构建科学化社会化市场化人才评价机制

近年来，随着一系列人才评价制度改革意见的出台，我国人才评价制度改革迈出了重要一步，必将对推动我国各类专业人才发展产生广泛而深远的影响。

人才评价涉及评价主体、评价标准和评价途径等，也就是由谁来评、评什么以及如何评等问题。一系列改革意见对人才评价机制的改进和创新，其实质是要使人才评价制度更加符合实施创新驱动发展战略的要求、更加符合推动经济社会发展的要求，使人才评价更加顺应社会主义市场经济规律、科技创新规律和人才成长规律。

人才评价本身具有实践性内涵

什么是人才，不能仅看学历、资历和论文，对人才的选择和认定要把握相对性、实践性和动态性的观点。随着我国经济社会的快速发展，人们受教育程度普遍提高，社会职业、专业门类快速增多。当前，说起人才特别是专业技术人才概念时，离不开一定的具体问题和语境。在特定领域内是专业人才，换一个领域不一定是人才；彼时是人才，此时和未来不一定是人才。从内部来讲，人才本身其价值、作用的发挥有生命周期，比如发展期、成熟期、衰弱期；从外部来讲，即使同类人才亦有其差别化的比较优势。因此，何谓人才，要具体问题具体分析，要坚持动态变化的观点，以实践作为其检验的依据。

所以，人才评价应该坚持实践导向、问题导向、专业导向，坚持“自下而上”，而非“自上而下”的基本路线。而发挥市场的决定性作用，有助于建立人才使用、评价、成长的开放性环境，并可以通过社会认可机制，借助于市场价格杠杆，以市场主体和专业主体自由选择的方式构建人才评价标准，评判人才品质，引导人才发展，调整人才错位，优化人才配置。“将人才评价视为一种权力”，用单一的、统一的标准“框定”人才，用行政化的方式“指定”人才，用“单位化”的方式捆绑人才，实际上是蔑视市场机制，阻碍自由竞争，也不符合人才成长规律，这样“评”出的人才必然不适应经济和社会发展，导致“用的评不上，评的用不上”“评在此岸、才在彼岸”的脱节现象，与我国人才优先发展的战略目标背道而驰。

因此，我们要从过去以“简单管理”“统一管理”“方便管理”的政策制定规制方式，过渡到“分类施策”和有利于人才长远发展的市场机制建设上来。在职称评价中，强化市场作用，强化行业作用，强化用人单位的作用，有力提升我国人才队伍的素质和能力，推动建立我国人才竞争比较优势。