安倍要把日本孩子重新送上战场(望海楼)

安倍晋三内阁不顾日本国内民众的强烈反对，执意迫使公明党就范，在7月1日作出内阁会议决议，正式决定修改宪法解释，解禁集体自卫权。下一步，安倍内阁将着手对《自卫队法》和《周边事态法》等多部法律加以修改，同美国讨论修改日美防卫合作指针和作战分工。这表明日本已彻底放弃“专守防卫”政策，为协同美军及其他所谓关系密切的国家联合作战铺平道路。这是对现行日本宪法和平理念的公然践踏，是逆历史潮流而动，必然遭到日本爱好和平人士的强烈反对，引起亚洲邻国的警惕和抵制。

安倍内阁企图对外使用武力的图谋昭然若揭。现阶段，安倍内阁设定对外使用武力的事态包括：与日本关系密切的国家受到攻击时为保卫日本国民的生命和自由，等等。这些看上去莫须有的借口和模糊不清的假设，矛头所向无疑是朝鲜半岛和中国。这在战后近70年来还是第一次，对战后走和平发展道路的日本来说，完全是倒行逆施。这哪里是要保护日本国民，纯粹是要把成千上万日本国民和孩子重新送上死亡的战场！

早在120年前，日本政府就曾以所谓保卫领馆和侨民为名，出兵朝鲜半岛，针对中国发动了甲午战争。在此前的1890年12月，时任日本首相山县有朋便曾发表《施政方针演说》称，日本要自卫，第一要守护主权线，第二要保护利益线。所谓主权线即本国疆域；所谓利益线即与主权线安危关系密切的区域。朝鲜半岛首当其冲地被日本视为其利益线。抛出这一侵略扩张理论的山县有朋，1894年在伊藤博文执政期间甚至亲自担任日本陆军第一军军长，率军杀入平壤，直捣中国辽东。日本吞并朝鲜半岛后，伴随其所谓“主权线”的扩大，必然会把其利益线向中国东北拓展。这也是其后日本军部1931年制造“九·一八事变”，进而于1937年制造“七·七事变”，发动全面侵华战争罪恶历史的必然逻辑。

如今，安倍内阁不仅以“自卫”为名再度把朝鲜半岛视为行使武力的对象，而且实际上也把菲律宾、越南等同中国有岛礁领土争议的国家设定为“与日本关系密切的国家”。今年4月末美国总统奥巴马访问日本、菲律宾之后，日本、菲律宾和越南备受鼓舞，加紧战略联手，后续行动不断。未来几年，在美日支援下，一旦菲、越海空实力增强，很可能进一步在南海向中国发起挑战。届时，美日则可能从中渔利，在东海、南海同时针对中国摆下军事威慑的战场。不仅如此，安倍的战略触角还伸向了北约，企图在更大范围通过“暴力的多边主义”对中国形成战略牵制。

尽管安倍的这些算盘打得十分精细，但逆世界和平发展潮流而动不得人心，终将彻底失败。

(作者为本报特约评论员、清华大学当代国际关系研究院副院长)

中方回应日解禁集体自卫权

不得损害我安全利益

据新华社北京7月1日电 针对日本政府通过有关解禁集体自卫权的内阁决议案一事，外交部发言人洪磊1日敦促日方切实尊重亚洲邻国的正当安全关切，慎重处理有关问题，不得损害中国的主权和安全利益。洪磊在例行记者会上表示，一段时间以来，日本执政当局一方面在历史问题上频频制造事端；一方面在军事安全领域采取前所未有的举措，使日本军事安全政策出现重大变化。人们不能不质疑日本是否要改变战后长期坚持的和平发展道路。

【环球时报综合报道】正如韩国《韩民族报》所说，一些国际舆论认为，安倍急于解禁集体自卫权，背后有美国的纵容。美国彭博社7月1日报道称，尽管目前禁止日本行使集体自卫权的和平宪法是美国在二战后强加给作为战败国的日本，但美国防长哈格尔支持安倍的提议，这令遭受过日军侵略的韩国和中国都表示担忧。

美国《华尔街日报》近日援引日本战略研究论坛国防研究员格兰特·纽萨姆的话说：“华盛顿认为此举恰逢其时。在美国国防预算缩水、在该地区捉襟见肘之际，一个更强硬的日本就相当于力量倍增器。

【环球时报驻日、韩、德记者 刘军国 蓝雅歌 李珍 万宇 青木 环球时报记者 谷棣玉鹏 雨晴】

日本政府1日下午召开临时内阁会议，通过修改宪法解释、解禁集体自卫权的内阁决议案。决议通过后，日本各界纷纷表示强烈抗议和反对，要求安倍撤回决议。

日本最大在野党民主党党代表海江田万里发表声明说：“安倍先是要求早就有结论的恳谈会提出报告，后又与共同执政的公明党在密室中协商调整，整个过程粗暴不透明。对无视立宪主义强硬通过的内阁决议，民主党表示坚决反对。”生活党党代表小泽一郎发表声明说：“本次安倍政权通过内阁决议解禁集体自卫权，从根本上否定了立宪主义和宪法精神，极大地损害了日本战后一直以来作为和平国家的信用和形象。”

自民党内部也出现强烈反对意见。原行政改革担当大臣村上诚一郎说：“日本明明没有受到攻击，却要为盟国而战，从宪法第九条中，怎么读也读不出这层意思。自民党可以架空宪法第九条吗？”村上认为，此次内阁决议的通过使自民党面临再次下台的危险。

“日本记者会议”组织1日发表声明说：“行使集体自卫权会将日本再次卷入战争，希望每一个人都站起来反对安倍政权暴走。”日本学界、法律界人士以及地方政府长官纷纷强烈发声，一致抗议安倍晋三无视民意强行通过内阁决议案。

日本民众1日继续在首相官邸前举行示威抗议活动。据主办方统计，参加示威的人数从上午的2000多人逐渐增加到上万人。在内阁决议通过后，不少示威者愤怒情绪爆发，大喊“为什么不倾听民众的意见”“安倍下台”等口号。与此同时，在日本广岛、名古屋、长崎等地也爆发了抗议安倍政权的示威游行。(记者刘秀玲 冯武勇)

