据韩联社消息，韩国统一部长官柳吉在今天表示，即便举行朝韩首脑会谈，也未必能一下子解决双方之间众多事宜。他指出，要举行双边首脑会谈并取得成果，必须满足各种条件。

柳吉在说，若恢复开城工业园区正常运转，应谨慎对待该问题。他说，目前朝韩之间有不少问题需要解决，但若一下子解决这些错综复杂的问题，搞不好会将状况弄成永远解不开的地步。所以，韩国政府坚持认为，问题需要一个一个解决。

对于何时重启开城工业园区，柳吉在说先要就园区朝韩共同委员会的成立和运营达成协议，共同委员会第一次会议召开的时期也重要。管理人员最快将于下周前往园区。

有关朝韩就离散家属团聚达成协议，柳吉在表示朝方为离散家属团聚作准备并不容易，加上韩方也认为离散家属尽快团聚是重要的，就接受了朝方在金刚山举行活动的提议。

当地时间2013年8月23日，据韩联社报道，为能在中秋节(9月19日)前后实现韩朝离散家属团聚而举行的韩朝红十字会工作会谈在韩朝边境板门店的韩方一侧“和平之家”开始。韩朝双方在上午的会谈中就在中秋节前后举行离散家属团聚活动基本达成了共识。图为韩朝双方代表。

当地时间2013年8月23日，据韩联社报道，为能在中秋节(9月19日)前后实现韩朝离散家属团聚而举行的韩朝红十字会工作会谈在韩朝边境板门店的韩方一侧“和平之家”开始。韩朝双方在上午的会谈中就在中秋节前后举行离散家属团聚活动基本达成了共识。图为韩朝双方代表。

当地时间2013年8月23日，据韩联社报道，为能在中秋节(9月19日)前后实现韩朝离散家属团聚而举行的韩朝红十字会工作会谈在韩朝边境板门店的韩方一侧“和平之家”开始。韩朝双方在上午的会谈中就在中秋节前后举行离散家属团聚活动基本达成了共识。图为韩朝双方代表。

中新网8月23日电 据韩联社报道，韩国统一部23日表示，当天上午9时许当局人士、开城工业区入驻企业代表等303人分乘143辆汽车穿过韩朝军事分界线(MDL)前往开城工业区，对留在园区内的设备进行检查和维修。

23日访朝的企业代表主要来自纺织、鞋类和其他行业的企业，前一天电机电子、机械和金属相关企业人员访问了工业区。开城工业区入驻企业协会会长韩宰权在访朝前接受记者采访时表示，重要的是先启动部分工厂或实行示范运转，下午返回后将举办记者会，介绍相关情况。他还说，每个企业的情况有所不同，但将具体调查恢复启动所需时间。今天进入工业区后将举行管理委员会会议。

报道称，为了前往工业区来到京畿道坡州韩朝出入境事务所(CIQ)的企业代表都不禁流露出期待之意。韩朝出入境事务所人头攒动，氛围十分活跃。一家企业的法人代表表示，工厂运营即将恢复正常因此感到轻松和高兴。今天进入工业区检查设备后，下周集中进行维修，之后就能立即启动工厂，希望能早日恢复生产。

企业人员当天下午5时许将返回国内。“为恢复开城工业园区正常运转的非常对策委员会”届时将在韩朝出入境事务所举行表明立场的记者会。此外，26-30日入驻企业将开始全面对设备进行维修。

中新网8月23日电 据韩国《中央日报》报道，朝韩23日将在板门店为离散家属会面进行工作会谈。韩国政府决定提议把首尔和平壤作为离散家属会面场所。韩国政府人士表示，考虑到高龄离散家属的交通便利和朝韩关系的趋向发展方向的正常化，计划首先提议在首尔和平壤同时交换访问。

从2000年8月第一轮会面开始，朝韩在首尔和平壤进行了三轮离散家属会面，从第四轮会面(2002年4月)开始，根据朝方要求，一直在金刚山进行。韩国政府称，提议此次首尔和平壤同时交换方式的会面，是考虑到有人指出在朝方管辖地区的金刚山见面妨碍了离散家属的自由交谈，带来不便。

韩国政府表示会在此次工作会谈中商讨离散家族见面日程和场所等实际问题，同时敦促朝方扩大见面规模(朝韩双方分别选择100人)。如果工作会谈顺利进行，之前2010年10月后中止离散家属会面在时隔三年后重新得以进行。

韩方由统一部政策企划科长李德行以大韩红十字会执行委员的身份担任工作会谈的首席代表。朝方团长则是由作为部长级会谈随从访问首尔的朴龙一(音)以朝鲜红十字会中央委员的身份出席。

