新华社北京10月13日电题：补齐短板 守牢人民群众生命财产安全——相关部门负责人介绍推进老旧水库改造提升工作

新华社记者魏弘毅

我国现有水库数量多，加强老旧水库隐患排查预警和清除，是守牢人民群众生命财产安全底线的重要一环。

今年9月，国务院常务会议研究全面系统推进老旧水库改造提升有关工作。我国现有老旧水库情况如何？改造提升工作如何推进？水利部近日召开老旧水库改造提升专项行动推进会议，相关负责人介绍情况。

水利部部长李国英介绍，近年来我国水库管理水平和安全状况总体上有很大提升。但必须清醒看到，当前水库安全面临一系列安全隐患，老旧水库占比高、部分水库防洪能力弱。

“全面系统推进老旧水库改造提升专项行动，是着眼全面提升水库安全能力、保障我国水安全作出的重大部署。”李国英说。

如何推进老旧水库提升改造工作？要统筹高质量发展和高水平安全，全力以赴落实落细各项措施。

一要系统推进排查评估。开展拉网式、全覆盖排查，统筹考虑气候变化、工程安全、防洪能力、监测预警、下游环节等方面，综合研判水库风险，科学评估水库风险等级，分类提出处置措施建议。同时严把评估成果复核关。力争今年年底前全面完成排查评估、明年3月底前完成评估成果复核。

二要分类分批改造提升。对评估为重大风险的水库，要坚持“一库一策”，分类实施改造提升、除险加固、降等报废等措施。要按照轻重缓急，充分考虑水库功能定位、老化情况、防洪能力、风险隐患等，合理确定改造提升项目建设任务和实施批次。

三要提升监测预警能力。要配套完善雨水情测报设施，补齐大坝安全监测短板，加快实现大中型水库大坝安全监测设施全覆盖，推进监测数据互联互通、共享共用。同时健全预警发布机制，让预警传得出、群众收得到、转移来得及。

四要优化水库调度管理。以流域为单元，系统、科学、安全、精准调度流域水库群。要正确处理防洪与兴利的关系，坚持防洪优先、安全第一，严格执行调度方案，强化汛限水位监管，规范调度运行行为。

五要强化应急处置能力。切实提升水库应急预案的针对性和实效性，加强应急抢险物资储备和队伍建设，建立健全紧急情况下临机调度决策机制，确保人员不伤亡、水库不垮坝。

六要健全长效保护机制。要压紧压实属地政府主管部门和工程管理单位安全管理与防汛责任，坚持人防、技防相结合，大力推广县域统管、以大带小、政府购买服务等专业化管护模式。

如何保证相关工作落到实处？必须压紧压实责任，做好前期工作，严格监督管理。

国家发展改革委副主任岳修虎介绍，国家发展改革委已在中央预算内投资中单列科目，优先保障工程投资需求。各级发展改革部门将认真配合水利、财政部门，坚持质量与进度并重，按照“一库一策”要求，扎实高效做好前期工作，加强资金和项目监管，切实管好用好每一笔资金，督促工程优质高效廉洁建设。

记者了解到，聚焦老旧水库改造提升前期工作提级审查，根据相关规定，大型水库由水利部负责审查，中型水库由各流域机构负责审查，小型水库由各省水利部门负责审查，责任不可层层下放。

当前，老旧水库改造提升工作正有序推进。水利部运行管理司司长张文洁表示，已印发老旧水库改造提升技术指南，抓紧组织指导各地先行开展了老旧水库摸排，积极推进需求紧迫、前期工作基础好的项目。同时，项目建设管理办法即将印发。