中新网7月2日电综合报道，在国内一片激烈抗议声中，日本政府1日举行内阁会议通过了修改宪法解释、解禁集体自卫权的内阁决议案。集体自卫权一旦解禁，即使自身未受攻击，日本也可以“为阻止关系密切的国家受攻击而行使武力”。虽然安倍随后口口声声辩称“日本不会卷入战争”，但舆论认为，此次决议标志着日本60年和平政策“历史性转折”；载着“军国梦”的安倍号坦克，正隆隆开向一条极端危险的道路。

处心积虑 安倍步步为营谋“修宪”

修改战后日本和平宪法、解禁集体自卫权，是尝过“短命首相”苦涩滋味的安倍二度上马后，强硬谋求的主要战略之一。在施政理念上，安倍高度承接上一任期，即推进右倾化路线。

早在2012年第二次上台组阁当天，安倍就表现出强烈的解禁自卫权的意愿。此后，他再三强调“修宪”是“需要解决的重大课题”，是自己“毕生的事业”、“无论如何也要进行到底”。

在《走向美丽国家》一书中，安倍曾写道：“如果一个人举出日本面临的所有问题，他们都源自一个根本原因。和我五年前担任首相时相比，我的立场没有任何变化。我仍认为，日本面临的最大问题，就是要摆脱战后体制。”

由此可以看出，安倍根深蒂固地认为日本当前面临的困局都应归咎于“战后体制”，而他作为首相，将推动日本“摆脱战后体制”，拥有海外军队，让日本成为一个“正常国家”。安倍曾表示，不介意自己被称为“人渣”、“右翼军国主义者”，分析认为，他为吸取第一任期的教训，留下所谓“政绩”，已抛却个人形象。

安倍口中的“摆脱战后体制”，主要任务就是修改日本战后和平宪法及教育基本法。鉴于日本宪法第9条规定日本只能维持最低限度的自卫权，日本历届政权均沿袭了“不能行使集体自卫权”的宪法解释。为达成修宪目的，安倍内阁可谓处心积虑。

2013年8月，安倍恢复了自己设立的“专家恳谈会”，加快研究修改宪法解释的步伐。同年9月，在联大一般性演讲中，安倍提出日本要做“积极和平主义国家”，扩大在安全保障领域的“国际贡献”，为修宪行使集体自卫权辩解。同年底，日本政府出台变更宪法解释，以允许行使集体自卫权的试行草案，安倍与原日本维新会共同代表石原慎太郎就合作推进修宪一事达成共识。

今年5月15日，安倍又在首相官邸召开记者会，接受恳谈会提交报告书，就通过修改宪法解释解禁集体自卫权对日本国民作出所谓“解释”；不久又软磨硬泡，使出浑身解数游说联合执政的公明党，最终令其妥协，于7月1日促成在日本内阁会议上作出决议。

和平宪法始为和平 为防日本军国主义死灰复燃

安倍绞尽脑汁、图谋彻底修改颠覆的这部《日本国宪法》，又称和平宪法。之所以被称为和平宪法，就在于这部宪法禁止日本有任何形式的军事建制，以防止其再次发动战争。这一点正体现在宪法的第9条上，该条规定，日本放弃发动战争的权利。

二战结束后，在日方极力维护以天皇为核心的旧体制的情况下，美国断然采取措施主导了修宪过程。1945年8月30号，太平洋盟军总司令麦克阿瑟抵达日本，统领日本宪法制定事宜。1946年2月2日，麦克阿瑟提出几条核心意见，包括天皇仅为国家的象征；废止日本用国家权力发动战争，放弃以战争作为自卫手段，日本将来也不会被授予拥有海陆空军的权力等。

这些意见符合太平洋盟军希望通过新宪法永远解除日本武装的意图，也成为了日本新宪法的基本原则。经过妥协，最终日本新宪法保留了天皇制，其第九条规定日本放弃作为解决国际争端手段的战争。正是在美方的强力干预下，日本的皇权意识被彻底斩断。防止军国主义死灰复燃的和平宪法才最终得以面世。

然而，尽管日本宪法放弃了战争权，但有日本政客却利用条款的模糊之处，单方面解释为日本不放弃自卫权。这引起国际社会的警觉，担心日本以后会借口自卫权重整军备。于是，新宪法中又加入了日本内阁必须是文官的规定，禁止出现带有军国主义色彩的陆、海军大臣的职位。1946年10月7日，修改后的日本宪法草案在日本众议院表决通过，1947年5月3日，该宪法正式实施。

这部宪法曾为日本揭开走向和平的新一页，安倍如今却不顾内外舆论的强烈反对，顽固地推进“修宪”，为解禁集体自卫权开路。

分析指出，安倍将分两步实现修改日本宪法第9条：首先修改容易通过的宪法第96条，以放宽修宪提案条件，进而按照自民党提出的修宪草案修改宪法第9条。眼下，安倍及其团队反复运作、推行解禁集体自卫权的方案，就是他修宪“大业”的重要一步——为日本“军事正常化”铺路开道。

国内反对国际警惕 安倍执迷不悟继续行军

安倍的危险意图遭到日本国内强烈反对，国际社会也表示高度关注。首相官邸前，大批日本民众抗议高呼“不允许建立战争国家”；日本民主党党首海江田万里等部分在野党负责人，也在东京闹市发表演说以抗议。

韩国政府声明称，在影响韩半岛安全和韩国国家利益的事项上，若没有韩方的要求或是同意，韩方不允许日本行使集体自卫权。中方则要求日本方面切实尊重亚洲邻国的合理关切，谨慎处理有关问题，不得损害中国国家主权和安全，不得损害地区的和平和稳定。美媒评价说，“解禁”之举等同于“宪法政变”，警告奥巴马政府勿忽视事件的严重性。

日本三大报纸——《日本经济新闻》、《每日新闻》和《朝日新闻》在过去一周开展的民调显示，日本至少一半受访民众反对行使集体自卫权。《每日新闻》的调查显示，71%的受访者担心此举会使日本“卷入他国的战争”，松绑宪法定义，会令和平宪法再无意义。还有人担心，日本自卫队及防卫大学会像伊拉克战争时，出现退伍和辍学潮。

美国《华尔街日报》7月1日发表文章指出，安倍在进行如此重大的举措时绕开公众，从而嘲弄了日本的宪法和民主制度；选民选他上台的原因并不是他的意识形态议程，而是他对经济复苏的承诺；一旦日本经济冷却下来，民众的耐心可能就会耗尽，并最终造成选民的疏离。此次决定，必将对日本社会造成持续的震荡与冲击。

