APP越界索权呼唤规范治理 监管需事前事后并重

监管有方 事前事后并重

手机APP“越界索权”并非新鲜事。去年12月，江苏消保委曾就百度旗下两款APP涉嫌违法获取消费者个人信息提起诉讼。据统计，网络游戏、影音娱乐、生活购物和常用工具类APP是越界获取权限较多的类型。而这些APP正是我们平日使用最频繁的。

陈江认为，用户除了仔细阅读说明并根据需要选择授予APP哪些权限，还应当树立风险意识。此外管理部门要从源头上对过度索权的行为进行约束。例如，工信部门可以要求APP应用提供商提供相应APP的权限需求列表，并说明其合理性；政法机关也应当加强立法、严格执法，严惩过度采集用户个人信息的APP及其背后不法商家。

对此，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，我国应加快个人信息保护法立法进程，新法应对个人信息可以使用的范围、网络服务提供者的义务、网络隐私侵权认定细则等作出明确规定。“用户对个人信息享有绝对的控制权，其中包括拒收商业广告和精准营销的权利。”

朱巍还指出，鉴于手机APP管理的复杂性，除了事前管理，还应当注重事后救济。“APP上线前的把关可以采用备案制，即APP在应用商店备案，应用商店在网信办或工信部备案。涉嫌违法犯罪问题的，由公安部门处理。一旦有人举报，有关部门就要立即介入，而且要做到有效追责。”

不过，陈江和朱巍都认为监管APP过度索权也应注意“度”。管理过死会影响移动应用的便捷性，并在一定程度上阻碍新技术的引入。“现代互联网企业的基础就是数据，如果管得太死可能没办法让数据自由流动，一定程度上制约大数据产业的发展。”朱巍说。