公务员“金饭碗”依然是热门 专家建议完善薪酬制度

1月5日，北京大学公布了《北京大学2017年毕业生就业质量年度报告》(下称“《报告》”)。《报告》显示，2017 年，北京大学校本部共有 2421 名毕业生与用人单位签订三方协议。从签约就业单位性质来看，到各类企业就业的毕业生比例达到 52.34%(其中以国有企业为主，占 30.44%，民营企业占 11.90%，三资企业占 8.84%)；到机关和其他事业单位工作的毕业生占签约人数的 25.40%。

1月13日，复旦大学发布《复旦大学2017年度毕业生就业质量报告》，结果与北京大学相似：按就业单位性质统计，2017届毕业生在各类企业(国有企业、民营企业、三资企业)就业的毕业生比例为67.34%。在高等教育、科研设计单位、党政机关就业的比例为12.95%。

如图1统计显示，北京大学和复旦大学的毕业生主要去向仍然是企业，到机关和其他事业单位工作的比例相对稳定，波动不大。

“国企用人数量相比机关单位大得多，并不意味着公务员就不热了。公共机构有行政部门、事业单位和国有企业。国家机关每年的用人量也就是2万左右，大量的毕业生去向肯定还是国有企业、国有事业单位，因为这两个部门的用人量比较大。此外，到民营企业就业的毕业生人数也在增加。”国家行政学院教授竹立家告诉《中国经济周刊》记者。

不仅国家机关公务员热没有消退，据竹立家调查所知，在省城读书之后到县机关工作的大学生事实上非常多，现在县一级机关单位招聘公务员，报考人数是非常多的。“应该说，大学生、研究生到县级甚至乡级工作的积极性或意愿也很强。”竹立家说。

公务员辞职与薪酬有关？

一方面是公务员考试人数爆棚，另一方面是公务员离职现象增多，两种现象在同一时段出现，这一现象说明什么？

在郑州一家金融机构做期货贸易的王先生，一年前曾在河南一地级市的财税系统工作。他告诉记者，自己是在大学毕业后考取的公务员，之后仕途还比较顺畅，一路走到了单位中层领导职位。但是，在其位要谋其政，他感觉自己所在的部门工作压力很大，几乎每天都要加班，再加上在体制内自身潜能发挥受影响，他最终决定辞职下海。

这不是个案。近几年以来，公务员离职变得越来越引人注目，特别是一些地方官员的辞职在当地甚至全国都曾引起不小的轰动。

2013年7月，四川泸州古蔺县石宝镇原副镇长赵光华辞职；2014年11月，湖南岳阳市平江原县委书记田自力辞职；2015年3月，国家发改委价格监督与反垄断局法制工作处原副处长薛强加入美国一家律师事务所；2015年9月，山东济宁市原市长梅永红辞职，去了深圳一家做基因的民营科技公司；2016年，80后博士贵州省遵义市凤冈县原常务副县长吴奇凌辞职投身商海。

据媒体梳理统计显示，2013年至2016年8月期间，全国已有36位“一行三会”官员离职下海，涵盖处长到副部级等各级别的官员，以司级和处级干部居多。

上述辞职的官员中，山东济宁市原市长梅永红曾自曝“工资单”，称公务员工资低，更引起了人们对公务员收入的关注。

胡祖虔告诉《中国经济周刊》记者，公务员辞职有各种具体原因，有的是觉得在基层工资低，有的认为工作压力大，还有的是因为行政生态的变化，或者说从政受到的监督严、框框多，有的危机感加强了。从择业看，一部分公务员辞职以后选择跨界经商，自己创业；还有一部分选择跳槽去了私企，谋求高薪高职，这在一定程度上可以看出，公务员本来就不是高薪职业。

随着公务员辞职个案的曝光，有人认为公务员已经不吃香了，公务员这个“金饭碗”正在悄然褪色。

“事实并非人们想象得那么夸张。”竹立家告诉《中国经济周刊》记者，根据相关统计数据，我国700多万公务员中，辞职率大概在 0.015%；也就是说一万个公务员中辞职的人数不到两个。“这个数据并不大，事实上，更多的公务员即使是工资水平不高，还是会选择在公务员岗位继续工作下去。”

公务员辞职的原因众多，但是毋庸置疑的是，薪酬确实成为公务员离职的主要原因之一。此前有媒体进行的一项公务员离职调查显示，有超过七成的受调查者将公务员离职的原因归于薪酬低和晋升空间狭窄。因此，有专家建议，建立公务员正常的工资调整机制甚为必要。