加快形成“租购并举”新格局——地方两会代表委员谈房地产调控

新华社南京１月２９日电 题：加快形成“租购并举”新格局——地方两会代表委员谈房地产调控

新华社记者

全国各省份地方两会陆续召开，记者采访获悉，加大租赁市场供地力度、多渠道筹措租赁房源、加快形成“租购并举”新格局，是各地２０１８年完善房地产调控的大方向，也成为两会代表、委员热议话题。

党的十九大报告中指出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”去年底召开的中央经济工作会议提出“要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。”

今年地方两会上，各地纷纷将增加租赁房供给、搭建租赁服务平台写进政府工作报告：北京市提出“推进集体建设用地建设租赁住房，鼓励产业园区建设职工集体宿舍”；上海市今年“新建和转化租赁房源２０万套，新增代理经租房源９万套”；福建表示今年“福州新开工租赁住房和共有产权住房５０００套、新增供应５０００套，厦门新开工１２０００套、新增供应８０００套”；南京市“２０１８年将筹集租赁房源１００万平方米，保证租赁房供地占住房供地比例达到３０％以上”；广州市明确“要率先实施‘租购并举’，组建３家国有住房租赁公司，搭建‘阳光租房’平台”；深圳市今年“新开工和筹集人才住房和保障性住房１０．２万套，建成住房租赁监管和服务平台”……

“十九大报告把‘租’的位置提到‘购’之前，这是一个重大转变，旨在满足不同人群的居住需求。扩大租赁市场，首先要加大土地供给。”江苏省政协委员周岚介绍，今年１月４日，南京市新年首拍就拿出几大开发区核心位置的５幅地块，全部用于建设租赁住房，面积达到１８公顷。此外，还计划从４个渠道筹集土地，比如原来低效的工业、办公、商业用地，第四种是农村集体土地。

杭州市市长徐立毅在浙江省十三届人大一次会议上表示，“到２０２０年，杭州新增租赁住房总量将占新增商品住房总量的３０％。同时盘活存量土地、用房，探索村集体１０％留用地上建设租赁住房。”

“北京试点集体土地建租赁住房已经有了样本。”北京市政协委员、中国中建设计集团副总经理吴宜夏表示，目前，北京海淀、朝阳、昌平等５个集体土地建租赁房项目、１．２８万套房源已经开工。“国家允许集体建设用地建租赁房，这是增加租赁供给，盘活集体土地，振兴乡村的重大利好。”

河南省人大代表、华融房地产公司董事长荣瑞丰认为，一些大城市周边长期存在“小产权房”，多数是村民自建出租、环境散乱差，安全隐患大，且不合法。企业化是可以成片开发，设计和质量肯定明显优于小产权房，物业和服务能跟进。深圳市正在大规模推进企业收购改造小产权房计划，值得各地借鉴。

湖南省人大代表、蓝思科技生产经理罗承林说：“我们企业每年的用工缺口都达到４万人，招聘中心２４小时开门。我们最希望形成稳定长期的租赁市场。”

“房子是用来住的、不是用来炒的”定位在热点地区政府工作报告中被屡次强调。北京市提出“对于与民生直接相关的居住用地，不仅不会减少，还会适度扩大供应并优化结构”。上海提出“严控高房价高地价不是权宜之计、减少经济增长和财政收入对房地产业的依赖也不是权宜之计，加强房地产市场调控不动摇、不放松。”浙江省提出“更加注重分类调控、因城因地施策，合理引导市场预期和购房行为。”

各地保障房建设持续投入。北京市今年推进已完成供地２９０万平方米共有产权房建设；福建今年要完成棚户区改造４．３万户；河南今年继续推进棚户区改造，新开工５０万套，基本建成各类保障性住房３４万套；安徽省今年新开工２８．１８万套保障性安居工程、基本建成２３．７５万套，完成１０万农村危房改造；湖南城镇棚户区改造２７．７６万套。

此外，“去库存”任务仍在一些地方持续。天津２０１８年将盘活空置楼宇３００万平方米；甘肃表示要将商品房去化周期保持在合理区间。