6月30日，一名抗议者试图在东京繁忙地段自焚。之前，这位身份不明的男子通过扬声器谴责日本政府解禁集体自卫权的行动。在国民采取如此极端的方式抗议的情形下，安倍却仍执迷不悟。

载着安倍“军国梦”的“修宪”坦克，已开上一条极其危险的道路。假如不能悬崖勒马，安倍政权通过修改宪法解释最终翻盘和平宪法，将为未来亚洲的长久和平埋下巨大隐患。(完)

韩国外交部7月1日就当天日本内阁决定修改宪法解释、解禁集体自卫权一事发表声明说，日本政府在防卫问题上应消除周边国家因历史问题而产生的疑虑和担忧，摒弃历史修正主义，采取正确的行动以赢得周边国家的信任。

声明说，日本政府当天决定修改宪法解释，允许在一定范围内行使集体自卫权，韩国政府视其为日本战后和平宪法规定的安保政策出现的重大变化，将予以密切关注。

声明强调，今后日本在推进修改宪法的相关程序、规定行使集体自卫权的具体内容时，应遵守持续了60多年的日本和平宪法的基本精神，在美日同盟的框架内朝着不破坏地区和平与稳定的方向透明公开地推进。

声明还重申，在影响朝鲜半岛安全和韩国国家利益的事项上，若没有韩方的要求或同意，韩方绝不允许日本行使集体自卫权。

日本政府1日下午召开临时内阁会议，通过了修改宪法解释、解禁集体自卫权的内阁决议案。该决议案提出了新的“武力行使三条件”，放宽了部分原有规定，除日本遭到武力攻击外，当与日本关系密切的国家遭到武力攻击、从根本上对日本国民的生命和权利构成明确危险的情况下，也允许日本行使“必要最小限度”的武力。这份决议案的通过意味着日本战后以专守防卫为主的安保政策将发生重大变化。(记者张青)

7月1日下午，日本政府召开临时内阁会议，通过了修改宪法解释、解禁集体自卫权的内阁决议案。安倍何以强推解禁集体自卫权？

中国社科院日本研究所所长李薇在接受北京青年报记者专访时表示，首先，安倍希望充分利用自民党目前一党独大的机会，以及“安倍经济学”尚未出现明显负面情况的这段时间。其次，安倍希望利用“美日同盟关系的需要”、利用“中国威胁论”，以所谓保护日本安全名义，给强推解禁集体自卫权以“正当性”。

中国人民大学国际关系学院外交学系教授、察哈尔学会高级研究员王义桅则表示，日本强推集体自卫权实际上是国际大气候和国内小气候的合力。他对北青报记者表示，在国际范围内看，美国认为自身所处国际环境已经很不同，在军费有限的背景下，美国把霸权部分地外包给日本。“这是美国对日本的需要，”王义桅认为，“日本正在弥补美国的缺失，比如，卖给菲律宾、越南等国武器，做着以前的美国所做的事情。”

王义桅认为，另一方面，日本也担心美国是否有足够实力继续维护日本的利益，尤其是在中国崛起速度这么快的背景下。所以，日本对美国能否维护自己很有顾虑。解除战后束缚便成为它的选项。此外，日本已经持续失落了一二十年，需要振兴经济和提高自豪感。日本已经很多年没有出现强有力的领导人，安倍政权希望通过此举达到这样的目的。

最后，在看待安倍政权时，不能抛开安倍这个人来分析。李薇认为，“安倍继承了其外祖父岸信介的政治理念，即右倾价值观，否定侵略战争性质、否定东京审判、否定和平宪法，为了自己的理念，不惜牺牲政治生命，安倍也会豁出去干。”

影响

日本解禁集体自卫权

增加新的不安全因素

中国社科院日本研究所所长李薇在接受北青报记者采访时说，日本政府解禁集体自卫权，意味着日本右倾价值理念的具体实施，亚太军事格局将发生重大变化，日本军力成为地区新的不安全因素。

防务手段具进攻性

中日关系势必紧张

日本“立宪民主之会”共同代表、法政大学教授山口二郎近日表示，安倍政府解禁集体自卫权会导致以下结果：一是让日本更不安全；二是一旦发动便没有刹车可言；三是与邻国关系片面突出对抗，加剧亚太地区紧张局势；最后，日本不再配作为民主与法治的国家。

李薇说，日本为了实现“正常国家”目标，走的是一条推动修宪、摆脱战后体制的道路，其安全防务理念和手段具进攻性特点。具体表现为，利用日美军事同盟、利用“中国威胁”论推进强军政策。

“从理论上讲，不能说一个军事强大的日本、甚至是军事完全独立的日本必然是一个发动战争的日本，但是，也不能说必然不是。”李薇说，“由于日本在历史认识上反复无常，做不到从道德高度认识靖国神社问题、慰安妇问题，中国等东北亚国家也绝对不能相信日本不会再次犯同样的错误，也不可能对日本的强军路线若无其事。”因此，日本的政治安全走向会造成中日关系紧张，也会加重地区安全的不稳定性。

同盟与独立难兼得

日美关系或失调

中国人民大学国际关系学院外交学系教授王义桅认为，“美国正将霸权部分地外包给日本。在西方国家纷纷削减军费和对外义务之际，难得日本作为西方的好学生如此积极，于是默许乃至鼓励日本军事、外交走出去。”

然而，美日之间的关系远非“同盟”一词可以概括。李薇认为，日本在最大限度利用美国战略、政策因素的同时，毫不掩盖其强烈的战略主体意识，安倍强调“自己的国家自己保卫”，其强军战略是以自主防卫力量为基础。在她看来，日美关系的工具性与日本追求的独立性之间会出现日美之间的不协调。

此外，“日本的战略设计是以‘中美抗衡’为前提的，只注重中美抗衡的一面，忽略了‘中美建立新型大国关系’即中美协调的一面，”李薇继续说道，“因此，与美国的对华政策的整体性不协调，存在对日美关系制造副作用的可能性。”

