美国外交政策的下一步是？美外交官：我在等总统发推

资料图：特朗普。中新社记者 刁海洋摄

美国外交政策的下一步是……？美外交官：我在等总统发推

参考消息网2月26日报道 俄罗斯《独立报》2月25日刊登俄罗斯国立人文大学美国问题研究教研室副教授伊琳娜·阿基穆什金娜题为《美国有外交政策吗？》的文章称，如今谁都无法判定美国在外交舞台上奉行的实际政策是什么，其问题在于，美国人的外交“政策”太多，而这其中哪些是“真实的”还有待弄清。

文章称，美国国务院一名工作人员曾如此回答该国记者关于2月底将举行的第二次特金会的问题：“接下来我们打算对朝鲜做什么？不知道——我们在等待总统的下一条推文，哪怕它与上一条的内容截然相反。”

最令人惊讶的是，如今谁都无法判定美国在外交舞台上奉行的实际政策是什么。这不是因为世界上没人了解美国的外交政策。问题在于，美国人的外交“政策”太多，哪些是“真实的”——这是现在需要搞清的。

文章称，美国外交形成了很大程度上匪夷所思和前所未有的局面。在表面上，总统是该国外交领域“真正政策”的主导者。但国会议员却时常阻挠其关键的外交决定。由于他们支配着国家预算资金，因此没有国会立法者的同意，美国总统基本上搞不出任何“大动作”。

如今，众议院外交委员会主席埃利奥特·恩格尔和参议员詹姆斯·里施才是美国外交政策事实上的设计师。多国驻华盛顿大使坦言，现在对他们而言更重要的是会见国会议员，向他们打听美国预备如何发展同自己所在国家的关系，而不是等待白宫发布又一条推文，何况推文几小时后又可能完全更改。

文章称，当然，美国国务院也有自己的外交政策，特别是在蓬佩奥被调来当领导后。这个政治家不反对“将外交‘这床被子’往自己那边扯”，使国务院而非其他部门的立场受到更多重视。

五角大楼同样十分有效地影响着美国的外交政策。军方自行决定如何向总统“呈报”各种军事行动，而由于特朗普喜欢军队，他几乎支持所有相关倡议。美国军事高层可以为自己的利益大幅“修改”国家元首最重要的外交构想。

还有中情局、博尔顿领导的国家安全委员会和副总统迈克·彭斯，他们对于美国一系列外交方针也都有自己独特的见解。他们推动在这些国家实施自己的政策，即使发现总统不太愿意，也要坚持去做在他们看来确保“美国福祉”所需要和必要的事。

然而，几乎所有美国专家都指出，目前在美国外交政策中最危险的是：战略规划几近消失。

作者认为，对“战略消失”这种情况不应感到奇怪。第二轮美朝峰会预计将于近日在越南举行。但它的目的是什么？正如一位美国外交官嘲讽的那样，他依旧不清楚美国对朝鲜的下一步行动计划是什么。他抱怨道：“我们不知道我们想要什么，他们也不清楚可以从我们这里期待什么。”

美国外交政策的“多维性”会持续多久？文章认为，种种迹象表明，至少会持续到本届白宫政府任期届满。同时，始终无法预测的是：在这些外交政策中哪些是“真正的政策”？哪些只是辅助或为分散对重要政策注意力而提出的？(编译/胡丽雯)