,苏联及东欧社会主义国家陆续发生剧变。

人们的目光投向中国。这个走了一条与西方政治制度不同道路的国家,会是下一个被终结者吗?

这同样是令中国的执政者时刻警醒的问题。

立足于悠久文明根基之上,立足于现实基本国情之上,立足于几十年风雨艰辛探索之上,来自中国的回答,坚定而自信。

【字幕】2016年7月1日 北京 庆祝中国共产党成立95周年大会

【同期】习近平总书记

历史没有终结,也不可能被终结。中国特色社会主义是不是好,要看事实,要看中国人民的判断,而不是看那些戴着有色眼镜的人的主观臆断。中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。

【解说词】

过去、现在和未来,中国特色社会主义政治制度都深深扎根于、并将继续扎根于中国的社会土壤。

现实是最好的土壤。全面深化改革,带着道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,从脚下的大地再出发,沿着中国道路,去讲述一个伟大、生动的中国故事。

【推出片名:将改革进行到底 第三集 人民民主新境界】

【解说词】

2013年11月12日,党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确提出,紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革。

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

千锤百炼,方能成钢。

面对复杂纷纭的国内外形势,改革,是社会主义制度自我完善和发展的必然选择。

“办好中国的事情,关键在党。”党的十八大以来,中共中央总书记习近平不断强调这个被历史和现实反复证明的重大判断。

960多万平方公里的辽阔土地、13亿多人的世界第一人口大国,发展极不平衡。

带领这样一个大国跨过关键的历史关口,有效应对重大风险挑战,犹如在浩瀚大海中劈浪前行,掌舵人至关重要。

既能切实保障人民当家作主的权力,又能最大限度地集中社会资源、提高国家效率,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。

【同期】剑桥大学政治与国际研究系高级研究员 马丁 雅克

共产党从各种传统社会中汲取经验并将之进行深入的现代化改革,因此使之可以被广泛接受。中国共产党是世界上最成功的政党。我认为其它政体,比如西方,他们需要思考的一个问题就是,到底要向中国学习什么治国经验。

【解说词】

从“两个一百年”奋斗目标的提出到中国梦的引领,从“五位一体”总体布局到“四个全面”战略布局,以习近平同志为核心的党中央,为中国的未来绘就了发展之路。

【同期】中共中央政策研究室原副主任 郑新立

只有发挥党的领导的坚强作用,把我们党治理好、建设好,所有这些改革才能够推动,我们改革发展才能够健康地向前发展。

【解说词】

党的十八大以来,坚持党的领导,特别是坚持党中央集中统一领导,从根本上保证了深化政治领域改革的正确方向。始终坚持把有利于加强党的领导、巩固党的执政地位和执政基础作为出发点和落脚点,在涉及道路、理论、制度等根本性问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明,不断推动政治体制改革向纵深发展。

中央国家安全委员会、中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央军委深化国防和军队改革领导小组相继成立,加强党中央对党和国家事业全局中重要工作的直接领导力度和统筹协调能力,提高了决策和执行机制的权威性和效能。

从2015年起,每年1月,中共中央政治局常务委员会听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报,听取中央书记处工作报告。这已成为实现党中央集中统一领导的制度安排。

此后,中央相继审议通过了《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中国共产党地方委员会工作条例》等,规范各级党政主要领导干部职责权限、党政部门及内设机构权力和职能等,为党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用提供了坚强的组织制度保障。

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持党的领导,是全面深化改革这一当代中国最广泛、最深刻社会变革取得成功的根本保证。

【解说词】

如果说,坚持党的领导,让中国这艘巨轮在驶向复兴彼岸之时有了坚定而正确的掌舵人,那么人民当家作主,就是巨轮航行的力量之源。

发展社会主义民主政治,必须以保证人民当家作主为根本,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,更加注重健全民主制度、丰富民主形式,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,充分发挥我国社会主义政治制度优越性。这是全面深化改革对加强社会主义民主政治制度建设提出的总目标。