对于日本国内来讲，王义桅说，日本国民要承担巨大的风险，即日本准备好经受为美国当炮灰的风险了吗？

随之而来的，日本的现行军事体制和观念要改变，现在是义务兵制度，之后要启用雇佣兵制度，要让国民去海外冒风险。

日本为实现“正常国家”目标所采取的道路即正常国家化的路径存在内在的矛盾。首先，否认或美化侵略战争史和修宪，必然加剧日本国内政治对立，激化与国际社会的矛盾。

日本或误判形势

亚太增不安定因素

日本处在战后国家发展的一个转折时期，自身定位如果出现问题，将给亚太带来不安定。在国家发展面临重大选择时，正确认知世界发展潮流，才能把握正确自身定位。然而日本在自身定位上有过教训，这也加大了人们对日本的不信任。

李薇举例称，第一次世界大战之后，帝国主义瓜分世界的时代已接近尾声，世界进入民族觉醒新时代，而日本却执意追赶帝国主义末班车，为夺取殖民地发动侵略战争，没有认识到世界潮流走向。当时的日本还有另外一个认识上的错误，就是把自己在一个时期的工业化误以为是永恒的文明，以种族优越自居。日本在战略上的误判和在战术上的精细总是形成鲜明对照。现在，走上强军路线、要“摆脱战后体制”的日本，只有顺应和平发展的潮流、找准自身定位、勇于正视历史，才能不被曾经遭受它侵害的东亚国家看作不安全因素。

日本立教大学教授西谷修近日指出，安倍口口声声要保护国民的生命和安全，却对眼前重大的福岛核事故善后问题视若无睹，企图通过制造“外敌”来转移视线，逃避政府真正应该承担的责任。他说，安倍一心制造紧张，不愿做出任何对话努力，这会让日本的国际环境恶化。

本版文/本报记者 岳菲菲

资料

什么是集体自卫权

李薇在解释集体自卫权的实质时用简单的一句话概括，即“日本可以在海外打仗了”。她说，首先，此举违背“不行使武力”的宪法第九条的初衷，意味着对和平宪法的实质性改变；其次，意味着日美关系发生重大变化，即日本可以和美国一同在海外行使武力了。

所谓集体自卫权，是指与本国关系密切的国家遭受他国武力攻击时，无论自身是否受到攻击，都有使用武力进行干预和阻止的权利。也就是说，一个联盟的所有成员在其中一个成员遭受攻击时，即便自己没有受到直接攻击，也可以进行相互间的武装援助。这种为联盟其他成员行使武力的举动，就是行使“集体自卫权”。

根据1945年制定的《联合国宪章》第51条规定，主权国家拥有“单独或集体自卫的固有权利”。然而，“武力攻击”的界定是怎样的呢？《联合国宪章》并没有给出具体解释，这被称为是国际法学界的争论焦点，迄今未有定论。

冷战结束后，“集体自卫权”这个概念在日本国内更多体现在日本与美国的同盟关系中，尤其是“9·11”恐怖袭击事件发生后，美国屡次要求日本行使“集体自卫权”。但是根据日本现行宪法规定，日本实行放弃战争、不维持武力、不拥有宣战权的和平主义，明确禁止日本行使集体自卫权。

背景

以民主与法治为代价重拾自卫权

安倍外祖父曾为修宪“做铺垫”

1950年，出于对付苏联的需要，美国要求日本重新武装。1952年，日本政府在警察预备队基础上成立保安队。1954年7月，保安队进一步被改编成拥有陆海空三军的自卫队，实际上是打着自卫队旗号的正规军队。

在一片违宪的谴责声浪中，第五届吉田内阁对宪法再次做出了解释，即：第九条承认日本拥有国家自卫权，但禁止自卫队保持战争力量。不过，到1957年，安倍的外祖父——甲级战犯岸信介就任首相后，日本政府对宪法第九条的解释就变为仅仅一句“拥有自卫所需要的最低限度的力量不违反宪法”。

李薇告诉北青报记者，进入21世纪的日本，在国家发展道路的选择上现出明显的差异，如小泽、鸠山倾向于走协调与中国等东亚国家关系的道路，野田、安倍走以右倾价值观为核心理念的“摆脱战后体制”的道路。即在实现“正常国家”目标上，战后日本政治一直有这条主线，但是，在道路选择上政界也一直存在明显的差异。

安倍为重拾自卫权“招兵买马”

安倍在2006年已经为修宪做了第一步准备：制定了《国民投票法》。在其前后的多任日本政府都在此问题上蠢蠢欲动，意欲突破宪法限制，给日本可以公开行使武力寻找突破口。

2013年2月15日，日本首相安倍晋三出席自民党宪法修正推进总部会议时将修宪定位为“需解决的重大课题”，表现出其在第二任期内实现修宪的强烈意愿。

在修宪愿望目前难以获得国民普遍赞同的情况下，安倍决定以修改宪法解释的方式解禁集体自卫权，于是更换了内阁法制局长。

此后，日本执政党自民党开始研究行使集体自卫权问题。报道称，根据首相安倍晋三的指示，具体讨论工作将由自民党的外交与防卫部会实施，并寻求在2013年年内得出研究报告。

2013年11月4日，日本内阁官方参与谷内正太郎在东京召开的座谈会上，向来宾解释安倍政权将延期解禁集体自卫权，主要因为还需要向更多的日本国民进行说明，加之联合执政的公明党态度慎重，而且舆论调查结果也不尽如人意。

2014年2月20日，安倍只能出面表示，如果日本自卫队获准行使集体自卫权，也将受到宪法第九条的制约，将行使集体自卫权限定在“必要最小限度”。

民众疾呼民主与法治大倒退

自焚的男子用极端方式表达了对安倍无视民声、重拾“集体自卫权”的方式的不满。即使是对解禁持支持立场的日本国民也对安倍的“暗箱操作”和忽略国民感受的做法表示了不满，认为这是日本民主与法治历史的倒退，更有示威者以“独裁者”称呼安倍。

日本共同社6月30日报道称，由宪法学者等组成的“国民安保法制恳谈会”发表声明表示：“这是抛弃和平主义的重大事件。允许某一届政府恣意修改宪法解释是对立宪主义的否定。强烈要求放弃内阁决定。”

该会成员、律师伊藤真在东京都举行记者会，呼吁“使国家形态发生巨大改变的事情不能由执政党的密室协商来决定，不允许不经认真讨论就把国民的生命置于危险的境地”。

安保法制恳谈会随着第二次安倍政府上台于去年2月重启。在今年5月15日提交建议解禁的报告之前，恳谈会进行了7次正式会议，安倍全部参加，非正式会议也多次举行。参与者佐濑指出：“第一次(安倍政府)时能够充分讨论，但这回每次会议一名委员发言时间最长也就5分钟，时间很紧。”

