国际观察丨美伊谈判卡在哪里

2025-05-23 09:57 新华网责任编辑：陈曦

新华社德黑兰5月22日电题:美伊谈判卡在哪里

新华社记者陈霄马晓成沙达提

阿曼外交大臣巴德尔21日在社交媒体上发文说,伊朗与美国之间的第五轮会谈将于23日在意大利首都罗马举行。自4月12日谈判启动以来,美伊已进行四轮间接会谈,未取得实质性突破。近期美方放话称要完全禁止伊朗铀浓缩活动,引发伊方强烈反对。

分析人士指出,当前铀浓缩问题已成为美伊谈判最主要的卡点。双方在这一问题上分歧严重,接下来的谈判可能面临较大困难。但美伊双方均有达成协议的意愿,对话通道尚存,破局仍有可能。

美方改口形势紧张

伊朗与美国4月12日在阿曼首都马斯喀特举行了首轮间接会谈,双方随后于4月19日、4月26日和5月11日举行了三轮间接会谈,会谈内容逐渐从宏观层面过渡到技术性细节。第三轮谈判引入经济领域专家参与磋商。

不过,美国中东问题特使威特科夫日前通过媒体放话称,“不允许(伊朗拥有)哪怕1%的铀浓缩能力”。美方此前的态度被普遍解读为容许伊朗进行丰度不超过3.67%的民用铀浓缩活动,威特科夫这一表态显然是极大提高了谈判要价。

对此,伊朗最高领袖哈梅内伊20日表示,伊朗不需要任何方面对其铀浓缩权利的许可。与美国的谈判还没有取得任何结果,未来仍不确定,但他不指望谈判能取得任何积极成果。

美国有线电视新闻网20日援引多名美国官员的话报道,美方获得的新情报表明以色列正准备袭击伊朗核设施。知情人士透露,以色列袭击伊朗核设施的可能性“近几个月来显著上升”,如果美伊无法就清除后者所有的浓缩铀达成协议,那么以方发动袭击的可能性将更大。

突破底线难以妥协

分析人士普遍认为,美方立场转变,突破了伊方在铀浓缩问题上的底线,导致双方在这一问题上尖锐对立。

清华大学国际与地区研究院助理研究员刘岚雨指出,伊朗的谈判底线是在伊朗本土保留进行低丰度铀浓缩活动的权利。伊朗国际事务分析师哈桑·贝赫什蒂普尔表示,伊朗具备生产丰度为90%的浓缩铀的能力,但这并不足以制造核武器,伊朗并不掌握其他必要技术。美方对此避而不谈却一味指责伊朗铀浓缩活动。他还指出,伊斯兰革命前后,伊朗进口民用核燃料曾遭美国等西方国家违约。鉴于这些历史,伊朗没有理由完全放弃铀浓缩能力。

对于美方最近转向“零浓缩”政策,美国昆西治国方略研究所执行副总裁特里塔·帕尔西认为,这不仅无助于与伊朗达成协议,还将关闭谈判的外交窗口。他说,威特科夫或许寄望于伊朗在压力下停止浓缩,但这无异于一场高风险赌博——伊朗从未接受过完全停止浓缩,即便暂时性让步也无先例。

此外,谈判议题的范围也是双方争论的一个焦点。山东师范大学中东研究中心副主任赵北平指出,特朗普政府寻求将限制伊朗的弹道导弹研发和地区影响力纳入谈判,伊朗则坚持谈判仅限于核问题,其预期目标是使美国信任伊朗核项目的和平性质并解除对伊制裁。他认为,美国设立多重谈判目标导致达成协议的难度激增。

有鉴于此,专家们对谈判达成协议的前景并不乐观。中国现代国际关系研究院中东研究所副所长秦天说,美伊当前正陷入“谁先让步”的博弈困局,双方均缺乏战略互信。

谈判未断仍有希望

尽管谈判难度很大,但分析人士指出,美伊仍准备继续谈判,间接对话通道还保持开放,这本身就具有积极意义。有分析认为,双方达成协议的可能性并非为零。

贝赫什蒂普尔说,美方近期提出“零浓缩”要求,可能是为了获取更多谈判筹码。双方均有达成协议的意愿,短期内谈判不欢而散的可能性不大。虽然双方如何找到共同路径尚不明确,但应该存在解决方案。

上海外国语大学中东研究所副研究员赵军认为,特朗普政府崇尚“交易型”外交,美伊双方基于避免冲突升级的共同意愿和各自现实利益考量,理论上仍存在达成某种“重大交易”的可能性。

此外,赵军认为,第三方力量的介入也可能成为打破谈判僵局的关键变量。若未来具有地区或全球战略影响力的第三方参与斡旋,并获得谈判双方共同认可,谈判或存在实现有限突破的潜在空间。

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