推动人民代表大会制度的与时俱进,就是时代给出的一个新命题,也是党对于群众现实需求的回应。

【同期】全国人大常委会法制工作委员会主任 沈春耀

在新的情况下,老百姓民主、法治、维权、政治参与的积极性和能力水平都提高了。那你这个人民代表大会制度,立法工作、监督工作、代表工作,就要适应这个新的情况的变化。

【解说词】

从2013年起,历时两年,全国人大常委会办事机构的7个调研组对全国31个省(区、市)的县乡人大工作和建设情况展开全面调研。

调研中发现,代表选举工作不规范、人大会议质量不高、代表联系群众的形式和渠道不便利、代表身份失真等,在基层时有发生。

县乡两级人大是基层国家权力机关,是国家政权的重要基础。县乡两级人大代表占我国五级人大代表总数的95%。而县乡人大又直接面对基层群众,工作成效直接影响群众对党和国家的信任度。

2015年6月,中共中央首次以文件的形式转发了《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》。

在这份文件中,就提出了“密切人大代表同人民群众的联系、探索建立代表履职激励机制”等具体措施。这为各地积极开展县乡人大建设指明了方向。

在江苏睢宁县,每个人大代表手里,都有这样一本“民情日记”。人大代表周莲萍的日记本里,就记满了她走访选区选民了解到的民情民意。

【同期】村民

现在大沟里没有水,湖里面都没法抽,所以造成水稻推迟,到现在没有栽下去。这事儿得抓紧解决,实实在在这是困难。

【解说词】

每周一次的走访,周莲萍记录下的,是来自群众最真实的心声。而这背后是一整套的机制,保障问题落到实处:代表们根据“民情日记”提出的意见建议,通过人大提交给相关政府部门,人大要跟踪督办反馈结果;对于那些久拖不办、推诿扯皮的,人大还会进行问责。这让周莲萍的履职积极性更高了。

【同期】江苏省徐州市睢宁县人大代表 周莲萍

每当我们选区的选民,他们反映的一些问题,或者一些意见以及建议,通过我的努力,得到了有效解决以后,我就心里面特别有一种成就感,觉得非常踏实。

【解说词】

现在,“民情日记”已经成为人大代表履职常态化的一个重要载体。县人大常委会每个月、每个季度都要检查 “民情日记”的记录情况;到了年底,代表们要回到选区向选民们述职,日记本就是一个重要的考核依据。

如今,全国的县乡人大建设正呈现出崭新局面:一线基层代表比例大幅提升;遍布于乡镇和街道的 “代表之家”成为人大代表联系群众的纽带;很多地方为代表建起了“履职档案”,来督促代表积极履职。人大代表为人民代言的作用不断强化。

对“一府两院”依法实施监督,是宪法赋予人民代表大会的权力,也是民主政治的集中体现。专题询问就是一个重要的监督渠道。改革,让这个监督渠道得到有力加强。

【同期】全国人大常委会委员 冯淑萍

有部分审计了,有一部分没有审计,汇总起来的东西,我们有理由就怀疑它的真实性和完整性。怎么解决这个问题?

【解说词】

就像一场考试,“考官”是全国人大常委会组成人员,应考的是国务院有关部门的负责人。

【同期】全国人大常委会委员 姒建敏

我想问的问题是,我们目前的食品安全标准体系与习总书记提出的“最严谨的标准”还有哪些差距?

【解说词】

一年多场次的专题询问,围绕百姓生活、经济社会热点,提问尖锐,直指关键。会后,针对询问的问题,应询的国务院部门必须形成落实整改意见报告全国人大常委会。

2014年,党中央审议通过了《关于改进完善专题询问工作的若干意见》,明确要求每年安排国务院领导同志向全国人大常委会作专项工作报告,到会听取审议意见、回答询问。专题询问更加规范化、机制化和常态化。

如今,从中央到地方,专题询问已经成为人大盘活监督作用的一个重要途径,问出了人大担当,答明了政府责任。

在创新与实践中,人民代表大会制度不断与时俱进。

加强全口径预决算审查和监督,进一步健全人大讨论、决定重大事项制度,完善全国人大及其常委会宪法监督制度。人民通过人大行使国家权力的制度化保障更加完善。

人民当家作主的内涵,也在全面深化改革中升华。

【字幕】2014年9月21日 北京 庆祝人民政协成立65周年大会

【同期】习近平总书记

古今中外的实践都表明,保证和支持人民当家作主,通过依法选举、让人民的代表来参与国家生活和社会生活的管理是十分重要的,通过选举以外的制度和方式让人民参与国家生活和社会生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利,人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期,这样的民主是形式主义的。

