人民日报海外版：保护个人信息还需加把劲

骚扰信息是老生常谈的话题了。近些年来，推销电话、垃圾短信、广告邮件等骚扰信息干扰了很多人的日常生活，让公众不堪其扰。记者在对周围数十位朋友进行随机采访后发现，几乎所有人都被骚扰电话或短信“问候”过。刚一报名考试就收到各类培训机构的推销短信，刚一交付新房就接到若干装修公司的骚扰电话……个人信息被泄露似乎已是见怪不怪，无可奈何。为何一直在跟进的相关治理措施效果不明显？如何才能阻止个人信息“被卖”，让人们享受安宁清心的正常生活？

个人信息成了“唐僧肉”

“偷偷往你账户塞了30元红包，今天中午吃点好的。回T退订。”

“七周年特惠，品牌上新，半价秒杀，最后四小时，点击开抢！”

“恭喜您获得50000元现金贷额度，无需上门，最快2小时放款。”

骚扰电话和推销短信随时随处可见，已经成为社会的一大公害。《2017年中国手机安全状况报告》显示，近5年来，垃圾短信数量尽管有所下降，但总量仍然惊人。“网络时代，到底去哪里才能安放我的信息？”网友的感慨，实际上是信息时代的普遍焦虑。

“骚扰电话和短信是一种不可预期的烦扰，严重侵害公众的安宁权。并且，个人信息的泄露为不法分子准确、定向犯罪提供了可能，提高了犯罪的针对性，对社会公共生活和安全的威胁明显增加。”武汉大学法学院教授孙晋说。

此前，中国互联网协会曾发布《中国网民权益保护调查报告(2016)》，报告显示54%的网民认为个人信息泄露严重，其中21%的网民认为非常严重，84%的网民亲身感受到了由于个人信息泄露带来的不良影响。《报告》还称，仅从2015年下半年到2016年上半年，我国网民因为垃圾信息、诈骗信息、个人信息泄露等遭受的总体经济损失就高达915亿元。

个人信息成了“唐僧肉”，谁都想吃一口。“大数据时代，很多人通过钻‘大数据’和‘个人信息’界定模糊的空子，用大数据做幌子，散播或者倒买倒卖个人数据。”中国政法大学传播法中心研究员朱巍表示，目前贩卖个人信息、“精准推销”或“精准诈骗”，已形成一条地下灰色链条。

惩治贱卖信息的“黑手”

其实，骚扰信息的相关治理一直在跟进。5月1日，《信息安全技术个人信息安全规范》正式实施。更早以前，2017年6月1日，网络安全法正式施行。但由于信息泄露渠道多、窃取行为成本低、违法追查难度大，很多人在巨大的利益诱惑面前铤而走险。有专家指出，最关键的是要治理信息泄露的源头。

由于信息保护需要增加成本，一些平台和商家并不愿意花太多心思。一方面，面对系统漏洞熟视无睹，给企业“内鬼”可乘之机，形成灰色产业链。另一方面，部分平台和商家隐私条款极度不透明，“绑架”了用户的选择权。去年，有媒体发布1000家常用网站和APP隐私政策透明度报告。结果显示，没有1家能够达到透明度高的标准，而透明度较低和透明度低的平台个数加起来多达806个，超过总数的80%。

“个人信息保护的核心在于平台提供者，他们不但是搜集个人信息的主体，还负责信息流通的渠道，可通过广告联盟、用户画像等方式发送精准广告。”朱巍认为，平台提供者需认真落实网络安全法的要求。

天网恢恢。今年5月底，深圳开展第六次打击整治骚扰信息违法犯罪行动，查处缴获涉骚扰信息违法犯罪窝点24个、非法公民个人信息139万余条。北京5月份也开展打击网络侵犯公民个人信息犯罪，刑拘138人。江苏常州去年挖出一条巨大个人信息黑市交易链，抓获48名内鬼和82名中介商。惩治“黑手”力度越来越大。

守住尊重知情权的“底线”

北京师范大学法学院互联网政策与法律研究中心主任薛虹介绍，网络安全法对个人信息安全保护制定了明确规定，个人信息保护法也加快了立法进程。“全国人大常委会二次审议的电子商务法草案中，关于个人信息安全的内容在各个章节都有具体规定，还有一些制度创新和要求，比如个人信息泄露发生时，平台或商家要履行告知受害者的义务等。”

不堪其扰下，公众的个人信息保护意识和维权意识正在迅速增强。根据企鹅智酷发布的《2018年中国网民受骗与维权调查报告》，七成受访者希望进一步揭露违法收集个人信息的黑心企业。一旦遭遇信息诈骗，选择投诉曝光的受访者比例从去年的58.7%提升到83.1%。那些在个人信息保护上不思进取、企图继续钻空子的企业，迟早会被市场淘汰。

有学者指出，个人信息的隐私权是“尊重、友谊、爱、信任和个人自由的根本”，同时也是“在互联网和现实两个社会里维持文明与尊严的基本方式”。企业收集和使用个人信息，必须征得消费者同意，尊重消费者知情权，这个基本底线不能突破。那些不注重用户个人信息保护的企业，都会遭遇信任危机。从去年底支付宝年度账单授权漏洞事件，到今年海外社交网站脸书5000万用户数据泄露事件，都说明了这一点。