报道认为，韩国政府决定提议在首尔和平壤同时举行离散家属团聚，意在摆脱过去的韩朝关系框架，建立新型韩朝关系。在开城工业园区正常化协商中，韩国政府一改往日被朝鲜“牵着鼻子走”的形象，最终迫使朝鲜改变了态度。此次，韩国政府意图将这种方式适用到离散家属团聚的协商中。

如果能够成功实现在首尔和平壤同时举行团聚活动，那么韩方将通过电脑抽签随机选定离散家属，让他们乘坐航班前往平壤与在朝亲人相见；而朝鲜选定的离散家属则将乘坐高丽航空来到首尔与在韩亲人团聚。如此一来，朝鲜将无法再拿韩方人士的发言或媒体报道做文章，单方面中断团聚，因为朝方相聚团也正停留在韩国境内。

问题在于朝鲜方面是否会接受这一提议。从2002年4月的第四次团聚开始，团聚方式由在首尔和平壤同时举行改成了在金刚山会面。原因是朝鲜政府意识到来到韩国的朝鲜居民看到首尔的发展面貌回国后，内心很容易发生动摇，并散布不利传闻，因此要求改变团聚场所，金大中政府接受了这一要求。

但也有观测认为，朝鲜最近对韩朝关系表现出了史无前例的积极姿态，是实现在首尔和平壤进行团聚活动的良机。今年6月韩朝推进当局会谈时，朝鲜在场所等问题上接受了韩方提出的大部分要求。特别是在“乙支自由卫士”韩美联合军演期间，朝鲜还破例接受了在板门店举行会谈的提议。

韩国政府8月18日宣布，将从19日至22日实施“乙支演习”，以有效应对战争等突如其来的国家紧急状况。此外，韩国与美国将于8月19日至30日举行“乙支自由卫士军演”(UFG)。韩国在同一时间点上开始举行两场演习，而且两场演习均以朝鲜为假想敌，引发外界高度关注。

香港中评社8月21日发表评论文章称，从这两场演习的内容来看，“乙支演习”旨在应对朝鲜第三次核试验、朝鲜宣布《停战协定》无效、关闭开城工业园区、黑客攻击等各种安全威胁，加强危机管理和局部挑衅的应对能力。而韩美联合军演“乙支自由卫士军演”(UFG)将与“乙支演习”同时启动。该演习从19日开始举行，一直到30日结束，共持续12天。这是韩美两国每年举行的例行军事演习。韩美联合司令部说，此次演习旨在检验韩美军队维护朝鲜半岛安全和联合防御作战能力。军方官员说，预计此次演习将包括应对朝鲜的挑衅、朝鲜以军事网络为目标发动的网络攻击和朝鲜使用大规模杀伤性武器的紧急情况等方面的演习。

文章指出，韩国同时举行的两场演习都将朝鲜视为假想敌，将朝鲜半岛局势可能出现的紧张升级导致的战争视为主要的应对目标。两场演习不仅目的性明确，而且参演人员众多，规模也比较大。“乙支演习”主要侧重于韩国国内应对突发紧急事件及可能发生的战事情况，而韩美“乙支自由卫士军演”不仅具有应对朝鲜半岛紧张局势的用意，同时也突显出韩美两国加强军事同盟关系，在亚太地区进行军事再平衡的更深用意。

文章认为，近期以来，朝鲜与韩国之间的关系出现缓和迹象。韩国总统朴槿惠敦促朝鲜恢复已暂停3年之久的朝韩家属重聚活动，朝鲜方面也同意离散家属会面和重启金刚山旅游谈判。与此同时，朝韩之间的民间交流也在继续。在朝韩关系不断回暖的情况下，朝鲜一反过去长期以来对“乙支自由卫士”等类似的联合军演持反对态度，而是在保持克制的同时频频释放善意。朝鲜不但积极推动朝韩和解与谈判，而且还连发文章敦促各方维护和平局面，敦促有关国家应尽快签订和平协定，在朝鲜半岛建立长久和平机制。

在半岛局势不断缓和的情况下，韩美联合军事演习将对半岛局势缓和起到怎样的作用，值得关注。从朝鲜问题相关各方的互动博弈来看，目前朝鲜方面已经明显放低了身段，转而以谈判和解的方式谋求和平发展，这无形中对韩美联合军演构成了压力。换言之，如果朝鲜方面能够以此为起点，由过去建军备战转向和平发展，那么韩美针对朝鲜军事威胁的联合军事演习就会“师出无名”，韩美军演就有可能失去着力点。

