中新网5月15日电综合消息，日本首相安倍晋三15日在首相官邸举行记者会，就日本行使集体自卫权问题宣布了政府方针。当天，安倍仍旧通过渲染外部安全形势严峻等“威胁”，强调日本行使集体自卫权的必要性。

由于通过修改宪法解释以行使集体自卫权受到了日本多个党派、普通民众的广泛反对，因此安倍当天可谓“费尽口舌”，寻找借口强调行使集体自卫权的必要性。

据日本新闻网报道，安倍在记者会上展示了两幅示意图，来说明日本必须行使集体自卫权的理由。安倍首先表示，在美国等同盟国家的军队遭到他国袭击的情况下，根据目前的现状，日本自卫队无法予以施救。另外，自卫队在海外从事国际维和行动时遭到武装集团袭击的情况下，日方也必须予以保护，这并不是宪法所禁止的内容。

安倍还以“日本周边环境严峻”为借口辩解称，在“严峻的安全保障环境”中，“单靠日本自己要想保卫自己，已经不太可能”，因此必须要“借助同盟国的力量”，行使集体自卫权共同对应。

安倍当天还表示，日本“不会参与像海湾战争和伊拉克战争那样的武力战争”，“日本70年来一直走和平之路，今后也不会改变这一条道路”。但是，日本必须“强化自己的武力遏制力”，才能避免卷入战争。

据悉，安倍晋三设立的“关于重建安全保障法律基础的恳谈会”15日汇总了建议解禁集体自卫权的报告，并提交给安倍。作为安全保障方面的课题，报告举出了为确保海上要道安全进行扫雷等6个具体事例。

报告主张现行宪法解释“并不合适”，给出结论称集体自卫权“通过政府以适当形式阐明新宪法解释后能够行使，须修宪才可的意见不恰当”。

对此，美国媒体分析认为，1947年宪法生效以来，日本政府一直在通过改变对该国宪法的解读、而非直接修改宪法的方式来逐步扩大自卫队的作用，而这份报告把这一过程又向前推进了一步。

安倍的顾问小组对重新解读日本宪法的支持将使安倍可以绕过正式修改宪法这一几乎不可能完成的任务，因为正式修宪需要获得日本国会三分之二议员以及大多数日本民众的支持。自日本宪法67年前制定完成以来，日本从未尝试过对该法进行修改。

中新网5月15日电综合报道，本月15日，日本首相安倍晋三以首相府军事智囊团的安保报告书为基础召开记者会，为解禁集体自卫权大加辩论。对此，日本反战市民团体已连续几天在首相府前示威抗议，公明党党魁山口那津男14日亦在国会表达对安倍的不满。日本专家认为，安倍如此急于获得集体自卫权，并一直叫嚣修改战后“和平宪法”，主要是为了钻当前局势的空子，顺水推舟，日本或将在“翻盘”历史的道路上渐行渐远。

“和平宪法”的前世今生

二战结束后，在日方极力维护以天皇为核心的旧体制的情况下，美国采取断然措施主导了修宪过程。正是在美方的强力干预下，日本的皇权意识被彻底斩断。防止军国主义死灰复燃的和平宪法才最终得以面世。

和平宪法全称为《日本国宪法》。之所以被称为和平宪法，就在于这部宪法禁止日本有任何形式的军事建制，核心是防止日本再次发动战争，这一点体现在了宪法的第9条上。该条规定，日本放弃发动战争的权利。

这部1947年正式颁布实施的新宪法曾为日本揭开了战后告别军国主义、走向和平的新的一页，安倍欲“修宪”不免使国际舆论担忧，军国主义是否会借此在日本复苏，亚洲和平是否将面临威胁。而回顾这部宪法的诞生过程，本就是一波三折。

1945年8月30号，太平洋盟军总司令麦克阿瑟抵达日本后，命令日本成立了以国务大臣松本丞治为委员长的宪法问题调查委员会，希望日本能自我反省，制定出防止军国主义复活的新宪法。但日方提交的草案却规定，天皇依然是国家最高权力的拥有者，拥有军队最高指挥权。