首相官邸发放的数据不允许带回，于会议结束时回收。报告最终方案于递交前一天通过快递送达家中。佐濑回忆称“官邸工作人员当时唯恐泄露信息非常紧张”。该报告错误记载日本于“1956年9月”加入联合国，佐濑表示遗憾称“十分丢脸”，并称自己像道具。

中新网7月1日电据日本共同社1日报道，日本政府在当天傍晚的临时内阁会议上决定修改宪法解释解禁集体自卫权，即使自身未受到攻击，日本也可以为阻止针对他国的攻击而行使武力。

日本内阁决定的内容为，如果在日本的存亡受到威胁等情况下，允许必要最小限度地使用武力。相关法案得到完善后，为阻止关系密切的国家受攻击，自卫队在海外参加战争将成为可能。报道指出，这是有可能脱离1954年日本自卫队建立以来一直坚持的专守防卫理念的安保政策上的重大改变。

日本首相安倍晋三以日本所处安保环境发生了变化等为由主导了有关解禁的讨论。

日本内阁决定指出“即使是针对他国的武力攻击，根据其目的、规模、形态也存在威胁到日本安危的情况”，列举了新“行使武力的三大条件”。

内阁决定总结称，考虑到美国等，在针对他国的攻击中，存在从根本上剥夺日本国民权利的明确危险时，采取自卫措施“为宪法所允许”。内阁决定中没有阻止过度行使武力的明确保证。

中新网7月1日电 据韩联社1日报道，韩国外交部发言人鲁光镒就“日本政府决定修改宪法解释以解禁集体自卫权”一事表示，在没有征得韩国政府同意的情况下，韩国不允许影响朝鲜半岛安全和韩国国家利益的事情发生。

鲁光镒说，韩国政府认为日本应坚持和平宪法的基本理念，在这一理念下讨论集体自卫权的问题。日本应努力消除周边国家因历史问题而产生的忧虑，并为区域内和平与稳定作出贡献。

据日本共同社1日报道，日本政府在当天傍晚的临时内阁会议上，正式决定修改宪法解释以解禁集体自卫权，决议认为，即使自身未受到攻击，日本也可以为阻止针对他国的攻击而行使武力。

中新网7月1日电据台湾“联合新闻网”报道，日本内阁会议7月1日或将通过修改宪法解释以解禁“集体自卫权”。日媒表示，日本自卫队及防卫大学恐会像伊拉克战争时，出现退伍和辍学潮。

日本联合执政党的公明党6月30日召开联合会议，确认集体自卫权的主导权全权委托执行部，预料在7月1日安全保障法制建设磋商会上，自民党和公明党将达成共识，随后交临时内阁会议表决通过，首相安倍晋三将开记者会，直接对日本民众说明。

报道称，日本自卫队在2011年“311”强震中塑造亲民救灾的形象，近年有意当自卫官的高中生增加。日本九州岛某学校针对自卫官考试设专班，该校负责人说，近日集体自卫权或将解禁，但报名的考生数没有影响，“他们担心的是眼前有没有工作，不会想这么远；或许他们觉得，国家不会让他们陷入生命危险，国家会保护他们。”

据《东京新闻》报道，2003年到2009年自卫队依“特别法”派遣到伊拉克的时期，培养自卫队军官的日本防卫大学(防大)辍学人数及提早退职的日本军官急速增加；巅峰时是2005年，约4成的人中辍或提前离队。

日本每年约450人到550人进入防大，防大毕业后任自卫队军官，接受半年的专业教育即可升少尉，陆海空自卫队的幕僚长都是防大出身。平均来说，每年有约2成，即100人左右毕业前中途辍学，或毕业后拒任官或任官后提早退伍。

2001年美国攻打阿富汗，日本政府派自卫队到印度洋协助进行后勤作业，中辍及提早退伍比例增加到近3成；2003年自卫队支持伊拉克战争，急增到4成。日本军事记者前田哲男指出，当时进入防大的年轻人多半是受到阪神大地震、柬埔寨的联合国维和行动感召，但不愿负起战斗指挥的重责。

中新网7月1日电据香港《文汇报》报道，日本安倍晋三内阁将7月1日通过决议案，修改解禁集体自卫权的宪法解释。面对日本国内和国际社会的强烈反对声浪，日本政府意图通过各种手段淡化解禁集体自卫权的影响。

改称“行使武力” 欲淡化军事反击色彩

日本媒体称，安倍内阁考虑在修改相关法律时弃用“集体自卫权”一词，改用宪法所允许的“行使武力”、“自卫措施”等措辞，企图淡化军事反击色彩，凸显“防卫”的好处。

安倍内阁通过修改宪法解释后，将着手制订法律修正案，将修改的包括《自卫队法》和《周边事态法》等十多部法律。日本政府消息人士表示，虽然国际法对集体自卫权和个别自卫权的说法不一，但国内法统一使用“行使武力”即可。

报道指，日本政府此前向执政党提出的内阁决议最终文件中，“集体自卫权”字眼只出现一次。若有另一个国家受攻击，导致“日本国民有权利受剥夺的危机”，宪法就允许行使武力。

避免抵触宪法 标榜有利国防

分析称，日本当局似乎想强调，与《联合国宪章》等国际通用集体自卫权概念相比，日本集体自卫权的含义更有限，淡化日本武力反击的印象，凸显集体自卫权对日本国防的有利一面，同时避免与禁止行使集体自卫权的宪法有抵触。

由于执政自民党的盟友公明党对解禁集体自卫权较谨慎，日本政府打算借改变措辞，争取公明党支持。安倍政府已于6月30日与公民党最后协调修改宪法解释事宜，日本官房长官菅义伟表示，若协调成功，将于7月1日进行修改。

七成民众反对 内阁不满度增加

30日，公明党经过约3小时会议后，决定委托执行部就修宪解释集体自卫权一事作应对。尽管有党员持反对意见，但党魁山口那津男以“别无选择”驳回异议。

不过民意并不站在安倍那边。《日本经济新闻》的民调显示，五成选民反对解禁集体自卫权，支持者仅34%；54%受访者反对透过修改宪法解释来解禁，认为一切应依照更正规的程序进行。民调还显示，安倍内阁不支持率上升4个百分点，至36%，是安倍前年12月上台以来新高。

