海南琼中：创新水环境治理 打造村村“绿富美”

光明日报记者 王晓樱

海南省琼中黎族苗族自治县湾岭镇水央村，一个充满现代气息的小花园格外惹眼：白色栅栏里一座红顶白墙的小房子被平整的绿色草地围绕，旁边还栽种着郁郁葱葱的美人蕉、菖蒲、芡须草等植物。

“这是村里的污水处理设施，那座像别墅的小房子是配电房，草地下面藏着污水集中处理设备。”水央村党支部书记许炳酌介绍。

正是靠着这个花园式的“人工湿地”污水处理系统，水央村全村40户152人的污水排放难题解决了，困扰村里多年的又脏又臭难题，得以彻底消除。

“这是琼中县统筹推进富美乡村建设的一个缩影。2016年初以来，我县率先在全省采用政府和社会资本合作（PPP）模式，在全县10个乡镇、4个农场、544个村庄开展富美乡村水环境治理，探索出了一条保护生态环境、推进脱贫攻坚、提高农民素质的高效规范农村污水处理新路子。”琼中县委书记孙喆表示。

琼中县位于海南中部，地处生态保护核心区，是海南三大河流——南渡江、万泉河、昌化江的发源地，境内河网密布，2700多平方公里的县域范围内共有大小河溪241条，生态安全地位举足轻重。

守护好绿水青山，助力乡村振兴，农村污水处理是一道绕不开的坎。但琼中县是国家级贫困县，500多个村庄要推进污水处理工程，资金是首要难题。

在地方财力困难的情况下，琼中县创新投融资方式，建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制，引入社会资本，率先在全省推广运用“政府+社会资本合作”的PPP模式开展水环境治理。

2015年，琼中县与上海三乘三备环保工程有限公司签订框架协议，并合资组建了琼中鑫三源公司，统一负责农村污水处理项目设计、融资、建设、运营。按照合同约定，琼中3年内将建设6个自来水厂、14个污水处理厂以及544个农村生活污水处理站点，全部由鑫三源筹资、出资建设，建成后全面负责运营。项目运营30年（含建设期）后，鑫三源负责将全部产权以及运营权无偿移交给政府，并保证设备处于良好状态。

在推进富美乡村建设进程中，琼中县还充分融入“环境美、产业美、精神美、生态美”这些元素，以现有农村的地形村貌、田园风光、农业业态和生态本底为基础，因地制宜、科学施工，采取集中连片、分步实施方式，扎实推进水环境治理工作，逐步实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。

许多曾经偏僻、落后的琼中农村，现在外貌焕然一新。大边村是琼中首个富美乡村水环境治理的村庄。如今，该村绿化覆盖率达85%，房子盖好了，路修通了，环境美了，村容村貌干净整洁，村里的农户开始端上了乡村旅游的“金饭碗”。

今年春节期间，琼中县还迎来了首批俄罗斯旅游团，与当地黎苗同胞一起过大年。琼中县堑对村的黎苗族同胞身穿少数民族服饰，排着整齐的队伍，手捧山兰酒，热情迎客来。游客与村民们欢快地跳着竹竿舞，互相祝酒对歌来庆祝新年。据统计，2017年琼中县接待旅游人数132万人次，实现旅游收入5.1亿元。

《光明日报》（ 2018年04月19日 10版）