【解说词】

选举之外,以“协商”的方式来调和社会矛盾、求同存异、扩大共识,成为深化政治体制改革的重要内容。

2012年,党的十八大报告提出,“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”。“协商民主”首次出现在党的代表大会文件中,为深化政治体制改革写下浓重一笔。

【同期】中国社会科学院政治学研究所所长 房宁

把这样一个探索取得的这样一个重要的认识和经验,也就是发展中国民主的基本路径和策略,由党的代表大会文件的形式给它确定下来,也就是在社会主义的初级阶段,在现阶段我们要以发展协商民主作为民主的重点。

【解说词】

党的十八届三中全会进一步将“协商民主”写入全面深化改革的方案之中。

2015年,中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商,七种协商民主渠道,从顶层设计的高度,系统谋划了协商民主的发展路径。

“每有大事,必相咨访” ,政党协商是中国共产党提高执政能力的重要途径。

2015年,党中央颁布的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,把“参加中国共产党领导的政治协商”确定为民主党派的基本职能,并对政党协商的内容、形式和保障机制作出了规定。统一战线在协商民主中的重要作用,在全面深化改革中得以强化。

作为协商民主的专门协商机构,政协协商在改革中被注入更多时代新意。

这是全国政协的第63次双周协商座谈会。从2013年10月22日起,每隔一周的周四,这样的会议都会准时举行。这一天的主题,是优化电子商务监管。

【同期】参会代表

建议国家进一步发挥我们在平台经济上已经取得的先发优势,降低市场准入门槛,鼓励更多的创业者、小微企业,依托平台发展。

【解说词】

2013年,作为落实中共十八大精神、推进“协商民主”的一项制度建设和创新,双周座谈会在中断了近半个世纪后得以恢复。重启后的双周座谈会,名称中多了“协商”二字。

两字之差,含义不同。

【同期】全国政协办公厅研究室主任 舒启明

它不是简单的一个名称变化。在继承已有工作形式的基础上,把党中央关于协商民主的要求,这些元素给它嵌入进去,这样就成了一种重要的协商平台。最终把改革的成果,及时用制度的形式给它固定下来。

【解说词】

全面深化改革起于顶层设计,达于广袤乡野。生长于城乡社区的基层协商,为发展基层民主探索着新路径。

在广东增城,下围村的治理纷扰多年。财务管理混乱,村务由少数干部说了算。上访大村、问题大村,是它贴了十几年的标签,也让它错过了一轮又一轮的发展机遇,投资环境和人居环境一落千丈。

城乡社区是社会治理的基本单元。群众的实际困难、矛盾纠纷,多数要在这个基本单元里解决。

2015年中央出台《关于加强城乡社区协商的意见》,对于协商的主体、形式和程序等都作出了具体规范,这让基层协商有了具体的“操作指南”。用群众习惯的方式来解决群众身边的问题,城乡社区协商正逐步上升为城乡社区的基本工作制度。

下围村也由此找到了历史痼疾的解困之路。

在区、镇党委的支持下,一套精心制定的议事制度在下围村诞生。村中事务,要通过村民代表大会来商议。

【同期】下围村村委会主任 郭庆东

所有(参加会议的)人员他都有发言的权利,每个人最少有8分钟的发言时间给你,充分表达你的个人的意见。

【解说词】

每一次的表决议题和内容,都会提前通过村里的政务微信平台直接推送给每一个村民。整个议事过程,同样通过微信平台实时直播。即便在外地打工经商的村民,依然可以随时了解本村民主议事的动态。

