今天（20日），全国总工会发布了《中国工运事业和工会工作“十五五”规划》，《规划》聚焦推动高质量发展，在动员激励广大职工群众建功立业、创新创造上作出了一系列重要部署。

完善产业工人技能形成体系

促进产业工人全面发展

高质量发展离不开高质量的劳动创造。《规划》围绕“推动产业工人队伍建设改革走深走实”，在完善产业工人技能形成体系、促进产业工人全面发展等方面作出部署，明确了大国工匠人才培育、劳模工匠创新工作室建设等8个方面12项具体指标。未来五年，将持续完善技能人才培养、使用、评价、激励全链条机制，为高质量发展筑牢人才根基。

全国总工会研究室副主任李羿介绍，《规划》在职工思想政治引领、产业工人队伍建设改革、重点群体的维权服务等9个方面设置专栏。对于产业工人队伍建设改革，在《规划》中，以专章形式作出部署，把职工技能提升作为产改的“牛鼻子”来抓，更加关注职工职业发展的路径。

中国劳动关系学院党委书记刘向兵表示，《规划》的一个亮点是深化产业工人队伍建设实招多。

推动产业工人队伍建设改革情况纳入企业社会责任报告、可持续发展报告以及上市公司信息披露内容； 推动完善职业技能评价制度、“新八级工”职业技能等级制度； 推动企业建立健全产业工人职业生涯指导计划，健全专业技术岗位、经营管理岗位、技能岗位互相贯通制度，广泛实施“求学圆梦”行动，落实保障产业工人主人翁地位制度安排等。

《规划》还从开展劳动和技能竞赛、激发职工创新创造活力、发挥劳模工匠示范引领作用3个方面作出具体部署；明确到2030年培养1000名左右大国工匠、5000名左右省级工匠、25000名左右市级工匠，各级各类劳模工匠创新工作室总量达到16万家，未来五年资助300万产业工人提升技能学历。

精准施策

完善新就业形态劳动者权益保障服务体系

外卖骑手、快递员、货车司机、网约车驾驶员等新就业形态劳动者，是数字时代经济社会运行不可或缺的重要力量。全总“十五五”规划明确提出，未来五年，要持续做好新就业形态劳动者的建会入会、权益维护与暖心服务。

针对新就业群体劳动权益保障、用工管理等方面存在的突出问题，《规划》对新就业群体维权服务方面作出了一系列部署，比如，推动平台企业开展集体协商，实现平台企业和新就业形态劳动者共赢发展。

全国总工会研究室副主任李羿介绍，在《规划》里，继续把推进平台企业的算法和劳动规则协商作为一个重点进行部署。建立健全“新职伤”制度，还有灵活就业人员新就业群体参加职工社会保险，包括意外伤害保险都在《规划》里具体体现出来了。

为了更好关心关爱新就业形态群体，《规划》中还提到，推出新就业群体专项体检、意外伤害互助保障、“货车司机护航”“快递员温暖服务季”等精准服务项目，同时推动完善新就业群体职业伤害保障、技能等级认定等配套政策，补齐新就业群体权益保障短板。未来五年力争新增750万新就业形态会员。

织密维权服务网

切实维护劳动者合法权益

维护职工合法权益是工会的基本职责。全总“十五五”规划强调，健全劳动关系协调机制，完善职工权益保障体系，聚焦职工急难愁盼，构建和谐稳定劳动关系，让发展成果更多更公平惠及广大劳动者。

《规划》从“提升工会维权服务工作质效”、到“用心用情用力解决重点群体急难愁盼问题”作了具体部署，未来五年，各级工会将持续完善劳动争议多元化解机制，建好用好工会职工争议调解服务平台，切实维护职工合法权益。

全国总工会研究室副主任李羿介绍，对于职工的劳动经济权益、民主政治权利、社会权益各方面都有具体举措。《规划》提出，到2030年，每年要提供不少于1500万人次的线上线下就业服务。比如对于收入分配、包括工资增长等机制，对职工劳动安全权益，包括对于超龄劳动者、劳务派遣职工的权益，在《规划》中也有一些体现。

中国劳动关系学院党委书记刘向兵介绍，《规划》重点推动基本劳动标准、企事业单位民主管理、集体协商、社会保险等立法修法工作。全面推行工会劳动法律监督“一函两书”制度，完善司法、人社等多部门协同的劳动权益保障机制，构建源头参与、过程监督、法律服务全链条法治工作体系。