《每日新闻》的民调更显示，71%受访者反对解禁集体自卫权，比5月调查时的54%高得多。

提高战争风险 4万人首相官邸外抗议

当地时间30日晚，有市民在东京永田町的首相官邸外抗议，主办单位称约4万人参加。

另外，由宪法学者等组成的“国民安保法制恳谈会”也发表声明批评日本政府做法“是抛弃和平主义的重大事件”，认为允许某届政府恣意修改宪法解释是对立宪主义的否定，强烈要求内阁放弃决定。

安倍晋三逆民意而行，日本大学生等年轻一代纷纷加入抗议活动，并透过社交网站招揽学生参加。明治学院大学三年级学生奥田爱基质疑，单凭一届内阁就随意改变宪法内容的做法“很奇怪”。

分析指，日本政府声称解禁集体自卫权有利遏制国际争端，但实际上只会加剧日本与周边国家的对立和紧张。22岁的大学生大野至表示，修宪将提高战争风险，届时年轻一代很可能被派上前线，批评政府未得他们同意便一味推动修宪。

《环球视线》2014年6月30日完成台本

——日不顾民众激烈抗议将“解禁”

主持人 刚强：

观众朋友大家晚上好，欢迎您收看新闻频道正在直播的《环球视线》，我是刚强。

明天也就是7月1日，日本政府计划就解禁集体自卫权这个问题，通过内阁决议。安倍政府是在27号的上午向自民和公民执政两党提交了解禁集体自卫权相关的内阁决议案的最终版本。这份内阁决议案将会成为日本行使集体自卫权开辟道路。在有相当部分的日本民众反对的这样一种情况下，日本内阁是否会动作这个决议？今天首先就这个话题，我们演播室请来了本台特约评论员尹卓先生，以及中央党校国际战略研究所副所长高祖贵先生，来为我们做分析点评，欢迎二位。

我们看到，首先日本的经济新闻在30日有这样一个统计报道，他说在6月27日到29日，对日本国内有一个舆论的调查，有34%的受访者回答说“应该允许行使集体自卫权”。同时有“50%的民众说不应该行使集体自卫权”。但是同时也有71%的民众担心，如果解禁将会把日本带入战争的状态当中。我们看日本的民众现在对解禁集体自卫权到底是什么心态？是不是现在看起来心态比较复杂？

尹卓 特约评论员：

总体来说，日本民众对解禁集体自卫权抱有谨慎的反对态度，为什么这么说？因为日本这几十年来，从二次大战结束以后到今天，日本从一个经济的破败的国家，一个战败国，变成今天一个经济大国，而且有十几年时间，它经济一直是在第二，世界第二位GDP，而且有赶超美国的迹象。这是怎么造成的呢？因为长期享受和平红利，就是长期坚持这个和平宪法，它才能够节约这么多经费下来，能够把精力集中在建设上头。而且日本政局和国内政局基本上比较稳定。

如果要是现在解禁集体自卫权以后，意味着它要参加战争，可能日本的好日子就过到头了，我们说日本和平时期就此告结，日本看不准前途怎么样，所以他们不放心，这是很正常的。

正在评论：公明党没起到“刹车”作用

主持人：

这也是我们看到为什么昨天下午有日本的民众，在日本东京的中心地区，以自焚的形式来向这种安倍政权试图解禁集体自卫权表达不满，而且被解救下来。其实原来包括外界都希望联合执政的公明党，能够作为一个安倍在暴走过程当中的一个刹车片来发挥作用。同时，其实我们看到公明党已经做出了某些表态，希望将这个表决能够推迟，以达到对于解禁集体自卫权这个问题，能够形成一个拖延的作用。但是目前我们看，公明党似乎没有发挥这种刹车片的作用，为什么？

专家观点：公明党以有限“解禁”影响安倍立场

高祖贵 中央党校国际战略研究所副所长：

公明党的作用，作为自民党的执政联盟还是起到了一些作用。像日本的多数民众50%左右反对，70%几表示担心一样。它起的作用有作用，但是太有限了。因为现在从民众影响来看，不足以阻挡安倍自民党在国会里面的地位，形不成阻挡。只是民众的声音表达出来之后，他不得不顾及。公明党同样的，他表达他的不同意见之后，于是受到一个挑战，安倍明确地说，很生气地讲，如果你不愿意和我走在一起，就可以把你踢出去，你没有执政地位，公明党面顶一个选择，要么跟着安倍的大方向走，要么就被踢出去。最后权衡来权衡去，还是选择留在执政联盟里面去。所以公明党转而提出另外一个，因为也有一定的民众支持，提出一个有限解禁集体自卫权，有限就是把它的解禁的条件做了很多的限定，现在的版本已经经过修改了。此前自民党提出来之后，加上公明党的作用、加上民众的意见，迫使自民党做了很多修改的限定，就是现在的三个条件，这三个条件跟以前来说有进一步的缩小解禁范围，限制更严格了一点。

正在评论：新决议案存在弹性解释空间

主持人：

其实我们看到在今年2月份的时候，安倍在跟公明党相关人士谈到解禁集体自卫权的时候，仿佛说到这样一句话，其实并没有相关日程表的安排，但是看到在6月份的时候，安倍的态度就发生一些变化，有日本的媒体报道说，据在他身边的一些内幕人士说，安倍放出这样的话，在内阁的会议上一定要做出这个决定，即便是放弃这种联合执政，即便是内阁支持率下降也要通过。看明天7月1日马上要到了，在内阁的会议上通过这个决议，是不是已成定局。

另外刚才高教授已经提到，公明党希望是有限通过，这个有限到底是个什么程度？

尹卓：

我想在会议上通过解释集体自卫权这个问题，一定会通过，这个文本一定会通过。因为他提出这样的文本，实际上他在自民党内已经做了广泛的协调。另外，在内阁阁员里也进行协调，不会冒然拿到这个地方去，包括参加联合执政的公明党的地方，它吸收的自民党认为合理的部分。公明党再提出颠覆性的意见，这个可能性就不大了，因此这个通过是一定会通过的。

实际上这三条限制意见，仅仅是为了涂脂抹粉而已，起一个粉饰的作用，最终还是通过解禁集体自卫权，这个限制根本限制不住，这种限制根本限制不住，因为它的限制条件非常泛，没有任何可量化的、可执行的，就是我们叫做没有可以真正采取具体措施的这些行为，都是一些空泛的言词，这种限制只是表达了公明党对这个保留意见，但是为了自己的执政地位，它只好跟着自民党走。所以我看公明党在这些地方就是粉饰太平而已。