深感担忧的麦克阿瑟当即剥夺了日本起草新宪法的权力，命令盟军总司令部民政局的25名青年军官在一周时间内单独起草宪法。1946年2月2日，麦克阿瑟把一张纸条交给民政局长惠特尼，上面写了三条意见。第一条规定，天皇仅为国家的象征；第二条是废止日本用国家权力发动战争，还要放弃以战争作为自卫手段，日本将来也不会被授予拥有海陆空军的权力。

这三条意见符合盟军希望通过新宪法永远解除日本武装的意图，这张“麦克阿瑟便笺”也成为了日本新宪法的基本原则。经过妥协，最终的日本新宪法保留了天皇制，其第九条规定日本放弃作为解决国际争端手段的战争。

尽管日本宪法放弃了战争权，但一些日本政客却利用条款的模糊之处，单方面解释为日本不放弃自卫权。这引起加拿大、中国、澳大利亚等国的担忧，担心日本以后会借口自卫权重整军备。于是，新宪法中又加入了日本内阁必须是文官的规定，禁止出现带有军国主义色彩的陆、海军大臣的职位，1946年10月7日，修改后的日本宪法草案在日本众议院表决通过，1947年5月3日，该部宪法正式实施。

安倍眼中的“和平宪法”

鉴于现有的这部日本宪法是在以美国为首的盟军统治时期制定的，日本政客中有不少人认为这是“一部被美国强加的宪法”。安倍晋三便是持这样观点的其中一人。他在2012年底参加首相竞选时就叫嚣要修改和平宪法，将自卫队升级为国防军。

安倍晋三认为，日本当前的问题都应归咎于这些“战后体制”，而他将推动日本“摆脱战后体制”，拥有海外军队，让日本成为一个“正常国家”。安倍曾在《走向新国家》中写道：“如果一个人举出日本面临的所有问题，他们都源自一个根本原因。和我五年前担任首相时相比，我的立场没有任何变化。我仍认为，日本面临的最大问题，就是要摆脱战后体制。”

安倍所称的“摆脱战后体制”，归根结底其实就是上世纪80年代中曾根康弘提出的“战后政治总决算”和90年代小泽一郎抛出的“普通国家论”的同义词。具体的主要任务，就是修改战后的和平宪法及教育基本法。有日本分析人士指出，安倍将分两步实现修改宪法第9条：首先修改容易通过的宪法第96条，以放宽修宪提案条件，进而按照自民党提出的修宪草案修改宪法第9条。

而眼下，安倍团队反复运作、行使集体自卫权的方案，就是他修宪“大业”的重要一步——为日本“军事正常化”铺路开道。

国际法中对于集体自卫权的定义是，当与本国关系密切的其他国家遭受武力攻击时，即使本国未受到直接攻击，也有权利把它视为对本国的直接攻击，并行使武力进行反击。但在这一问题上，由于日本宪法第九条规定日本只能维持最低限度的自卫权，日本历届政权均沿袭了“不能行使集体自卫权”的宪法解释。

本月14日，日本《朝日新闻》曝光了安倍私人的咨询机构“安保法制恳谈会”将要提交的报告书内容。其中强调日本为保护他国而使用武力行使集体自卫权，是在宪法第9条所规定的“必要最小限度”的范围之内的，要求变更宪法解释等。报告书针对日本政府长年维持无法行使集体自卫权的宪法解释称，“宪法本来就没有明文规定个别自卫权和集体自卫权，日本政府并非修改宪法，只是通过整理宪法解释，也允许行使个别自卫权”。

报告书以朝鲜开发弹道导弹等为例，强调日本周边的安保环境已经发生变化，“若一味根据宪法，导致安保政策僵化，很有可能危害国民的安全”。要求政府变更宪法解释，在宪法认可的“必要最小限度”的范围内，包涵集体自卫权。分析指出，此报告书的主旨极大动摇了日本现行宪法的基本思想。而安倍政权此番推行的修宪扩军，也正是在挑战着战后国际秩序。