和平、和解、对话、合作理应成为解决地区及国际问题的正确方式和途径。只有这样，有关各方才能够和平共处，共同发展，实现共赢，世界的和平、稳定与发展才能得到真正实现和长久保障。

中新网8月21日电 据韩联社报道，韩国统一部21日在发行的小册子中，将韩国朴槿惠政府的对朝政策基调——“朝鲜半岛信任进程”定义为“以坚固的安保为基础，通过建立韩朝互信，发展韩朝关系，实现朝鲜半岛和平，进而打下统一的基础”。

韩国统一部还提出，具体的推进课题为“通过建立互信恢复韩朝关系正常化”，“持续解决人道主义问题，构建长期的对话渠道，实践协商精神，深化和扩大互惠交流与合作，推进“远景韩国”等。

至于金刚山旅游重启问题，韩国统一部表示，将在游客的人身安全得到完全保障的前提下予以推进。

在无核化问题取得进展，韩朝形成信任关系后将推进的“远景韩国项目”的内容包括：为提高朝鲜的自力更生能力扩充电力、交通和通信基建设施；帮助朝鲜加入国际金融机构与建设经济特区；推进建立首尔与平壤的韩朝交流合作办事处等。

与此同时，为了巩固实现统一的基础，将继承“民族共同体统一方案”，从经济共同体开始，最终追求政治共同体。将“谋求朝鲜半岛和平统一与东北亚和平合作的良性循环”作为主要推进课题，为了朝鲜半岛与东北亚的共同利益与和平，将在能源与物流等领域推进韩朝俄以及韩朝中等三方合作。

此外，为了实现“追求朝鲜半岛可持续的和平”这一课题，将完备坚固的安全态势，为解决朝核问题在多层次上付出努力，并推进建设非军事地带(DMZ)世界和平公园。

韩国统一部强调，韩朝间的信任是相互对话、遵守承诺、互惠交流合作的过程中逐步积累起来的，朝鲜若作出破坏和平的行为，一定会让其付出代价，使其重新回到合作之路。

据报道，此次发表的韩朝扩大合作三阶段的方案并未包括具体的行动计划。朝鲜半岛信任进程原先被传共分三个阶段，第一阶段为建立互信，第二阶段为在社会经济方面的合作，第三阶段为无核化取得进展并提供大规模援助，但此次发表的小册子中并不包括这些内容。

据新华社平壤8月20日电据朝中社20日报道，朝鲜祖国和平统一委员会发言人当天发表谈话，称韩国总统朴槿惠在“国家安保会议”上的涉朝表态侮辱了朝方，给朝韩对话气氛“泼冷水”，是“无法容忍的挑衅”。

发言人在谈话中说，由于朝鲜坚持实现朝鲜半岛和平稳定及民族和解合作的一贯立场并付出努力，最近朝韩关系从面临极度对峙状态转为走上对话和协商的道路。但韩国19日以年度训练为名开始举行“乙支自由卫士”军事演习，且韩国当局者在“国家安保会议”上散布反朝的对峙言论，称在此次战争模拟训练中要“不受南北关系和周边政局影响保持因应态势”，这是给来之不易的朝韩对话气氛“泼冷水”，是无视希望民族和解统一的整个民族意愿并侮辱对话方的“无法容忍的挑衅”。

8月19日，在位于韩国首都首尔的一个美军军事基地外，韩国反战人士手举布告，抗议韩美联合军事演习。

新华社发

朝鲜半岛局势近日出现转机，此前态度强硬的朝鲜近来频频抛出橄榄枝，开城工业园区会谈达成协议后又同意离散家属会面和重启金刚山旅游谈判。而韩国则“固守原则”，希望问题一个个解决。同时在军事方面强调“忘战必危”，加强警备。

政府间接触未受军演影响

韩国政府8月18日宣布，将从19日至22日实施例行的“乙支演习”，同时韩美也将于19日至30日举行每年一次的“乙支自由卫士”军演。但朝鲜与韩国的官方接触似乎并未受此影响。

据朝中社18日报道，朝鲜祖国和平统一委员会发言人当天发表谈话，同意韩方关于今年中秋节举行离散家属团聚的提议，并提议22日就重启金刚山旅游举行朝韩当局工作会谈。

谈话说，朝方同意韩方提议，以中秋节为契机在金刚山举办离散家属团聚活动，并在《北南关系发展与和平繁荣宣言》发表纪念日的10月4日，举行离散家属视频交流。朝方同意23日在金刚山举行朝韩红十字会工作会谈。会谈期间，双方可以视察团聚活动的场所并制定相关场地使用问题的具体措施等。

