四中全会精神在基层丨山东潍坊：打造解纷“老窑匠” 勇啃基层治理“硬骨头”

2025-12-17 15:07 新华网责任编辑：吴静

新华社济南12月17日电 题：山东潍坊：打造解纷“老窑匠” 勇啃基层治理“硬骨头”

新华社记者王鸿硕

山东省潍坊市奎文区老窑匠城乡建设调解中心主任杨继东最近总去位于奎文区的德馨苑小区转悠。碰见熟人就问：“物业费没交吧？”

这么个看似奇怪的问题，背后牵扯到一宗复杂的房屋买卖合同纠纷调解案。“尽管案件调解完了，但还是不放心，趁着岁末年初交物业费的当口，看看方案执行得咋样。”杨继东说。

德馨苑小区开发商房屋交付逾期近一年，数百户业主对此提起诉讼。一方面，开发商称自身无力支付巨额违约金，只能以代金券形式支付；另一方面业主情绪激动，表示对购买房屋、车位需求较低，用不上这类代金券。法院在征得当事人同意后，引入“老窑匠”开展调解工作。杨继东与“专职调解员+行业专家+指导法官”团队深入了解情况，采取分解方式，秉承理解基调，最终撮合双方以一半现金一半物业管理费的方案和解，现金一次性支付，物业费逐年扣除。

上述案子是潍坊市创新住建领域多元解纷机制的一个缩影。2024年以来，潍坊市中级人民法院和住建等部门以赋能调解中心为抓手，积极构建“党委领导、部门主管，法院参与、中心协调、多元联动”的住建领域纠纷化解大格局，成功化解案件1500余件，涉案标的额超30亿元，为当事人节约诉讼成本6000多万元。

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。潍坊市中级人民法院院长李成涛认为，这为完善共建共治共享的社会治理制度、坚持和发展新时代“枫桥经验”指明了更清晰的路径。

“住建领域矛盾纠纷专业性强、诉讼周期长、诉讼成本高，单靠法院依法审判、执行，很难及时精准疏通城乡建设中的‘堵点’、抚平人民群众的‘痛点’，建立并完善联动机制，助力专业的调解机构不断成长，是推动社会治理创新的必然选择，也是法院‘抓前端、治未病’的有效路径。”李成涛说。

在潍坊，“老窑匠”的知名度越来越高，不少当事人在立案后积极要求“老窑匠”的专家团队介入梳理基础数据、剥离争议事项、鉴定工程造价，把复杂的工程技术问题，通过权威、透明的程序，转化为双方都能接受的共识。

“看到越来越多的案子经我们手调解成功，既高兴又发愁。高兴的是做了好事，愁的是办公经费、专家费用等投入越来越大。”杨继东说，作为民办非企业单位，“老窑匠”不能以盈利为目的，现行收费标准为案件诉讼费的两成，调解不成功不收费，每年运行下来基本都有“窟窿”。

杨继东的愁心事，正是李成涛的关切点。李成涛说：“支持创新，就要拿出实打实的措施，我们要想办法把‘十五五’规划建议提出的‘加强基层服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制’落到实处，进一步帮调解机构做实‘收费+补助’收入来源，为‘老窑匠’们争取更多补助，引导更多的专业机构有序参与社会治理。”

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