国际观察丨特朗普新政“满月” “美国优先”震荡全球

2025-02-20 09:11 新华网责任编辑：陈曦

新华社华盛顿2月19日电题:特朗普新政“满月” “美国优先”震荡全球

新华社记者熊茂伶

美国总统特朗普就职一个月来,几乎每天都有大动作:退出多个国际组织或机制,驱逐非法移民,大规模裁减联邦政府雇员,频频加征关税,威胁“收回”巴拿马运河,扬言“接管”并“长期拥有”加沙,撇开欧洲盟友与俄罗斯商谈解决乌克兰问题……

特朗普政府一系列国内政策引发法律诉讼,激起抗议活动,美国政治、社会裂痕进一步加深;对外,“美国优先”政策主张给世界带来强烈冲击,正在加速推动国际格局演变。

动作频频

对内,打击非法移民是特朗普施政重点。他宣布南部边境进入国家紧急状态,增派美军部署边境,执行大规模驱逐行动,派军机遣返非法移民。白宫表示,在特朗普政府执政前两周,已有8000多名非法移民被逮捕。

另一大重点议程是推动联邦政府机构改革,削减联邦开支。特朗普政府设立政府效率部,关闭或酝酿裁撤美国国际开发署、消费者金融保护局、教育部等联邦机构,推行大规模联邦雇员裁员。目前,已有超过7.5万名联邦雇员接受离职补偿计划并辞职,另有万余人被解雇。据美国媒体报道,美国联邦政府雇员约有230万人,白宫计划裁减5%至10%。

对外,“美国优先”政策高调回归并进一步加强。上任以来,特朗普政府宣布对墨西哥、加拿大商品加征25%关税,随后表示暂缓实施加税措施,以争取与两国达成协议;对中国商品加征10%关税;对所有进口钢铁和铝征收25%关税并取消对部分贸易伙伴的钢铝免税配额和豁免政策;决定对贸易伙伴征收“对等关税”;计划对汽车、药品和半导体芯片行业征收25%左右的关税等。

在中东,特朗普政府强化同以色列关系,主张美国控制加沙地带、重新安置当地居民,重启对伊朗“极限施压”,为中东和平投下阴影。针对俄乌冲突,特朗普直接同俄罗斯、乌克兰领导人通话,商谈解决冲突方案,酝酿美俄元首会谈,并发出一系列在涉俄乌议题上撇开欧洲盟友的言论,令美欧裂痕加深。在向来是美欧协调立场、展现团结的慕尼黑安全会议上,特朗普政府高官发表针对欧洲的尖锐批评,指责欧洲背离了其基本价值观,美欧价值观分歧日益凸显。

延续其总统第一任期政策,特朗普政府密集“退群”,除退出《巴黎协定》、世界卫生组织、联合国人权理事会外,还要求评估美国在联合国教科文组织的角色,多次威胁退出北约。

此外,特朗普政府还展现出扩张倾向:多次声称加拿大应成为美国第51个州,觊觎巴拿马运河和格陵兰岛,将墨西哥湾更名为“美国湾”,加强同日本、印度防务关系以深化所谓“印太战略”。

争议巨大

白宫宣称,特朗普重返白宫的第一个月就采取“非凡行动”,开启了美国新的“黄金时代”。但在美国国内和国际层面,特朗普政府的内外政策正在引发巨大争议和强烈质疑。

目前,废除“出生公民权”行政令、让埃隆·马斯克领导政府效率部、用“买断”计划迫使联邦雇员辞职、解雇监察官员等政策都引发了法律诉讼。2月17日“总统日”,美国多地爆发民主党人抗议示威活动,反对特朗普政府政策。

美国华盛顿-李大学政治学副教授布赖恩·亚历山大指出,特朗普政府就任后的一系列行政令和政策表态在美国掀起了“争议风暴”。在国会分裂、民众缺乏共识的情况下,美国已经“四分五裂”。

美国皮尤研究中心日前发布的一项民调结果显示,美国民众对特朗普政府执政首月评价迥异:47%的受访者认可其执政表现,51%的受访者不认可;76%的共和党人认为特朗普将改善联邦政府运作方式,78%的民主党人持反对意见。

特朗普政府对外政策同样在全球遭遇反对声音。美国布鲁金斯学会网站文章指出,特朗普政府的保护主义和“挑衅性”关税政策反映出根植于19世纪重商主义的世界观。伊朗光明通讯社发表分析文章说,特朗普的加沙“计划”是“一个没有全球共识的计划”,在国际上遭到广泛反对。

德国总统施泰因迈尔说,美国新一届政府的世界观与欧洲存在显著差异。“美国这种世界观对既有规则、伙伴关系以及长期建立的信任缺乏尊重。”英国皇家国际问题研究所高级研究员克里翁·巴特勒指出,“美国优先”政策可能促使包括欧洲国家在内的传统盟友对与美国关系进行根本性反思,从而导致一定程度的经济、政治甚至军事“脱钩”。

“美国已成为世界最大的动荡之源。”美国政治风险咨询公司欧亚集团总裁伊恩·布雷默说。

前景如何

一片反对声中,美国新一届政府新政前景如何?

新加坡《海峡时报》网站文章说,美国新一届政府“正在破坏二战后的地缘政治秩序”。“随着‘特朗普飓风’席卷全球,两个关键主题正变得清晰:美国领导人决心不惜一切代价提振美国经济,无论这些代价是环境、社会,还是外交方面的;与此同时,美国领导人同样决心运用霸权,将军事、金融、科技和贸易利益交织在一起。”

随着驱逐非法移民行动的推进以及关税的提升,经济学家普遍担忧美国通胀可能会再度抬头。美国劳工部12日公布的数据显示,今年1月美国消费者价格指数(CPI)同比上涨3%,环比上涨0.5%,通胀水平超过预期。能源和食品价格持续上涨,令民众怨声载道。

美国媒体指出,特朗普在竞选时承诺解决通胀和生活成本问题,因此通胀持续上升给他带来不小的政治压力,加之联邦机构改革等措施面临法律挑战和国会阻力,其执政障碍可能越来越多。

美国卡内基国际和平研究院高级研究员斯蒂芬·韦特海姆认为,“美国优先”政策可能导致美国减少对国际组织和盟友的承诺,从而加剧国际关系的不稳定性。彭博新闻社网站刊文评论说,世界各国似乎都在贸易和安全方面加紧寻找把美国排除在外的替代方案,美国可能最终会陷入“众叛亲离”的孤单境地。

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