安倍举动引内外批评 国际社会警惕

近日，几家日本主流媒体就修宪议题进行了舆论调查，结果显示，共同社为38%赞成修宪、52%反对；《日经》38%赞成，49%反对；《朝日新闻》27%赞成，56%反对。

日本的反战市民团体认为，变更宪法解释解禁集体自卫权，将使日本卷入因大国“利己主义”发动的战争。针对安倍将公布政府解禁集体自卫权的基本方向，集会团体呼吁“保护宪法第9条”、“不需要早有定论的报告书”，他们决定15日继续在国会周边集会。

日本前官房长官加藤纮一在接受日本共产党机关报《赤旗》采访时表示，安倍解禁集体自卫权系右倾危险信号，强调通过修改解释以修宪是危险的，“关于宪法的讨论应该从正面展开”。

就变更宪法解释以允许行使集体自卫权的问题，自2013年9月至2014年4月，日本全国已有62个地方议会通过意见书，反对政府的此类举动并要求保持谨慎态度。目前该意见书意见已送至国会和日本政府。意见书本身虽然没有法律效力，但是作为地方议会在国政方面反映意见的方式被广泛运用。

其中札幌市、神奈川县大和市、大阪府吹田市等58个议会明确反对变更宪法解释解禁集体自卫权，新潟市及爱知县大府市等4个议会要求持慎重态度。值得注意的是，没有议会赞同变更宪法解释以允许行使集体自卫权。东京的小金井市议会表示，“通过变更宪法解释以允许行使集体自卫权的方针违背了以立宪主义为前提的民主政治”。

由于日本过去曾发动对韩国的战争，韩国民众一直对自卫队心存警惕。韩国国防部发言人本月15日在记者会上再次强调，“若会影响朝鲜半岛的安全或韩国的国家利益，韩国不提出要求就不能接受(行使)”，称“集体自卫权问题关系到韩国民众的感情”，会关注安倍的发言。

中国外交部发言人秦刚曾指出，日本领导人口头标榜“积极和平主义”，其实奉行的是“扩军备战主义”。有关言论暴露了他企图通过制造同邻国关系的紧张、制造地区紧张来达到其国内政治目的的用心。这样的意图是危险的。(完)

中新网5月15日电 据日本共同社5月14日报道，日本前官房长官加藤纮一在接受日本共产党机关报《赤旗》采访时表示：“有关解禁集体自卫权的讨论一旦展开，讨论内容有可能会延伸到征兵制。这是因为并非所有加入自卫队的人都愿意参加战斗。”

《赤旗》将于18日刊登以上采访内容。加藤在采访中表示，解禁集体自卫权后，“自卫队应美国的要求而远赴地球另一端的事很可能发生”。

加藤曾任自民党干事长，2012年在众院选举中落选，2013年宣布退出政界。他指出日本正在右倾化，强调通过修改解释以修宪是危险的，“关于宪法的讨论应该从正面展开”。

安倍晋三为打破日本战后的“不战”条规，上台后就立即设立智囊团“安保法律基础再构建恳谈会”。该智囊团的最后报告书已大功告成，定在15日呈交给安倍政府。

日本政府将依此一报告书建议，由安倍在今天发表相关的政府方针。自民党预定下周与执政党联盟公明党进行协调，以期能在本期国会内在内阁通过。

日本自民党副总裁高村正彦曾表示，朝鲜半岛有事时，日本自卫队为运送避难日本人的美军舰船提供防护即属于“典型的行使集体自卫权”。他还称日本自卫队保护运送日本难民的美国运输舰是“理所当然的”。

共同社此前报道也指出，安倍政府欲借“跨国威胁”解禁集体自卫权。《朝日新闻》14日也刊文指出，安倍政府欲借口“安全保障理论”架空日本最高法规——宪法。

安倍的一系列举动也遭到日本国民的强烈反对。日本的反战市民团体已连续几天在首相府前示威抗议，举横布条反对日本当局藐视和平宪法，不征求国民意见强推修宪。

集会团体认为，变更宪法解释解禁集体自卫权，将使日本卷入因大国“利己主义”发动的战争。针对安倍15日将公布政府解禁集体自卫权的基本方向，集会团体呼吁“保护宪法第9条”、“不需要早有定论的报告书”，他们决定15日继续在国会周边集会。