主持人：

确实我们从媒体报道上也可以看到，大家对于您所用的这个词，叫“粉饰”，好像很多媒体都有同感，认为比如说行使武力的三个条件，包括了和日本关系密切的国家，这个“关系密接”怎么来评判，什么样叫关系密切的国家？同时日本受到了日本国民的生命自由，还有追求幸福的权利，受到“明确威胁”，明确威胁是什么？这两点是不是任由安倍政府来解释？

专家观点：安倍玩文字游戏意在缓和反对压力

高祖贵：

确实，尽管在整个措词上，安倍玩弄文字游戏，也可以说它是在想方设法的从这个用语上来缓冲、减轻民众反对者对他的担心，他告诉你看其实我是很有限的，他想达到这个效果。所以他的三个条件，不仅关系密切，到底什么叫关系密切，最后真实面临这种情况是由政府决定的，日本的内阁具有解释权。

还有日本的国民权利、生命财产或者国家受到威胁的时候，到底什么叫有威胁，这也是他决定。还有第二个条件，当其他的手段用尽了，没有了，只能采取这个手段了，其他的手段是什么手段用尽了，是不是真的做了最大的努力？这是第二个决定，也是有很多的空间可以运作。还有第三个条件他说了，他说能不能最小限度地使用武力，最小限度相当于什么？相当于什么的最小限度，是相当于国家安全的需要，还是相当于敌人威胁的希望的最小限度？这也是他界定的。更重要的他可能最后出来的一个版本，他要把这个所谓的“集体自卫权”这几个字都不要，变成一个行使武力，最后不是解禁集体自卫权的条件，而是行使武力的三个条件，民众担心集体自卫权解禁以后就会投入战争了吗，我只是简单的，什么条件下行使武力，他想弱化这个分歧。其实他粉碎了半天，目的是想方设法通过，一旦通过之后就由不得民众，恐怕最后的决定权在政府手里。

特别是安倍现在搭了一个框架，国家安全委员会，有了这个国家安全委员会，会通过这个机制来掌控军队和政治安全的大势，完全由它说了算，一个很小的一撮人，他们决定战争的决定权利。

正在评论：绕过修宪门槛 安倍走迂回路线

主持人：

所以正像日本前首相鸠山由纪夫所说的，如果日本行使集体自卫权，将意味着打开了通向战争的大门。日本作为以前的所谓“和平国家”，一个和平宪法，那是真正的国家的宝就丢掉了。但是我们看如果真的明天确实通过了，并且在9月份，这个东西就是安倍今年打算的行使集体自卫权这个意向完全能够实现，是否意味着日本今后的军事方面的选项会更多？自卫队将会出现在地球的另一段？

尹卓：

他想的就是这个，因为小野寺五典曾经说，日本不光是针对周边，想到地球的另一段作战，如果情况需要，它到地球另一段，这是明摆的话。另外现在我们看美国，正是美国对它的需求，它在迎合美国，利用迎合美国我们叫借壳上市也好，我们借船出海以后，不管怎么说，它借着美国，是为美国服务，打着这个幌子，来达到成为一个军事大国，自由在世界各地行使武力的权利。美国现在正在提出的北约的全球化，北约本来是北大西洋的，欧洲方向的，你变成全球的北约。包括阿富汗战争、伊拉克战争，这都是亚洲国家，它在亚洲国家打仗，依然是北约在支持它打。它考虑日本今后对于日本的美日联盟，不光光是东北亚地区，也不仅限于亚太，可能就是全球性的行为。日本借着这个，它的地位会大大抬高。而且日本在美国所有的盟国里头，可能像八九十年代一样，成为地位最突出的一个盟国。

正在评论：日防卫相访美寻求支持

主持人：

说到日本行使集体自卫权背后的美国因素，我们看到日本共同社已经报道，日本相关人士透露，日本的防卫相小野寺五典将会于7月6日到13日，对美国进行访问，我们看一周的时间，这个时间可不短。也就是说在所谓内阁会议将会通过，做出这个决议之后。小野四五典此次美国之行，是不是就是要跟美国来协同这个立场，尤其是在所谓日美防卫合作指针当中来体现出这种集体自卫权的概念？

高祖贵：

显然是要这么做，因为本来这个修订确实美国需要它，希望它这么做的。它如果如期通过，首先小野寺五典向它的盟友通报，我已经干了这个事了。这个通报完之后，更重要的是要把这个精神就解释到或者应用到美日之间已经开始商量的日美防务合作指针里面去，因为现在已经开始，8月份他们下个月就要开始，再下个月就要开始了这样的一个磋商过程。这个一旦解禁或者突破之后，日本在和美国安全合作里面，它的地位就上升了，平等性更多了，也就是我可以给你美国分担更多的责任了。在这样的情况下，你以后的防卫合作给我的角色安排，要给我更大的角色、更大的空间来发挥作用。他想把这个定了，一旦定了以后会管十几年，这样日本借着美国的抬举，在整个亚洲地区或者全球范围得发挥更大的作用，他在军事大国的步伐往前迈了一步，这个迈了一步，安全合作提升了，恐怕还有更大诉求，就是政治目标。接下来美国提出来，你在其他的政治领域要给我更大的空间，恐怕美国也会顺理成章，但是美国的考验也就来了。

美国此前说只是给你，当美国受到威胁的时候你给我提供帮助。现在日本显然想做的不仅如此，美国准备给它设限，这个限设到哪里。

主持人：

所以我们看到，在日美防卫合作指针当中，在多大的程度上体现出行使集体自卫权这个事，恐怕也体现着美国在多大程度上对于安倍政府的支持。

《环球视线》稍后回来。（央视）

中新网7月1日电综合外媒报道，日本内阁将于当地时间7月1日下午举行临时会议，决定通过行使集体自卫权的决议。对此，日本民间仍有不少反对声音。

日本执政两党自民党与公明党经过近一个月的磨合，已敲定在1日松绑和平宪法定义，解禁行使集体自卫权的安保法案。

据报道，自民党和公明党将于当地时间7月1日上午7时30分起，在东京举行第12次有关集体自卫权的协商会议，最终讨论内阁决定行使集体自卫权的决议案文本。

联合执政党就内阁决议案文本内容正式达成协议后，日本首相安倍晋三将于下午召集国家安全保障会议，决定行使集体自卫权的内阁决议内容。随后将主持临时内阁会议，决定行使集体自卫权。

