“文山会海”回潮：一个镇一年花30万买纸张油墨

反四风进入“深水区”

驰而不息加以整治

“一些容易被发现的四风问题正在解决,现在我们所面临的是更为棘手的深层次四风问题。”庄德水说,这些问题的产生由来已久,并不是出台八项规定之后产生的,整治起来也需要更多时间。

面临反四风的高压态势,部分党员干部还心存侥幸,以为自己“创新性”的做法可以逃脱纪律审查、法律制裁。“说到底,这些问题背后是八项规定执行不到位,是四风问题变异转移的结果。”庄德水说。

庄德水、傅学俭、福州大学社会学系教授甘满堂等认为,反四风已经进入“深水区”,要解决这些问题,根本上就是要真正树立服务型政府的观念,以人民为中心,满足人民利益需求,实现社会公共利益。

针对基层“文山会海”的问题,有关人士认为,上级部门要进一步简化行政事务的流程,真正给基层减负。不能简单地给基层施加压力,应当根据行政事务工作需要适时提出信息汇报的要求,而不是简单把信息汇报任务施压给基层。

“要压缩会议规模,会能不开就不开,能开电话会议就开电话会议。”庄德水说,不要把下发文件、召开会议简单地看成是一个政治性的活动或者是政治表态的机会,应该看到它是贯彻落实执行中央政策的有效方式,通过文件、会议能够形成思想共识,让大家了解中央政策,更好地执行当前中央政策。

同时,要改进工作方式,创新工作机制。要善于运用新媒体手段,改革传统的信息报送方式,从而更好地给基层减负,进一步减少文山会海等形式主义和官僚主义的现象。

“解决‘文山会海’问题还需要革新政府的观念。”庄德水说,从现在整个世界的范围来看,都在简政放权,运用互联网+现代科学技术,更好地推动整个行政流程再造和行政信息传递,进一步提高行政效率。“文山会海背后就是行政效率过低,还运用传统的行政观念,没有看到整个社会发展对行政效率的需求,所以党政部门要真正树立起以人民为中心的思想,简化工作流程。”

针对变异腐败问题,有关人士认为,除了加强对领导干部思想政治教育之外,更重要的就是机制和制度建设。一方面通过预算和财政制度的创新,真正把领导干部的用财权关进制度的笼子里,预防一些干部肆意消费公款；另一方面也要建立监督机制,对“不吃公款吃老板”等变异腐败问题加强监督和管理,一旦发现有利益输送的行为就要予以惩处,加强纪律建设。

加强群众监督和社会监督。真正让变异的四风问题置于社会监督之下,一旦发现要严加惩处。通过典型案例的曝光,让领导干部能够收敛,真正守住纪律底线。

强化内部的监督和管理。变异的公款旅游和消费往往背后有腐败的决策,很多还是领导班子集体做出来的,他们往往以这种合法的决策形成腐败。同时,提高制度的执行力度,可通过抽查的方式,通过评估或检查发现这种腐败性的决策,避免领导干部利用集体决策的形式来规避个人责任。

另外,专家也指出,从公务员管理体制来说要推进激励机制建设。“我们现在更多是要求干部不能做什么,但是能够做什么,其实是不够明确的。”庄德水说,通过实施八项规定和反四风,大大压缩了党员干部的灰色收入和隐形福利,另一方面,一些合理开支应该纳入到预算里,从而调动广大党员干部干事创业的积极性。（记者沈汝发、刘良恒、何伟、朱国亮）