实施区域协调发展战略 构建科学合理发展格局——推动中国经济高质量发展述评之四

以人为本突出“获得感”

高质量发展意味着生活质量和创造财富一样重要。

“过去主要解决‘有没有’，现在则要着力突破‘好不好’。”李北光说，区域、城乡发展尤须坚持问题导向，在“人”字上做文章。

收入分配改革、户籍制度改革、城乡养老并轨……近年来，持续不断的民生红利提升了百姓的公平感；从打好精准脱贫等攻坚战，到实施乡村振兴战略，再到推进基本公共服务均等化，一系列部署兼顾效率和公平，区域发展“人情味”逐步显现。

中央经济工作会议提出，要实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平大体相当。

“明确了区域协调发展的重心不是一般意义上的区域经济增长速度，而是以人的生活水平为最重要的评判标准。”国务院发展研究中心研究员来有为说。

专家认为，这个目标纠正了一些关于区域发展就是搞搞工程建设，通过更快增长弥补短板等观点，是区域协调发展进入新时代的重要指标，具有深远的意义。

城市的发展也更加注重人本理念。在区域协调的背景下去看城市群发展，在城市群背景下看城镇化的发展方向、中小城市和特色小镇发展之路也是此次会议亮点之一。这再次表明城镇化不是将农业转移人口简单地向城镇集中，而是因地制宜，更加注重城镇的吸引力和承载力，更强调谋篇布局。