靶向准 落点实 承诺硬——透视政府工作报告的民生指向

新华社北京3月6日电 题：靶向准 落点实 承诺硬——透视政府工作报告的民生指向

新华社记者于佳欣、胡浩、张志龙、梁建强

民之所盼，政之所向。

提交十三届全国人大二次会议审议的政府工作报告指出，切实保障基本民生，推动解决重点民生问题，促进社会公平正义，让人民过上好日子。

报告提出的民生目标和任务靶向准、落点实、承诺硬，勾勒了令人期待的美好生活图景。

靶向准：聚焦民生痛点难点

“我粗略计算了下，政府工作报告中涉及民生的内容，占了整个篇幅的约四分之一。”全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕手上的政府工作报告，涉及民生的部分画满了圈圈点点。

收入、消费、医疗、就业、教育、养老、扶贫……李燕说，中央始终坚持把人民福祉放在推动发展的落脚点上，今年涉及民生的工作更加具有针对性，靶向更准。

就业是民生之本。当前和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加。

报告提出“就业优先政策要全面发力”“今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面”“必须把就业摆在更加突出位置”……不少代表委员认为，这体现了中央对就业的高度关注，抓住了民生改善的“牛鼻子”。

聚焦民生痛点、热点、难点，靶向施策准——

针对癌症和常见慢性病报告提出，要实施癌症防治行动，推进预防筛查、早诊早治和科研攻关，着力缓解民生的痛点，并要求做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销；

为发展更公平更有质量的教育，报告指出，今年财力虽然很紧张，国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元；

针对就业压力和高技能人才短缺，报告提出，加快发展现代职业教育。改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。

“从基本医疗卫生服务方面看，报告抓住了百姓健康和医疗的关键问题，通过医疗、医保、医药等方面综合发力。”全国政协委员、中国医院协会副会长方来英说，以实际问题为靶向，就找准了民生工作的突破口和切入点，制约发展的“瓶颈”“老大难”也将更好缓解。

落点实：任务举措细致实在

民生事办得好不好，关键是实不实。

报告既着眼关系全面建成小康社会的攻坚问题——为推动生态环境持续改善，报告提出，巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。强化水、土壤污染防治。

报告也关注百姓生活中的操心事、烦心事——婴幼儿照护写进报告；大力发展养老，对在社区提供日间照料、康复护理等服务的机构给予税费减免、资金支持；居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险……

“一枝一叶总关情，报告中民生干货实实在在，落点都在百姓最关心、最直接、最现实的利益问题上，扛起的是千家万户的责任。”全国人大代表、山东省济南阳光大姐服务有限责任公司董事长卓长立说。

城镇新增就业1100万人以上；全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元；下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%；降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%……代表委员认为，报告中细化的数字和清晰的任务描述，凸显了民生工作之实。

“政府工作报告一系列民生数字有‘加’有‘减’，非常具体细致，这将给百姓带来实实在在的利好。”全国政协委员、华东师范大学副校长戴立益说。

承诺硬：明确硬指标、时间表

政府工作报告提出，今年财政收支平衡压力加大，但基本民生投入确保只增不减。

翻开今年的政府工作报告，“确保”“决不”“坚决”等字眼不少，硬承诺达标的意味更加凸显。

民生任务一诺千金，如何说到做到？

坚决为民生保障筑牢财政根基——

改革完善县级基本财力保障机制，缓解困难地区财政运转压力。

坚决守住人民群众生命健康的防线——

药品疫苗攸关生命安全，必须强化全程监管，对违法者要严惩不贷，对失职渎职者要严肃查办，坚决守住人民群众生命健康的防线。

今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题，提高6000万农村人口供水保障水平。

坚决守护好人民群众的平安生活——

完善立体化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，打击非法集资、传销等经济犯罪，整治侵犯公民个人信息等突出问题。

民生保障无终点，只有不断的新起点。

全国人大代表、湖北省潜江市市长龚定荣说，民生工作“硬承诺”意味着必须完成的任务，这体现了以人民为中心的发展思想，也对抓好落实提出了“硬约束”。