国际观察丨欧盟如何应对美关税政策风险

新华社布鲁塞尔2月18日电 题:欧盟如何应对美关税政策风险

新华社记者康逸 单玮怡

据媒体报道,欧盟委员会负责贸易和经济安全等事务的委员马罗什·谢夫乔维奇17日前往华盛顿与美方展开会谈,以应对一触即发的美欧贸易战。观察人士表示,在当前全球地缘政治和经济格局动荡的背景下,美国的关税措施可能会抑制欧盟出口和投资,对本已低迷的欧盟经济造成打击。欧盟正重新评估对美战略,动用一切可用工具来维护自身经济利益。

关税加剧担忧

美国政府日前宣布将对贸易伙伴征收“对等关税”,欧委会对此表示欧盟将“立即且坚决地”作出回应。分析人士指出,欧盟是美国最大的经济伙伴之一,双边年贸易额超过1.5万亿欧元。欧盟主要经济体正遭遇经济增长乏力、能源成本高企等挑战,美国若提高对欧洲商品的关税,欧洲经济受到的影响可能相当大。

“欧洲经济火车头”德国的经济已经连续两年衰退。上月,德国政府将2025年经济增长预期从1.1%下调至0.3%。美国的关税措施可能导致德国出口下降,进一步冲击德国经济。

德国行业人士对美国提出的所谓“对等关税”表示不满。德国汽车工业协会主席希尔德加德·穆勒指出,美国政府批评欧盟对进口乘用车征收10%的关税,而美国仅征收2.5%的关税,但美国对最畅销的皮卡汽车征收的进口关税高达25%。

法国2024年经济增长1.1%,但去年四季度环比萎缩。目前法国政府正努力控制高企的公共债务和财政赤字。法国汽车、制药、葡萄酒等行业的企业担心,美国的关税措施可能会减少其对美国市场的出口。

美国的关税措施还引发人们对欧洲工业发展的担忧。近年来,由于能源成本高企和消费者需求疲软,欧洲工业已经陷入困境,而美欧贸易战可能加剧欧洲工业面临的风险。荷兰国际集团经济学家贝尔特·科莱恩认为,美国征收额外关税将“导致欧洲工业长期低迷”。

自去年夏天以来,欧洲央行一直在稳步降息,以提振地区经济。贸易战可能导致欧元区通胀率再度上升,打乱欧洲央行的降息节奏。欧洲央行行长拉加德此前警告,美国政府计划征收的关税“将对全球产生负面影响”。

谈判留有后手

上周,欧盟27个成员国负责贸易事务的部长召开视频会议,商讨应对美国关税的措施。他们普遍认为,谈判是最佳选择,可通过谈判在美国关税措施正式实施前达成“停战”协议,同时欧盟应展现团结一致的立场。

谢夫乔维奇表示,欧盟将继续致力于建设性对话,随时准备进行谈判,在可能的情况下找到解决方案。他此前在慕尼黑安全会议上指出,欧盟愿意就贸易逆差、汽车、大豆、液化天然气等一切可在谈判桌上解决的问题与美方展开讨论。

分析人士指出,欧盟希望通过削减对美贸易顺差来避免破坏性的贸易战,而增加在美国采购是其中一个相对简单易行的方法。此前,欧委会主席冯德莱恩就将扩大从美国进口液化天然气视为可采取的贸易策略。欧盟还考虑从美国进口更多农产品和军事装备,并将美国汽车的进口关税从当前的10%下调至与美国持平的2.5%。

此外,欧盟正通过强化与其他经济体的合作来化解来自美国的单边压力。去年12月,尽管遭到部分成员国反对,欧盟依然与南方共同市场达成自贸协定,以期对冲美国贸易政策的不确定性,实现贸易关系多元化。本月,加拿大总理特鲁多造访布鲁塞尔之际,双方同意加强贸易和投资往来。

不过,一旦谈判无果,欧盟就可能通过加征报复性关税、动用反胁迫工具,以及加强对美科技巨头的监管等措施进行反制。

反制清单已成

据欧委会和欧洲议会消息人士透露,欧盟的反制措施清单已经完成。

欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格警告称,可以立即对美反制,关税税率可能翻番,摩托车、牛仔裤、花生酱、威士忌以及一系列影响美国出口商的产品都将成为目标,并会“特别关照”共和党支持者较多的州的产品以及传统上美国出口强劲的产品。

欧委会官员透露,本周欧盟方面将研究更严格的进口限制,包括限制进口使用了欧盟禁用杀虫剂的大豆等农产品,以回应美方“对等关税”。

此外,根据2023年底正式生效的欧盟反胁迫工具,欧盟将对试图以经济压力胁迫成员国改变政策的第三国采取报复措施。该工具提供了更广泛的反制选项,欧盟不仅可对商品加征关税,还可限制第三国公司参与公共采购项目,或对服务贸易和投资设限。

美国对欧盟在货物贸易方面存在逆差,但在服务贸易方面存在顺差。许多美国科技巨头,如亚马逊、微软等都依赖欧盟市场。作为反制措施,欧盟可削弱对美国企业在欧盟市场的知识产权保护力度,还可通过监管手段限制美国科技公司在欧洲的业务。

目前,欧盟已根据《数字市场法案》和《数字服务法案》对苹果、“字母表”公司、X平台和元宇宙平台公司展开调查。另外,欧盟还可能重新推动“数字服务税”,对美国科技公司提供的在线广告、数据销售等数字服务征税。