内阁决议案文本表示，集体自卫权的行使范围包括与日本有亲密关系的国家遭受了外敌的攻击，事态危及日本国民的生命和国家的存亡，日本可以行使有必要的最小限度的武力。

决议案文本还提出了“武力行使三条件”：第一，日本遭受急迫而不公平的侵害；第二，没有找到其他更好的办法；第三，有必要行使最小限度的实力。

安倍晋三将在傍晚举行记者会，就行使集体自卫权问题向日本国民做出说明。

日本内阁秘书长菅义伟6月30日在记者会上透露，日本自民党和公明党通过的将是一个框架，以政府内协议的内容为基础。之后，也将会将此呈交日本国会，讨论其中的细节。

他表示，“要扩大宪法定义，允许行使集体自卫权，目的是维护日本人民的生命与财产。自卫队在不同时代，有不同的任务。因此，随着局势的变化，相关的宪法定义也有必要做出更动。”

日本半数民众反对海外参战

然而，对于安倍内阁这次要打破历届内阁禁区，日本民间仍有着不少反对声音。

6月30日，《日经新闻》发表民调，指出日本民众对将协议内容感到模糊，只有35%日本民众赞成当局的做法。有50%反对允许自卫队在海外参战，而担心决议通过后将无法回头。

日本大部分舆论也都指出，一旦松绑宪法定义，或就难以回头，日本的和平宪法的存在已毫无意义。

在自民党内部，有“独行侠”之称的前行政改革部长村上诚一郎在最后关头也与安倍唱反调。他在记者会上表示，安倍的做法不仅仅是不顾民意，粉碎日本战后打出的和平主义标签，允许行使集体自卫权还会让日本的军事开销将来变得更大，这同日本当局要节约财政开支的初衷格格不入。

中新网6月30日电 据日本《读卖新闻》30日报道，日本公明党当天将召开该党全体国会议员会议，朝着允许有限地行使集体自卫权的方向集中党内意见。

日本自民、公明两执政党将于7月1日举行执政党磋商，或将为变更宪法解释达成正式共识，日本政府也将于当天做出变更宪法解释的内阁决议。

6月29日，日本官房长官菅义伟在秋田市内发表演讲。就变更宪法解释以允许行使集体自卫权，菅义伟称“执政党已进入最终调整阶段，一旦获准公明党的理解，将做出内阁决议”。

报道指出，菅义伟此番话表表明7月1日做出内阁决议的意愿。菅义伟还强调，“当前的宪法解释无法保护为保护日本而遭受攻击的美国舰艇，这样下去能维持日美安保条约吗？”他以此反复强调行使集体自卫权的必要性。

在7月1日找到的日本执政党第11次磋商会议上，日本政府将提交以“对与日本关系亲密的国家发动武力攻击，而日本也因此受到威胁，存在从根本上推翻国民权利的显著危险时，作为自卫措施，必要最小限定地行使武力在宪法上是允许的”这一内容为主的内阁决议案。

执政党接受这一决议案后，7月1日当天将召开临时内阁会议，变更历代政权均不允许行使集体自卫权的宪法解释。

中新网6月30日电据日本共同社报道，29日，日本政府相关人士称，日本政府考虑在修改法律时不使用“集体自卫权”一词，而使用日本宪法所允许的“行使武力”、“自卫措施”等表述，淡化与现行宪法可能产生的抵触。

报道称，此举旨在淡化日本可对他国以第三国为目标的武力攻击进行反击的印象，突出集体自卫权对日本防卫的有利一面。另外，日本政府的目的可能还在于照顾对行使集体自卫权持慎重立场的公明党，使政策的转变模糊化。

日本政府若在7月1日决定修改宪法解释，将着手制定法律修正案，以便将来应对为搭载日本侨民的美军舰船护航、拦截射向美国的导弹等事态。将被修改的有《自卫队法》和《周边事态法》等十余部法律。

日本政府相关人士表示，尽管国际法上对集体自卫权和个别自卫权的说法不一，但日本政府拟在国内法统一使用“行使武力”等表述。

报道称，在日本政府27日向执政党提出的内阁决定最终文案中，“集体自卫权”的字样只出现了一次。关于他国针对日本以外国家的攻击，文案中以“明显存在国民的权利被彻底剥夺的危险”等为条件，表示宪法允许行使武力，并称“在国际法上视情况集体自卫权可成为依据”。

文案中还表示，“对国际法上的依据和宪法解释区别加以理解”。报道称，日本政府似乎想要强调，与基于《联合国宪章》的国际社会通用的集体自卫权概念相比，日本的集体自卫权的含义更有限；同时避免与禁止行使集体自卫权的现行宪法解释产生法律上的抵触。

中新网6月30日电综合外媒报道，29日，日本一名男子在在东京繁华的新宿区一座过街天桥自焚，以抗议安倍政府试图解禁集体自卫权。目前，该男子已经被送进医院，日本媒体报道称，他重度烧伤，但确认生还。

日本媒体报道称，这名男子爬上新宿电车站南口过街天桥。他手持扩音器发表演说，反对安倍解禁集体自卫权。

该男子同时持有两瓶疑似汽油的液体，在进行了约一小时的演说后，该男子向自己泼洒瓶中液体并点火自焚。

报道称，该男子约50至60岁，身穿西服，戴眼镜。据报道，男子被消防队员救下后紧急送院救治，重度烧伤，但确认生还。他被送往医院时尚有意识。目前尚不清楚该男子的身份。

根据二战结束后美国主持起草的日本宪法，日本除了行使自卫权利之外，不得以武力解决冲突。

但本月27日，安倍政府向自民、公民执政两党提交了解禁集体自卫权相关内阁决议案最终版本。如果得到执政党的认可，安倍政府计划于7月1日正式通过该决议。

在安倍试图通过修改宪法解释解禁集体自卫权后，日本不时爆发民众示威游行抗议。据最新的民意调查显示，针对安倍政府的这一举动，有58%的民众表示反对；在表示反对的民众当中有83%的人认为，解禁集体自卫权将把日本拖入战争。

此外，安倍内阁的支持率也降至2012年12月上台以来的新低45%。