谈话说，双方可就防止游客被射杀事件重演、保障人身安全、处理韩企在金刚山的财产等问题进行广泛协商。

对此，韩方表示将在日后对朝鲜举行重启金刚山旅游项目会谈的提议发表立场。关于政府对重启金刚山旅游的模糊态度，韩国国家安保战略研究所研究员朴炳光对本报记者表示，这反映了韩国政府在对朝问题上坚持原则的态度，韩方不希望重启金刚山旅游与离散家属团聚这样的人道主义问题联系起来。同时，重启开城工业园区还没有进入实质性阶段，韩方可能是希望先观察开城工业园区的状态，视情况再讨论金刚山旅游的问题。

但韩国《韩民族报》评论指出，韩国政府在重启金刚山旅游问题上的模糊态度是错误的。朝方在提议中已经提及了可以协商防止游客被杀事件重演、保证游客人身财产安全等问题。韩国政府没有理由拖延会谈，金刚山旅游和开城工业园区同样都是朝韩合作项目，不应该厚此薄彼。

工业园区重启继续推进

开城工业园区的重启工作仍在继续推进。由韩国相关部门组成的32人小组19日赴朝检查了园区内的设备情况。韩国官员表示，设施检查工作完毕后，韩国入驻企业将访问朝鲜进行复工准备工作。但对于管理委员会组建、韩国企业损失赔偿等一系列问题，分析人士并不太乐观，认为至少在军演结束前很难实现园区重启。

与此同时，朝韩之间的民间交流也在继续。据韩联社报道，朝鲜青少年将于本月22日起至下月3日参加在韩国全罗南道光州市举行的联合国活动。

光州市市长姜云太表示，朝鲜青少年参与此次活动将成为改善韩朝体育关系的重要动力，同时也为在2015年世界大学生夏季运动会上韩朝建立单一运动团队参与比赛迈出了有意义的一步。

朝韩佛教界也在不断进行接触。大韩佛教曹溪宗民族共同体推进本部本月18日至19日在中国沈阳与朝鲜佛教徒联盟中央委员会举行了工作会谈，就联合法会等朝韩宗教交流方案进行讨论。在金刚山神溪寺修复6周年来临之际，双方决定今年10月在金刚山举行联合法会，并于11月在朝鲜妙香山普贤寺举行祭茶典礼。

朝鲜接连发文呼吁和平

韩国总统朴槿惠19日主持召开国务会议和国家安全保障会议。她在会议上说，“天下虽安，忘战必危”，韩国应强化防卫态势，防患于未然。韩国应以乙支军演为契机，进一步巩固防卫力量。

虽然韩国媒体19日并没有大篇幅报道当天举行的乙支军演，但此前却集中报道了韩国近来的军事动作，包括将在韩美联合军演中首次模拟实施对朝越境打击、1800吨级的最新潜艇“金佐镇”号下水、发射可监视朝鲜半岛的“阿里郎5号”多功能卫星、购买新一代战斗机等。

而朝鲜依然延续和缓态度，过去一周，朝鲜没有特别针对乙支军演发声，只是连发文章敦促各方维护和平局面。朝中社19日发表题为《和平环境系民族繁荣的先决条件》的评论文章。文章说，朝鲜半岛的持久和平与稳定是朝鲜民族的夙愿。朝鲜半岛的持久和平与稳定只能在全体朝鲜民族的共同努力下才能得到保障。重启开城工业园区的北南当局工作会谈留下了这样一个宝贵经验：只要把民族共同的要求和利益放在首位，使一切服务于此，北南之间的任何问题都可以解决。北方、南方和海外的全体同胞应铭记自己是实现国家统一、维护朝鲜半岛和平的主体，一致奋发起来。对导致朝鲜半岛紧张局势的任何行径，都要以民族共同力量予以应对。

文章敦促有关国家应尽快签订和平协定，在朝鲜半岛建立长久和平机制。

对于朝鲜近期的和缓论调和对话攻势，朴炳光认为，这同样是韩方坚持对朝原则产生的效果，同时最近一段时间朝、韩、中、美之间的互动也给了朝鲜很大的压力，加之重开开城工业园区和金刚山旅游能够带来可观收益，这也促使朝鲜对韩保持柔和态度。

中国军事科学院助理研究员陈岳在接受本报记者采访时认为，朝鲜一反常态没有对韩国军演做出强烈反应，反而频频释放善意，主要原因在于：一方面，随着紧张局势暂趋缓和，朝鲜半岛高度对立态势实际上正逐渐由台前转向幕后，朝鲜采取缓和态度，既可“拉韩促美”，分化美韩在对朝政策上的强硬立场，又可化解压力，改变在半岛紧张局势中的被动局面；另一方面，朝鲜当务之急是改善民生和发展经济，为此需要改变孤立处境，采取强硬姿态不利于改变其国际形象。