民主商议、一事一议,协商带来了发展效率,下围村集体经济收入在几年间大幅提升,上访大村和问题大村转变为村民自治的模范村。

协商,让一个村落实现了由“乱”到“治”的华丽转身。

在推进多种协商渠道协商力度的同时,全面深化改革还注重健全决策咨询机制、意见征集和反馈机制等,让民意在政府决策之中显现更多权重。

中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑。

【同期】中国社会科学院国家金融与发展实验室理事长 李扬

我们党绝对注重所有的事情,都必须事前、事中、事后得到社会广泛的讨论,这样的话能够集思广益,使决策更加切合实际,同时也使得政策能够很好地落实。全面深化改革以来,智库建设进一步地体制化和机制化,成为国家治理体系中不可或缺的部分。智库的发展成为提升国家治理能力的一个关键环节。

【解说词】

2014年,中央深改领导小组第六次会议审议了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。一年后,国家高端智库建设试点工作启动, 25家国家高端智库成为首批试点单位,为治国理政凝聚最广泛的力量。

深化群团改革被认为是政治领域又一项旨在固本谋远的重要改革。

【字幕】2015年7月6日 北京 中央党的群团工作会议

【解说词】

2015年7月,中共中央专门为群团工作召开会议,这在党史上还是第一次。在这次会议上,中共中央总书记习近平明确指出了群团工作存在的诸多问题。

【同期】习近平总书记

群团组织中存在的问题,实质是脱离群众。这些问题的存在,影响了群团组织履行职责,降低了群团组织对群众的动员力、号召力、影响力,导致群团组织在群众心目中分量下降,制约党的群团工作健康发展,必须下决心进行纠正。必须用改革创新的精神来推动。

【解说词】

工会、共青团、妇联等群团组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。然而现实中,无论是领导体制、还是工作方法,都逐渐与党政机关趋同,也和要联系的群众渐行渐远。

群团改革正是要让它们接通与人民群众紧密联系的这根“地线”。

2015年11月,在中央深改领导小组第十八次会议上,全国总工会、上海市和重庆市群团改革试点方案通过审议。

全国总工会的改革也就此开启。第一刀,就开向了自己。机构精简25%,精简下来的编制补充到任务繁重、力量薄弱的县级工会。全国工会经费全年收入的95%要留在地方和基层工会。

在领导机构中,职工代表的比例提高了。许多一线技工、劳模、农民工中的优秀代表走上工会领导岗位,他们也接通了工会和一线职工的联系。

现在,工会组织的服务实效明显提升。去年一年,全国总工会直接指导地方工会办结职工法律援助案件近1600件,为职工挽回经济损失1.1亿元,为820万困难户筹集送温暖资金36.9亿元,新增加农民工会员1500万人,帮助追回被拖欠工资近230亿元。

在群团改革试点的地区和组织,改革,正在让群团平台焕发出新的生机,政治性、先进性、群众性不断强化。

在党的领导下,群团改革试点为推进国家治理现代化打开了新的思路。

【解说词】

当中国这艘巨轮向着复兴彼岸航行时,要靠依法治国来护航。

2014年10月底召开的党的十八届四中全会,通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是中国共产党历史上,第一次专门研究法治建设的中央全会。

开幕当天,美国《国际纽约时报》这样评价:“中国向着现代法治体系迈进的种种变革并不是‘做样子’ ,而是反映了中共领导层认识到推进法治的重要性。每一次改革都为实现改变和开展新的改革提供了机会。”

依法治国,是中国共产党的庄严选择。

党的领导是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的政治保证。

党要把自己的路线、方针、政策通过法定程序转化为国家意志,成为全国人民共同遵守的法律规范,实现党的主张和人民意志的有机统一。

完善党对立法工作中重大问题决策的程序。凡立法涉及重大体制和重大政策调整的,必须报党中央讨论决定。党中央向全国人大提出宪法修改建议,依照宪法规定的程序进行宪法修改。法律制定和修改的重大问题由全国人大常委会党组向党中央报告。

