2018年我国生态文明建设将持续释放绿色发展红利

绿色发展制度建设加快

覆盖全国的统一碳市场启动，首部体现“绿色税制”的环保税法实施，上市公司环境信息披露制度确立……一系列推动绿色发展的重要措施密集落地，必将在今年产生深远影响。

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民曾表示，“这几年我们在政府的监管方面全面加强，但相对而言，市场机制的作用发挥得还不够，或者说激励机制还有待进一步建立”。加快生态文明体制改革，就是要尽快补上这方面的制度短板。

环保税的实施，将使注重环保节能的企业受益，因为其环保指标早已达标，不但可以节约环保成本，还能在税收方面得到优惠；另一方面，市场对环保服务的需求将增加，环保税法中的税收优惠调节机制，将鼓励企业提升减排标准，对高标准的环保专业技术发展起到推动作用。

由于环保税实行的是定额税率，即多排多缴，少排少缴。环保税负的差异，最终将带来产品价格、生产规模等差异，倒逼企业转型升级。

覆盖全国的统一碳市场已于2017年年底启动，碳市场建设以发电行业为突破口，首批纳入企业1700余家。中国电力企业联合会党组成员、专职副理事长王志轩表示，碳市场能够通过碳约束倒逼电力行业优化结构，使可再生能源发电技术更有竞争性，加快可再生能源发电量替代高碳能源发电量，同时通过碳市场的不断完善、扩大，提升散煤转化为电煤的比重，推动实现集中利用、集中治理。

日前，证监会对上市公司年度报告和半年度报告信息披露内容与格式准则进行了统一修订。明确提出分层次的上市公司环境信息披露制度，即要求重点排污公司强制披露、其他公司执行“遵守或解释”原则，同时，鼓励公司自愿披露有利于保护生态、防止污染的信息，进一步强化公司承担环境与社会责任意识，推动构建绿色金融体系。

环保产业步入黄金时代

“当前，环境治理力度之大前所未有，无论是大气环境还是水环境都已进入改善的重要转折点，这为环保技术研发和产业发展都提供了强大的动力，环保产业迎来了黄金时代。”全国政协人口环境资源委员会副主任、原国家环保总局副局长王玉庆在2017首届新安江绿色发展论坛上的一席话，引发业内共鸣。

据测算，“十三五”时期，水、气、固废3大领域的原有业务模式将继续保持20%至30%的增速，而水环境、海绵城市、土壤修复将带动1.5万亿元至2万亿元的投资，年环保投入增量为3000亿元至4000亿元。加上传统业务在2015年环保投资体量5000亿元基础上每年保持25%的增长，环保行业年投资体量将从4000亿元至5000亿元上升到1万亿元至1.5万亿元。

国务院国有重点大型企业监事会主席赵华林表示，“今后和较长一个时期对环保企业来讲，是一个最好的时代，也是一个充满挑战和机遇的时代。近几年，很多中央企业都成立了环境保护公司，这意味着他们纷纷看好环保产业的发展前景”。

据全国工商联环境商会的统计，2017年上半年，沪深股市33家环保上市公司净利润过亿元。节能环保产业已经连续5年净利润增速保持在15%左右。2017年前三季度行业净利润同比增长超过28%。当前，环保产业“多而弱”“小而散”的状态正在快速改变，行业内并购案例和金额不断增加，一批综合实力强、管理水平先进、具有市场带动能力的龙头企业和产业集团正在脱颖而出。

“对地方政府的生态文明建设目标评价考核、气水土污染治理攻坚的部署、环保执法利剑的高悬、约束性指标的倒逼，都为环保产业发展创造了很好的环境。”国家发展改革委环资司副巡视员冯良透露，下一步将出台推进绿色产业发展的相关政策，完善财政、税收、价格、金融、投资等支持政策，构建更加有利于经济绿色发展的市场环境。（经济日报·中国经济网记者曹红艳）