（本报首尔、平壤、北京8月19日电 记者万宇、马菲、王莉、程维丹、冯雪珺）

韩国国情院网络留言事件相关的国政调查特别委员会第二次听证会19日举行，证人们在听证会场设置的遮光板内作证。（图据韩联社）

中新网8月19日电 据韩联社报道，韩国国情院网络留言事件相关的国政调查特别委员会第二次听证会19日举行，以证人的身份出席听证会的国情院女职员金某说，去年在总统选举时期没有受到过“网上留言支持时任总统候选人朴槿惠并反对在野党候选人”的指示，网上留言的目的是应对朝鲜和“亲朝势力”的宣传，从未想过留言是干预政治或选举的活动。

韩国检察厅6月份对前国情院院长元世勋进行取保候审。元世勋涉嫌在大选前夕指使国情院职员，在各大网站发布数千条批评在野党与朝鲜的留言。韩国国情院院长南在俊与执政党新世界党承认此事并将其解释为“对朝心理战”的方式之一，而最大在野党民主党则谴责称国情院干涉选举，要求韩国总统朴槿惠正式道歉。

韩联社称，因为金某是国情院职员，19日她在听证会场设置的遮光板内作证。证人名牌上写着“金职员”而不是实名。

韩国前国情院第三次长说，从来没有做过涉嫌干涉总统选举的事情，切实感到由朝鲜和亲朝势力在网上展开的虚拟思想战“达到极其危险地步”。希望各位认识到他们的网上活动造成的威胁，并大力支持国情院的应对活动。

据报道，有关国情院网络留言事件的国政调查特别委员会19日针对国情院网络留言事件和“被监禁事件”的当事人、国情院女职员金某和其直头上司崔某、前国情院3次长和警方人士等26名证人举行第二次听证会。朝野决定让证人遮盖脸部而陈述，以保障国情院职员的人身安全。

中新网8月19日电 据韩联社报道，朝鲜青少年将于本月22日起至下月3日访问韩国，参加在光州举行的联合国活动。

韩国全罗南道光州市市长姜云太19日举行记者会时表示，朝鲜向统一部通报了参加2015世界大学生夏季运动会组委会和青年领袖培养计划(YLP)的人员名单，并获得了统一部的批准。访韩人员包括3名朝鲜青少年和1名领队。

姜云太表示，朝鲜青少年参与YLP将成为通过体育营造世界和平、改善韩朝体育关系的重要基础，同时为了在2015年世界大学生夏季运动会上韩朝建立单一运动团队参与比赛迈出了有意义的一步。

“青年领导者项目”是联合国体育促进发展与和平办公室针对纠纷地区或发展中国家青少年培养体育发展与和平专家的培训项目。在为期13天的培训期间，参与者将接触到领导能力、和平、纠纷的解决、男女平等等各种主题。

人民网8月19日讯 综合外电报道，朝鲜与韩国原则上同意就恢复离散家庭团聚问题举行会谈，这是双方紧张关系有所缓和的最新迹象,但是朝韩在会谈的地点上存在意见分歧。

韩国建议双方红十字会人员本周五在板门店会谈。朝鲜国营的朝中社18日回应说，会谈应当在南北联合投资经营的朝鲜境内的金刚山度假地举行。

韩国政府说，他们正面看待朝鲜的反应，但是有关家庭团聚的会谈应当在板门店进行。目前还不清楚有关分歧何时以及如何才能解决。

朝中社说，平壤的朝鲜和平统一委员会还希望就韩国游客恢复前往金刚山一事举行会谈。金刚山度假地曾经是朝鲜政府的重要外汇来源。但是韩国在2008年要求游客不要去当地旅游，以抗议朝鲜军人开枪打死误入禁区的韩国游客。韩国说他们正在审议朝鲜有关恢复金刚山旅游问题的建议。（老任）

【环球时报综合报道】韩美19日开始大规模联合军演，朝鲜18日却做出“反常举动”，没有如往常那样对美韩进行谴责，而是同意韩方提议举行离散家属团聚会谈，甚至还提议重启金刚山旅游的工作会谈。韩媒感叹，“朝鲜似乎变了”，不仅接连发出对话提议，而且没有指责韩美例行军演。分析人士认为，朝韩接触伴随韩美大规模军演进入活跃的一周。

