两会精神看落实丨首次写入国家五年规划，旅游强国怎么建、建什么？

新华社北京3月25日电　题：首次写入国家五年规划，旅游强国怎么建、建什么？

新华社记者徐壮

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，深化以文塑旅、以旅彰文，推进旅游强国建设。

“这是旅游强国首次写入国家五年规划，必将对进一步提升游客满意度、居民获得感、企业竞争力和我国国际影响力产生深远影响。”全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌振奋地说。

从2024年全国旅游发展大会召开，习近平总书记对旅游工作作出重要指示指出“加快建设旅游强国”；到2025年党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，部署“推进旅游强国建设”；再到写入“十五五”规划纲要，建设旅游强国的战略目标一脉相承、路径愈加明晰。

看基础，改革开放特别是党的十八大以来，我国旅游发展步入快车道，形成全球最大国内旅游市场，成功走出了一条独具特色的中国旅游发展之路。

今年政府工作报告在总结2025年主要工作时指出，“旅游业活力显现，国内出游人次增长16.2%，入境旅游人次增长17.1%”。国家统计局数据显示，2024年，全国旅游及相关产业增加值占国内生产总值的比重为4.35%，比上年提高0.11个百分点。一个个数字，印证着旅游业日益成为新兴的战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业。

看前景，旅游业具有服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴等重要作用。“十五五”时期，随着我国经济社会发展迈向更高水平，文化与经济社会各领域深度融合，人民群众对精神文化生活产生更高需求，旅游发展面临新机遇新挑战。

全国两会刚结束，全国人大代表、无锡拈花湾文化旅游发展有限公司董事长吴国平就马不停蹄投入两个新项目的筹备工作中。

他介绍，山东烟台崆峒胜境项目将构建“仙幻主题+沉浸式演艺+特色业态”的完整生态，为游客提供更多元的东方文化体验；四川广汉三星堆文旅项目则以“让古蜀文明活在当下”为核心目标，打造集沉浸游览、互动体验、文化传播于一体的新型文旅目的地，向世界更好展示中华文明魅力。

“旅游强国不是简单的规模指标领先，而是实现游客满意、群众受益、产业强劲、文化彰显的有机统一，是实实在在能让老百姓得实惠、从业者得尊严、产业得发展的宏伟目标。”吴国平说，旅游从业者既赶上了前所未有的时代机遇，也扛着实打实的责任，必须真抓实干、善作善成。

戴斌认为，“十五五”时期，推动旅游业高质量发展需要有效解决旅游发展不均衡、游客满意度不够高、发展动能不够新、居民获得感不够多等问题，有必要部署一系列针对性举措。

在吴国平看来，一方面，这要求始终把“便民惠民”放在首位，既提升旅游公共服务体系，破解群众出游的共性难点；也要让更多旅游红利向基层倾斜，带动群众增收致富，真正构建“地方发展、群众受益、企业盈利”的多赢格局。

另一方面，从业者要用“绣花功夫”打磨服务细节、用“工匠精神”锻造产品品质，用创新精神激发行业动能。同时，监管部门应加强旅游市场综合监管和安全管理，对欺客宰客、强迫购物等乱象“零容忍”，持续改善旅游消费体验。

深入全国多个景区、度假区和主题公园，同旅行社、酒店、民宿等典型业态从业者座谈……近期，戴斌带领团队围绕“文旅融合场景内容建设”“培育新的国家旅游路线和经营主体”等课题进行了一系列调研。

“下一步，我们将重点针对旅游强国指标内涵以及发展监测体系展开专题研究，为推动旅游强国建设提供更坚实的理论支撑、数据支撑和人才支撑。”他说。

文化和旅游部负责人表示，要以文旅融合为主线，以智能化、融合化为重要着力点，推动传统旅游业迭代升级，推动文旅深度融合发展，培育跟着演出、影视、赛事、非遗去旅行等品牌，推出文旅商体农工等融合发展新业态，培育新的增长点，创造新价值、形成新优势，更好满足群众需求。