安倍修宪是为日本“军事正常化”铺路开道。他在2012年底参加首相竞选时就叫嚣要修改和平宪法，将自卫队升级为国防军，安倍政权修宪扩军是在挑战战后国际秩序。

中国外交部发言人秦刚曾指出，日本领导人口头标榜“积极和平主义”，其实奉行的是“扩军备战主义”。有关言论暴露了他企图通过制造同邻国关系的紧张、制造地区紧张来达到其国内政治目的的用心。这样的意图是危险的。

中新网5月15日电据新加坡《联合早报》报道，15日，日本首相安倍晋三将以首相府军事智囊团的安保报告书为基础，对集体自卫权的行使发表政府方针。在他发表谈话前夕，执政联盟公明党在国会内发言，指责安倍过度偏重军事。

安倍晋三为打破日本战后的“不战”条规，上台后就立即设立智囊团“安保法律基础再构建恳谈会”。据日本方面发布，该智囊团的最后报告书已大功告成，定在今天呈交给安倍政府。

日本政府将依此一报告书建议，由安倍在今天发表相关的政府方针。自民党预定下周与执政党联盟公明党进行协调，以期能在本期国会内在内阁通过。

执政联盟公明党公开批评

对于安倍要急于在军事上做出调整，14日，公明党党魁山口那津男在国会内表达不满。

他公开批评称，政府只把精力和时间耗在行使集体自卫权以及安保政策上，有辜负日本国民的期望。他表示，政府有必要重新检讨所实施的政策先后，目前最优先政策应当是把重点放在重建灾区，以及让日本经济复苏的课题上。

日本的一些专家认为，安倍如此急于获得集体自卫权，主要是看准一些国际局势，有利于他顺水推舟。部门专家认为，在此之后，日本将越行越远。

市民团体集会抗议

日本的反战市民团体已连续几天在首相府前示威抗议，举横布条反对日本当局藐视和平宪法，不征求国民意见强推修宪。

集会团体认为，变更宪法解释解禁集体自卫权，将使日本卷入因大国“利己主义”发动的战争。针对安倍15日将公布政府解禁集体自卫权的基本方向，集会团体呼吁“保护宪法第9条”、“不需要早有定论的报告书”，他们决定15日继续在国会周边集会。

《朝日新闻》指出，日本舆论目前是一分为二。属于保守派的《产经》以及《读卖》，赞成行使集体自卫权的人都在70%以上，但它们的调查结果与其他媒体有出入。共同社为38%赞成、52%反对；《日经》38%赞成，49%反对；《朝日》27%赞成，56%反对。

中新网5月14日电 据日本放送协会(NHK)14日报道，反对日本政府变更宪法解释以允许行使集体自卫权的日本市民在广岛市中区的核爆资料馆前举行集会。

据悉，约30人参加此次集会。他们纷纷表示“以有识者恳谈会这种私人性质的学习会提交的报告书为基础，变更宪法解释实在是太反常了”，“为了子孙将来不至奔赴战场，创造更好的环境”。

参加集会的“广岛县9条会网络”事务局长兼律师石口俊一表示，“政府允许变更宪法解释，改变宪法第9条的本质内容，这本身就存在问题。而且，使自卫队参与杀戮，这违背了广岛的想法”。

参与集会的团体决定15日安倍接受报告书时，也在广岛市中心举行集会。13日，反对日本政府变更宪法解释，保护宪法的组织及相关劳动团体也发起集会，约2500人围堵国会周边地区。

中新网5月14日电 日本政府“关于重建安全保障法律基础恳谈会”(简称安保法制恳谈会)将提交安倍修宪行使集体自卫权报告书，日本《朝日新闻》14日发表分析文章，指出报告书的最大问题，就是以“安全保障论”为理由架空日本最高法规——宪法。