据朝中社18日报道，朝鲜祖国和平统一委员会当天发表谈话称，接受韩方提出23日举行朝韩红十字会工作会谈的提议，将以中秋节为契机在金刚山举行离散家属团聚活动，然后在10月4日前后举行离散家属视频交流活动。朝方称，双方代表团将在会谈期间察看活动场所，并商讨如何利用场地等细节。

朝鲜还提议，就重启金刚山旅游问题进行磋商。朝鲜称，双方可在会上就防止游客被射杀事件重演、保障韩方人员人身安全、处理韩企在金刚山内的财产等问题进行协商。韩联社称，朝鲜提议讨论离散家属团聚问题，磋商金刚山观光旅游问题，反映出朝鲜希望将两个问题挂钩解决的心理。

韩国政府如何接“朝鲜踢过来的球”令人关注。据韩国News1网站报道，韩国统一部发言人18日晚对朝鲜的积极回复表示欢迎，但对会谈场所“改在金刚山表示很难接受”。统一部称，会谈场所应该定在韩方当初提议的板门店韩方一侧“和平之家”。统一部还称，韩国政府正在研究重启金刚山观光旅游问题。

“首尔经济”网站18日评价说，随着朝鲜转变态度，南北关系显然进入解冻状态，韩朝关系改善和经济合作将获得新动力。韩国YTN报道说，开城工业园有关机构从17日开始前往现场检查电力、通信、用水等设备，入驻企业有望从本周开始访朝。这意味着中断4个多月的开城工业园事实上已经启动正常化程序。

与往年不同，朝韩关系缓和正值韩美联合军演之际。韩联社18日称，韩美从19日至30日举行“乙支自由卫士”联合军演，韩方和美方分别派5万和3万余兵力参加演习。韩方称，这是韩美每年举行的例行演习，旨在增强韩美联合防卫能力和战斗准备态势。韩国“TV朝鲜”报道说，“朝鲜似乎变了”，不仅接连发出对话提议，而且一点都没有批评韩美联合军演。如果是以前，朝鲜早已用尽一切谴责言辞。

据朝中社17日报道，韩美军演前夕，朝鲜最高领导人金正恩视察了人民军第3404部队，并视察马息岭滑雪场建设工地。金正恩鼓励官兵，并同大家一起合影留念，却只字未提韩美军演。17日的朝鲜《劳动新闻》发表署名文章“民族和解与团结合作是祖国统一运动的迫切议题”。韩媒分析，朝鲜再次将南北关系提上和解与团结的轨道上，反映出朝鲜急于重启李明博政府时期中断的交流合作。

法国《国际信使报》分析称，金正恩在美韩新一轮联合军演前视察军队，应属例行反应，看来不会影响朝韩目前的缓和气氛，因为朝韩重启开城工业园区谈判时，美韩本轮联合军演就早已安排好日程，并非临时起意的针对性行为。美国合众国际社则援引韩国政府16日发表的一份文件称，迹象证明，金正恩已成功巩固了权力基础，并逐步将军队牢牢控制在手中。

自从朝韩达成重启开城工业园区协议后，南北关系的确迎来一股缓和气流。分析人士认为，朝鲜在开城工业园等问题上表现出的积极姿态一方面是中国积极要求朝鲜改善南北关系的结果，以此营造改善对外关系的环境；另一方面也是朝鲜自身需要通过朝韩合作项目获取经济利益。因为开城工业园和金刚山观光旅游每年收益超过1亿美元，而因朝韩经济合作中断导致数万名朝方人员无法安置也急于解决。朝鲜今年2月确定并行推进“核与经济发展”的路线之后，目前遭遇水灾，国内也因大阅兵耗资巨大，马息岭滑雪场建设也需要很多资金。《首尔经济》则称，朝鲜态度变化很大程度上是朴槿惠政府坚持对朝施压的结果。不过，重启金刚山观光旅游和朝韩关系的全面和解仍有很多困难需要克服。

据《环球时报》驻朝鲜记者观察，平壤近期一切正常，民众保持着正常的生活节奏。平壤的餐厅、商店里有不少就餐、购物的人群，也不时能看到喝啤酒、吃冷饮消夏的人们。平壤的大型商品市场也是熙熙攘攘，很多民众前来购买蔬菜、肉类、各种副食以及生活用品。很多民众还前往南浦、元山等地的海滨浴场消夏，平壤市内的各大公园和绫罗游乐场很受欢迎。还有不少朝鲜民众选择爬山郊游，乘凉消夏。

据新华社电朝鲜祖国和平统一委员会18日发表声明，同意安排朝鲜半岛离散亲属中秋节即9月19日重聚，同时提出今后几天在金刚山举行一系列工作会谈，以商讨离散亲属会面细节问题以及恢复金刚山旅游项目。