在杭州,开放近半年的“五四宪法”历史资料陈列馆,迎来了又一批宣誓人。

【同期】宣誓人

我宣誓:忠于中华人民共和国宪法,……,忠于祖国,忠于人民……

【解说词】

手按宪法,当铿锵有力的誓词说出来的那一刻,宪法精神已然铭刻于心。

从十八届四中全会之后,刚刚建立的宪法宣誓制度,在维护宪法权威的同时,其象征意义更加深远,意在突出依法治国的路径选择,重在凸显崇尚法治的价值追求。

当我们站在新一轮改革的起点上,如何处理改革和立法的复杂关系,尤显重要。

【字幕】中国(上海)自由贸易试验区

上海,外滩向东,蜿蜒的浦东海岸线。如今,这里已经成为中国经济发展的一片热土。这个占地120平方公里的区域,是中国新一轮改革开放的重要标志。

【同期】全国人大法律委员会副主任委员 李适时

从摸着石头过河到先立后破,在法治的轨道上来推进改革。这个道理就在于最大限度地节约改革的成本,同时也能够分担改革的风险。

【解说词】

2013年8月,全国人大常委会授权国务院在上海自贸试验区暂时调整有关行政审批。上海自贸试验区建设正式启动。而随后确立的天津、广东、福建三地自贸试验区,也都先经过全国人大常委会授权。

在 2014年中央深改领导小组第二次会议上,习近平总书记第一次明确提出了“重大改革于法有据”的要求。注重运用法治思维和法治方式推进改革,实现立法和改革决策相衔接,立法主动适应改革,成为全面深化改革的鲜明品格。

而中国立法改革的大幕就此拉开。

【同期】全国人大常委会副秘书长 信春鹰

通过改革我们会为法治的完善和发展带来很多新的内容,那么另一方面我们通过法治的保障,使改革更有权威,更有力量,更能够引领这个社会的发展和进步。

【解说词】

2015年3月15日,十二届全国人大三次会议的最后一天,大会高票表决通过了对立法法的修改。

党的十八大以来,立法步伐不断加快。十二届全国人大及其常委会共通过法律、法律解释和有关法律问题的决定100件。党的主张和人民的意愿通过法定程序转化为国家意志。

日益完善的法律法规体系把权力关进制度的笼子里,正是全面依法治国的关键所在。

【字幕】 2015年2月2日 北京 省部级主要领导干部学习研讨班

【同期】习近平总书记

权力是一把双刃剑,在法治轨道上行使可以造福人民,在法律之外行使则必然祸害国家和人民。我们说要把权力关进制度的笼子里,就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。

【解说词】

2016年岁末,国家发展改革委公布了对一批行政垄断案件的处理结果。15个省市部门,因为涉嫌违规招标、强制定价等问题被公告处理。垄断背后,是一些超越了法律界限的“红头文件”在“撑腰”。

在法律框架下深化推进政治体制改革,一个极为重要的方向就是依法划定权力行使范围。党的十八届四中全会决定要求,加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件,禁止地方制发带有立法性质的文件。

在中国,政府对于权力的自我革命,不断升级。

2015年底,《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》出台。这是党中央、国务院首次就法治政府建设发文。在这张法治政府建设的总蓝图上,进一步明确通过大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度等来依法全面履行政府职能,让权力更为有法可依。

而政务公开,也是建设法治政府的必然要求。

【同期】中国政法大学副校长 马怀德

这是很大的一个挑战。就是社会公众这种民主法治意识的这种提升,实际上是倒逼了政府的依法行政,使得政府更加注重要规范自己的行为。

【解说词】

2016年中央深改领导小组第二十次会议上,习近平总书记强调,“政务公开是法治政府建设的一项重要制度,要以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程,权力运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里。”就在这次会议上,审议通过了《关于全面推进政务公开工作的意见》。

今天,政务公开让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。

将权力关进制度的笼子,在阳光下运行,政府要学会在法治的轨道上规范自己的行为。然而这只是改革的起点。政府的权力如何才能真正用好、让百姓有获得感?

