新华社内罗毕11月5日电（记者葛晨 马凯煜）联合国环境规划署4日发布的《2026年适应差距报告》显示，发达国家流向发展中国家的国际公共适应资金增长放缓，远低于应对气候变化影响的实际需求。

气候适应指针对实际或预期的气候及其影响作出调整以趋利避害。报告指出，有效且资金充足的适应行动对于降低风险、增强韧性和支持发展至关重要。

这份报告说，2024年，发达国家流向发展中国家的国际公共适应资金为282亿至317亿美元，较2023年增加10亿美元。按扣除通货膨胀影响后的实际价值计算，流向最不发达国家和小岛屿发展中国家的相关资金，2024年仍低于2022年的峰值。

报告基于国家自主贡献、模型分析等估算发现，到2035年发展中国家每年适应资金需求约为3050亿美元。

《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）呼吁发达国家缔约方应在2025年之前将向发展中国家提供的适应资金较2019年水平增加一倍，在2035年前实现增加两倍。报告指出，即便2035年资金增长实现预期目标，在计入通胀因素后，也仅能满足发展中国家届时适应资金需求的20%至29%，各方仍需进一步加大投入。

报告也发现一些积极进展。发展中国家之间通过多边开发银行及南南合作等提供的适应资金在增加，从2019年的38亿美元增至2024年的96亿美元。私营部门适应资金也在增加，但主要用于满足其自身需求。

报告强调，资金投入需与制度建设相结合，通过完善法律政策框架、加强跨部门及各级政府协调、健全资金动员和管理机制，推动适应规划转化为实际行动。