韩国当天认定朝方提议“积极”，但对离散亲属会面事务工作会谈地点提出异议，同时对恢复金刚山旅游一事谨慎回应。

团聚事宜会谈地点有分歧

朝鲜祖国和平统一委员会发言人18日通过官方媒体朝中社发布声明，确认已经通过板门店红十字会联络渠道获得韩方涉及离散亲属团聚的提议，表示赞同。

声明说，朝鲜方面早在祖国和平统一委员会发言人7月6日声明和7月10日向韩方传递的讯息中，已经提出双方就以中秋节为契机组织离散亲属会面以及重开开城工业园区、恢复金刚山旅游项目举行工作会谈。

朝方声明提出，离散亲属会面地点选在金刚山，时间为传统节日中秋节。另外，朝方提议，在10月4日《北南关系发展及和平繁荣宣言》发表纪念日之际，举行离散亲属视频会面。

为促成离散亲属会面，声明同意韩方所提朝韩红十字会人员在本月23日举行工作会谈的建议，但要求会谈地点由板门店改为金刚山，以便查看金刚山离散亲属会面场所以及确定相关措施。

韩国总统朴槿惠15日建议韩朝双方中秋节安排南北离散家属见面。韩方18日重申，希望双方在板门店就离散家属会面举行工作会谈。

按照韩国政府发布的信息，大约7.3万韩方人员向政府要求与在朝鲜的亲属会面，其中八成年逾七旬，显示促成离散亲属会面的紧迫性。

朝提议重启金刚山旅游

除同意促成离散亲属会面，朝方提出，韩朝本月22日在金刚山举行工作会谈，讨论恢复金刚山旅游项目以及韩方所关切的旅游人员安全等一揽子事务。

朝鲜亚太和平委员会和韩国现代集团1998年11月合作启动组织韩国游客到朝鲜金刚山旅游的项目。2008年7月，一名韩国女游客因误入旅游区附近军事禁区被朝鲜哨兵开枪打死，韩方中断这一旅游项目。

朝方18日声明多次提及恢复金刚山旅游项目，暗示重启开城工业园区、促成离散亲属会面和恢复金刚山旅游三项措施相辅相成，应同步推进。

声明说，朝韩14日就重启开城工业园区达成协议“对北南关系整体发展起到积极影响”，韩国“有越来越多的声音要求恢复金刚山旅游以及离散家庭和亲属重聚……在开城工业园区正常化之后恢复金刚山旅游，将为所有朝鲜半岛人带来更大愉悦”。

韩国统一部发言人金炯锡18日回应，韩国政府将在内部商议以后，再就朝方所提金刚山旅游项目工作会谈作出决定。

朝方先前提议就开城工业园区、离散亲属会面和金刚山旅游项目举行朝韩会谈时，韩方以集中精力应对开城工业园区问题为由而冷对金刚山旅游项目。朝方随后认定韩方做法“难以理解”，但同意先讨论开城工业园区问题。

朝鲜祖国和平统一委员会18日发表声明，同意安排朝鲜半岛离散亲属中秋节、即9月19日重聚，同时提出今后几天在金刚山举行一系列工作会谈，以商讨离散亲属会面细节问题以及恢复金刚山旅游项目。韩国当天认定朝方提议“积极”，但对离散亲属会面事务工作会谈地点提出异议，同时对恢复金刚山旅游一事谨慎回应。

赞同亲属中秋团聚

朝鲜祖国和平统一委员会发言人18日通过官方媒体朝中社发布声明，确认已经通过板门店红十字会联络渠道获得韩方涉及离散亲属团聚的提议，表示赞同。

朝方声明提出，离散亲属会面地点选在金刚山，时间为传统节日中秋节。另外，朝方提议，在10月4日《北南关系发展及和平繁荣宣言》发表纪念日之际，举行离散亲属视频会面。

为促成离散亲属会面，声明同意韩方所提朝韩红十字会人员在本月23日举行工作会谈的建议，但要求会谈地点由板门店改为金刚山，以便查看金刚山离散亲属会面场所以及确定相关措施。

韩国总统朴槿惠15日建议韩朝双方中秋节安排南北离散家属见面。韩方次日提议，韩朝23日在板门店韩方一侧“和平之家”举行红十字会工作接触。

韩国政府18日重申，希望双方在板门店就离散家属会面举行工作会谈。

按照韩国政府发布的信息，大约7.3万韩方人员向政府要求与在朝鲜的亲属会面，其中八成年逾七旬，显示促成离散亲属会面的紧迫性。

提议重启金刚山旅游

除同意促成离散亲属会面，朝方提出，韩朝本月22日在金刚山举行工作会谈，讨论恢复金刚山旅游项目以及韩方所关切的旅游人员安全等一揽子事务。

朝鲜亚太和平委员会和韩国现代集团1998年11月合作启动组织韩国游客到朝鲜金刚山旅游的项目。2008年7月，一名韩国女游客因误入旅游区附近军事禁区被朝鲜哨兵开枪打死，韩方中断这一旅游项目。