在浙江省,群众和企业到政府办事“最多跑一次”的改革开始启动。它要打通的,就是改革的“最后一公里”。

作为试点,衢州市行政中心先行破题。

公积金贷款是行政中心里一项最复杂的业务。过去,群众要跑七个部门开证明,往返十次,才能完成贷款审批。现在,改革给所有部门提出了明确的目标:一个窗口,一次办结。

【同期】浙江省衢州市行政服务中心主任 田俊

现在就是提出这个目标,已经向社会承诺了。那么你要怎么跑?所以就是倒逼了部门,你必须要梳理自己的流程,你必须要去进行自己的事项这一块的标准化管理。

【解说词】

窗口背后,压力开始层层传导。所有的办事流程都公开,37个部门,涉及833个事项。为了减时间、减环节,政府向自己开刀。

【同期】浙江省衢州市公积金中心副主任 刘建平

我们首先革自己的命,把所有的事项权限全部下沉到一线去,把它的任务分解下去。

【解说词】

权力最大程度下放到了窗口,要想真正“最多跑一次”,原本各自为政的数据信息必须打破壁垒,实现互联互通。而这并非易事。

【同期】浙江省衢州市公积金中心审批处处长 吴海鹰

它原来的信息资源是它独立拥有的一个资源,那现在它把这个资源开放给你们,相对来说就可能会影响到它有一些的权力。但是这个观念慢慢在变的。这个其实也是我们政府的一个思想的开拓。

【解说词】

在后台的核心地带,没有部门界限,所有数据共享,所有审批并联进行。

【同期】浙江省机构编制委员会办公室主任 鞠建林

这样一个改革的背后,是一个巨大的化学反应。背后的故事一定是政府自身改革。就是以人民为中心,以老百姓、以企业办事便利为目标。

【解说词】

现在,进入这个大厅的所有业务,都能够实现“最多跑一次”。在这里积累的改革经验,已经开始向全省复制推行。

在依法准确办事的基础上提高效率,用群众获得感丈量政府改革成效,在全面深化改革的进程中,一个科学高效、权力运行规范、责任主体明确的法治政府正在形成中。

党的十八大以来,全面深化改革让当今中国的政治体制进入制度化、规范化、程序化的历史新阶段。

改革,将保证一个发展中大国的长治久兴。

【解说词】

时序更替,梦想前行。

今天,我们面临着比以往任何时刻都更加复杂的现实,中国道路也仍然处于成长、成熟和改革的过程中。

以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气,沿着民主法治的道路,坚定地进行改革,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

在党的领导下,一幅用民主与法治勾勒的治理图景,越来越清晰地呈现在世人面前,引领我们坚定不移地驶向中华民族伟大复兴的彼岸。

4分钟速览《将改革进行到底》 第二集《引领经济发展新常态》

即时 | 2017-07-18 22:16

二十一世纪的第二个十年,世界经济低迷,中国经济面临风险和挑战。中国经济如何走向未来,成为亟须破解的重大命题。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民:2013年,总书记在部署第二年经济工作当中,就用了“新常态”这样一个提法。

认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期,我国经济发展的大逻辑。大逻辑确定了,党中央经济工作的思路也随之做出重大调整。

中国经济该干什么?——在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革。

习近平总书记:老路既行不通又走不远,必须开辟新的发展路径,激发经济潜力,引领经济发展走向更加光明的未来。这是我们的历史责任。

去产能,去杠杆,去库存,降成本,补短板,一场供给侧结构性改革的攻坚战在全国打响。

中国经济,正在这场从“有”到“优”的供给侧大变革中,书写着转型升级的故事。

处理好政府和市场的关系,是经济体制改革的核心问题,更是结构之变的关键。行政审批制度改革,是一场刀刃向内的自我革命。

党的十八大以来,财税、价格、金融、信用体系等基础性、关键性的改革不断实现突破,市场体系不断完善。

与此同时,“创新”作为五大新发展理念之首,被摆在国家发展全局的核心位置。 


习近平总书记:如果说创新是中国发展的新引擎,那么改革就是必不可少的点火器,要采取更加有效的措施,把创新引擎全速发动起来。

创新驱动发展战略,成为引领中国经济加速更换动力的顶层设计。

深化科技体制改革,增强原始创新能力,激发企业创新主体的积极性,更释放出千百万科研人员的创造力。

“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,促进城乡区域均衡协调发展,设立河北雄安新区,是千年大计,国家大事。所有权、承包权、经营权三权分置,农村土地制度改革进一步破解“三农”领域诸多难题。