文章指出，宪法之所以作为最高法规，是因为有束缚权力的作用。

文章分析，“虽然保有，但不行使”，这一集体自卫权现有解释于1981年确立。在那以后，以自民党为中心的历届政权，都以宪法束缚权力这一立宪主义的根本，将这一解释维持至今。即使是将自卫队派到伊拉克战争的前首相小泉纯一郎，也曾一直主张在不破坏这一解释的范围内派遣自卫队。

文章称，日本现在的宪法解释是30多年来，选举中被国民选出的政治家们和政府形成一体不断积累的成果，已经相当于宪法本身。而且这一解释涉及的还是“第9条”这一宪法根基。

此次的报告书从“安全保障环境的变化”这一点来进行突破，要求修改宪法解释，这完全背离了“束缚权力”这一立宪主义的根本。

文章指出，安保法制恳谈会的14名成员包括前外交事务次官、前防卫事务次官、国际法学者等，几乎都是外交和安全保障方面的专家，全员都对解禁集体自卫权持赞成立场。而这些委员系首相安倍晋三亲选，报告书内容可以说是按照安倍的意图制定、先有结论再找论据。

文章分析，如果安倍接受这一报告书，通过修改宪法解释解禁集体自卫权，也就开了可以按时任首相意图来改变宪法解释的先河。这也就意味着将会留下一部被“架空的宪法”，无法继续束缚安倍之后的首相们。

中新网5月14日电 据日本放送协会(NHK)14日报道，规定修宪手续的日本《国民投票法》修正案当天开始在参议院审议，自民党修宪推进总部长船田元称，“该法案将为修宪搭台，非常重要”，表明在本次国会期间通过该法案的想法。

《国民投票法》是日本规定修宪所需国民投票手续的法律。此次修正案有关投票年龄等2007年该法通过时积累的问题，内容反映朝野8党达成的协议。投票年龄将在修改过的新法实施4年后从“年满20岁”下调至“年满18岁”。

此外，该法案还包涵除审判长、检察官、警察等公务员外，允许劝诱个人同意与否及发表意见的内容。

5月9日，该法案凭借自民、公明和民主等朝野7党的多数赞成获得通过。宪法审查会的干事恳谈会将召开相关会议，5月21日将举行日本朝野各党的质询答辩。5月26日及6月4日举行参考人(应议院或行政厅的要求，为审查或调查提供参考意见)质询答辩。

中新网5月14日电 据日本共同社14日报道，日本公明党党首山口那津男在当天的参议院议员总会上指出，与通过修改宪法解释解禁集体自卫权相比，政府更应致力于经济重建等课题。

报道指出，这是山口再次向首相安倍晋三提出忠告。山口表示：“如果被认为把力气都耗费在集体自卫权和安保上，会辜负国民的期待。权衡孰轻孰重不可草率。”

作为应优先考虑的政策课题，山口以加速东日本大地震灾后重建及社保改革为例，强调“首相自己也提出过让本届国会成为‘实现良性循环的国会’而参与审议。”

另一方面，自民党干事长石破茂和公明党干事长井上义久在东京举行会谈。石破就20日起将正式开始有关解禁集体自卫权问题的执政党磋商，建议每周举行一次讨论。对此，公明党方面仅回答：“应在执政党磋商时进行讨论。”

中新网5月14日电 据日本放送协会(NHK)14日报道，就日本首相安倍晋三15日将接受有识者恳谈会提交的行使集体自卫权的报告，并召开记者会表明政府的基本方针，日本联合执政的自民党与公明党将于20日对此展开协商。

围绕解禁集体自卫权，安倍将于明天接受自身设置的有识者恳谈会提交的报告书，自民党与公明党的干事长及国会对策委员长在东京都内举行会谈，协商今后的应对措施，且双方一致确认20日开始展开磋商。

日本自民党副总裁高村正彦、干事长石破茂等出席会谈。自民党方面表示在首次会谈确定今后协商的方式后，每周举行1次左右的协商。而公明党对此回应称，应尽快决定协商会议的成员。