朝方18日声明多次提及恢复金刚山旅游项目，暗示重启开城工业园区、促成离散亲属会面和恢复金刚山旅游三项措施相辅相成，应同步推进。

声明说，朝韩14日就重启开城工业园区达成协议“对北南关系整体发展起到积极影响”，韩国“有越来越多的声音要求恢复金刚山旅游以及离散家庭和亲属重聚……在开城工业园区正常化之后恢复金刚山旅游，将为所有朝鲜半岛人带来更大愉悦”。

韩国统一部发言人金炯锡18日回应，韩国政府将在内部商议以后，再就朝方所提金刚山旅游项目工作会谈作出决定。

冷对韩美近日再军演

朝韩举行工作会谈之际，韩国和美国定于19日起启动年度“乙支自由卫士”联合军事演习，朝方就这次军演反应低调。

韩美联合司令部18日确认，军演将持续12天，涉及5万名韩方军人以及3万名美方人员，包括3000名从美国和太平洋地区其他美军基地赴韩的美方人员；中立国监察委员会以及澳大利亚、英国、加拿大等多个国家将派遣观察员。

韩美联合司令部说，这次军演的目的在于检验韩美两军确保朝鲜半岛安全的能力以及维护盟友之间的合作防御能力。

朝鲜方面改变先前严厉抨击美韩联合军演的做法，近来对“乙支自由卫士”军演计划的反应相对低调。韩国联合通讯社认定，朝方做法“不寻常”，可能缘于韩朝关系近来不断释放利好信号。

一些专家先前解读，朝鲜半岛局势出现新一轮缓和迹象，但能否持续向好取决于能否应对金刚山旅游区等一系列问题以及潜在突发事件。美韩“乙支自由卫士”联合军演可能会再次刺激朝鲜敏感神经，但鉴于半岛局势初现缓和，朝方应该不会激烈反应。

耿学鹏（新华社供本报特稿）

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金刚山旅游区争议

金刚山旅游区位于朝韩东部沿海军事分界线附近的朝方一侧，是朝鲜境内首个正式对韩国开放的旅游地。在朝韩政府的支持下，金刚山旅游项目于1998年11月开始启动。2008年7月11日，一名韩国女子在朝鲜金刚山旅游区附近军事禁区被朝方士兵开枪打死，韩国方面因此中断了旅游项目。

朝方2010年4月宣布没收或冻结韩国在金刚山地区的不动产，并驱逐其管理人员；2011年4月又宣布取消同韩国现代集团所签协议中赋予现代方面垄断经营权的条款，改为由朝方和现代方面共同经营金刚山旅游。后朝方宣布废除“金刚山旅游区”，新设“金刚山国际旅游特区”，并出台《金刚山国际旅游特区法》，允许外国人到金刚山投资旅游。

韩国总统朴槿惠15日建议于今年中秋前后安排南北离散家属见面。在此基础上，韩国16日提议于23日在板门店韩方一侧的“和平之家”举行红十字会工作接触，以协商中秋前后离散家属会面等人道主义问题。

据新华社电朝韩举行工作会谈之际，韩国和美国定于19日起启动年度“乙支自由卫士”联合军事演习，朝方就这次军演反应低调。

韩美联合司令部18日确认，军演将持续12天，涉及5万名韩方军人以及3万名美方人员，包括3000名从美国和太平洋地区其他美军基地赴韩的美方人员；中立国监察委员会以及澳大利亚、英国、加拿大等多个国家将派遣观察员。

韩美联合司令部说，这次军演的目的在于检验韩美两军确保朝鲜半岛安全的能力以及维护盟友之间的合作防御能力。

朝鲜方面改变先前严厉抨击美韩联合军演的做法，近来对“乙支自由卫士”军演计划的反应相对低调。韩国联合通讯社认定，朝方做法“不寻常”，可能缘于韩朝关系近来不断释放利好信号。

一些专家先前解读，朝鲜半岛局势出现新一轮缓和迹象，但能否持续向好取决于能否应对金刚山旅游区等一系列问题以及潜在突发事件。美韩“乙支自由卫士”联合军演可能会再次刺激朝鲜敏感神经，但鉴于半岛局势初现缓和，朝方应该不会激烈反应。