依法保护产权,为市场经济筑下稳固基石,国资国企改革,提高国有经济竞争力,加快自贸区设立与推广,中国正在新的历史起点上,形成崭新的开放格局。


中国经济保持了中高速增长,质量效益不断提高,经济结构不断优化,战略性新兴产业、装备制造业,保持着年均10%以上的增长速度,在工业中实现领跑,新动能蓬勃而出,科技进步的贡献率超过56%。经济体制改革,为中华民族的伟大复兴奠定常青基业。

将改革进行到底是时代之问的有力回答

即时 | 2017-07-19 08:19

昨晚8点央视十集大型政论专题片《将改革进行到底》第一集首播,湖南广大干部群众观看后聚焦湖南改革,热议“改革只有进行时,没有完成时”。(7月18日 红网)

十集大型政论专题片《将改革进行到底》是迄今为止首次对全面深化改革进行权威、全景报道。第一集《时代之问》是整部专题片的开篇,也是总论,体现了我国全面深化改革决策亲历者的生动讲述。

沐浴着30多年来的改革春风,中国迅速成长跃升为世界第二大经济体,综合国力显著提高,人民生活极大改善。然而,中国的迅速成长也不可避免地产生了“阵痛”:经济结构不合理,区域、城乡发展失衡;7000万人口渴望脱贫,老龄化社会已经到来;部分行业产能过剩,资源环境的承载已近极限等等,放眼世界,全球金融危机尚未消散,当今世界面临百年不遇的大变局。

一代人有一代人的使命,一代人有一代人的长征。新的历史时期,中国,不仅要破解国内难题,更要迎接世界挑战。面对这些,中国怎么办,是历史之问,是人民之问,也是时代之问。将改革进行到底,则是回应时代之问的有力回答。

将改革进行到底是强国之路的历史抉择。1978年党的十一届三中全会,拉开了我国改革开放的序幕;1992年邓小平南方谈话,推动了我国经济体制改革进入新阶段;30多年来的改革开放,使中国在一穷二白的基础上,发生了翻天覆地的变化,经济实力显著增长,对外经济交往和国际贸易迅猛发展,战略军事实力也不断增强,现代条件下的防卫作战能力大大提升。中国作为联合国安理会常任理事国的核心大国之一,在世界的影响也日渐明显。中国由弱到强的根本原因在于改革开放。习近平总书记在履新后的第一次深圳调研时说,党中央做出的改革开放的决定是正确的,我们今后仍然要走这条正确的道路。

将改革进行到底是追寻前人伟业的历史接力。改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业,要富民强国就必须一代又一代人接力干下去。以党的十八届三中全会和中央深改领导小组成立为标志,中国全面深化改革的恢弘巨幕已壮丽开启!

全面深化改革,新在全面,难在深化。习近平总书记曾做过这样的比喻:中国改革经过30多年,已进入深水区,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头。这一比喻,生动诠释了全面深化改革其“深化”二字的含义。也就是改革越入纵深,各种矛盾问题越交织叠加、错综复杂。但改革开放中的矛盾,只能用改革开放的办法来解决。所以中国的全面深化改革,注定是一场既继前人伟业,又史无前例的伟大实践和深刻变革。

没有比人更高的山,没有比脚更长的路。再高的山,再长的路,只要锲而不舍地前进,就有达到目的的那一天。将改革进行到底,是伟大的历史抉择,是坚持不懈的历史接力,需要攻坚克难的信心,需要“明知山有虎,偏向虎山行”的勇气,精心布局、运筹帷幄,蹄疾步稳,踏石留印。

“胜利不会向我走来,我必须自己走向胜利。”新一届中央领导集体奔波调研的足迹,生动地镌刻于中华大地的山水之间,体察世情民意、触问基层所需。人们透过这一幕幕,读解出以习近平同志为核心的党中央锐意改革、带领国家走向伟大复兴的坚定信念与奋斗情怀。

将改革进行到底,这是历史的抉择,是人民的期待,更是时代的召唤。

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