此外，因决定修宪手续的国民投票法修正案将在本次日本国会成立，自公两次此次会谈已经确认不会延长本次国会的会期。

中新网5月14日电据日本放送协会(NHK)13日报道，因反对宪法禁止行使的集体自卫权，反对日本政府变更宪法解释，保护宪法的组织及相关劳动团体发起集会，约2500人围堵国会周边地区。

集会团体主要倡导“保护宪法”，其中日本千叶大学国际政治方面的教授栗田祯子表示，变更宪法解释解禁集体自卫权，很显然日本将卷入因大国的“利己主义”而发动的战争。

参加集会的市民手牵手包围了国会。针对安倍15日接受自己设置的有识者恳谈会报告书，集体团体呼吁“保护宪法第9条”“不需要早有定论的报告书”

一名参加集会的30多岁的公司职员表示，“自己并不是绝对反对行使集体自卫权，但是政府不应该变更宪法解释，应该问问国民的意思。在这点上觉得无法坐视不理，所以参加了集会”。他还表示，对于日本政府目前的做法应该还有很多人觉得很可笑，他希望大家都能拿出勇气，大声说出来。

保护宪法的团体等决定15日，也就是恳谈会提交报告书的日期，将继续在国会周边集会。

【环球时报驻日本特约记者蓝雅歌 卢昊】连日来，安倍政权为集体自卫权松绑的步伐不断加快。15日，“首相智囊团”将向安倍政府提交报告书，日本首相安倍紧接着会召开国家安全保障会议，傍晚对外公布日本政府探讨解禁集体自卫权的基本方向。为了给解禁集体自卫权寻求“正当性基础”，安倍将在发言中特别强调反恐和打击海盗等“跨国威胁”因素，并将钓鱼岛问题所引发的“不安定形势”作为日本修宪解释的理由之一。

据日本共同社13日报道，安倍将强调，讨论解禁集体自卫权是由于国际恐怖活动、大规模杀伤性武器扩散及网络攻击等“跨国威胁日益增大”，“世界上任何地区发生的事态都可能影响到日本的和平与安全”，说明日本解禁集体自卫权的必要性。鉴于中国在东海及南海的活动趋于活跃，安倍将强调“战略环境发生变化”、“亚太地区紧张局势正在升温”、“领土问题等不稳定因素加剧”，认为“要想让日本为国际社会的和平与稳定作出贡献，仅靠以往的宪法解释是不够的”，必须赋予日本自卫队能够行使集体自卫权的权利。对于他提出的“积极的和平主义”理念，安倍将表示“国际社会期待日本更加积极地参与，日本也有创造和平的能力和意愿”，此外“与同盟国的合作及联合国集体安全保障措施的重要性正在增强”，以此强调行使集体自卫权的意义，谋求日本国民的理解。《产经新闻》评论称，“关于集体自卫权的讨论终于进入佳境”。

据日本《朝日新闻》13日报道，围绕解禁集体自卫权，日本政府还向联合执政党提交具体事例作为“说服依据”，其中包括朝鲜半岛发生紧急情况时，日本必须派自卫队保护运送日侨的美国飞机和船只，表现出积极拉拢公明党和舆论的意图。

关于安倍政权着力促使自卫队“借船出海”，一些日本媒体认为，这可能招致争议和矛盾。有分析人士认为，安倍要想让解禁集体自卫权成为现实，需要越过几大障碍：首先，与自民党联合执政的公明党对此持非常慎重的态度。日本共产党也坚决反对赋予自卫队以集体自卫权。日共党首志位和夫公开表示，“安倍政权的目的就是要让自卫队参加多国军队，最终把日本变成能在海外打仗的正常国家。”13日下午，反对行使集体自卫权的2500多名日本市民在国会前举行抗议集会。《日刊现代》表示，“安全保障如果靠军事力量，那就很危险，而应该通过不断的外交谈判解决”。

13日，韩国外交部发言人表示，日本在朝鲜半岛行使集体自卫权，必须征得韩方同意。