国际观察丨叙利亚“变天”百日　风险挑战重重

新华社北京3月17日电 题:叙利亚“变天”百日 风险挑战重重

新华社记者胡冠 杨臻

去年12月8日,“叙利亚沙姆解放武装”等多支武装组成的联军攻入首都大马士革,推翻阿萨德政权,“中东心脏”一朝变天。分析人士指出,叙政局剧变百天,该国境内依然冲突不断,近期叙西部发生的暴力事件更是造成逾千人丧生。叙利亚面临局部冲突、经济困顿、外部干涉等诸多困境和挑战。

安全风险加剧

近期,叙多地爆发冲突和暴力事件,不稳定局势加剧。6日以来,叙西部拉塔基亚省和塔尔图斯省发生大规模暴力冲突,导致逾千人死亡。拉塔基亚省和塔尔图斯省是叙利亚阿拉维派聚居区,是同属这一派别的阿萨德家族的发迹地和大本营,大量前政权官员和军人出身于此。

联合国安理会14日通过主席声明,呼吁各方立即停止一切暴力和煽动性活动,无差别地保护所有叙利亚民众,强调叙利亚迫切需要包容、透明的司法以及实现和解。

分析人士指出,此次爆发冲突的两省都在叙新政权控制之下,但仍未能避免暴力事件,暴露出叙利亚严峻的安全困境。美国《外交》双月刊调查显示,艾哈迈德·沙拉领导的“叙利亚沙姆解放武装”同在推翻阿萨德政权过程中与其结盟的多支武装存在嫌隙,将来恐出现派系争斗。美国智库中东研究所副研究员格雷戈里·沃特斯预计,叙不同族群之间可能陷入暴力循环,教派冲突风险增多。

经济困境难解

2011年叙利亚危机发生以来,由于美国和欧盟长期制裁,叙能源和金融系统基本瘫痪,国际合作停滞,经济处在崩溃边缘。联合国2月下旬发布的一份报告显示,叙利亚危机发生以来,叙国内生产总值累计损失约8000亿美元,九成人口生活在贫困中,公共基础设施受损严重,住房、医疗、教育、能源、供水等与民生紧密相关领域的设施均遭受重创。报告说,2018年至2024年,叙年均经济增长率仅为1.3%,按此趋势计算,需要55年才能恢复至叙危机前经济水平。

叙新政权上台以来,采取一些外交行动以获得经济支持:卡塔尔政府已提出将同土耳其合作为叙提供电力支持;美国对叙特定行业的贸易限制进行了适度放宽;另据路透社报道,欧盟将解除对叙银行业、能源业和运输业的制裁。

不过,叙新政权目前获得的国际支持距离实质改善叙经济状况相距甚远。只要美欧不全面解除对叙制裁,叙经济恢复就很难走上正轨。同时,叙主要石油资源和主要产粮区均位于库尔德武装控制区,但新政权尚未实际掌控这些区域,这也大大限制了该国的经济恢复。

政治挑战犹存

目前叙新政权核心权力由“叙利亚沙姆解放武装”主导的军事集团控制,这一权力架构受到多方质疑,认为其权力过于集中。叙境内阿拉维派、德鲁兹派等其他派别对“叙利亚沙姆解放武装”持有疑虑,坚持保留自身武装,这成为诱发武装冲突的重大隐患。

10日,叙新政权和叙库尔德武装主导的“叙利亚民主力量”签署协议,双方同意将“叙利亚民主力量”整合进国家机构。但“叙利亚民主力量”随后明确表示拒绝沙拉13日签署的“宪法宣言”,给叙制宪进程投下阴影。

与此同时,土耳其和以色列持续扩大在叙势力范围。以军除对叙境内目标发动“先发制人”式空袭外,还占领了戈兰高地军事缓冲区及周边区域,称寻求将叙南部库奈特拉省、德拉省、苏韦达省“全面非军事化”。土耳其则在叙北部支持“叙利亚国民军”与叙库尔德武装作战。以色列和土耳其对叙内政的干涉呈现长期化、扩大化趋势。

而近期在拉塔基亚省和塔尔图斯省发生的冲突和暴力事件再度引发国际社会的反恐关切。中国国际问题研究院中东问题学者李子昕指出,这些冲突事件可能会使西方国家对沙拉政权产生疑虑,减缓解除制裁的速度,阻碍叙新政权获得更多国际支持。