十九大后中共首部“条例”：为党务公开列清单

——中央组织公开管党治党、治国理政重大决策部署

《条例》要求，党的中央组织公开党的理论和路线方针政策，管党治党、治国理政重大决策部署，习近平总书记有关重要讲话、重要指示，党中央重要会议、活动和重要人事任免，党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会加强自身建设等情况。

——地方组织应公开重大突发事件应急处置情况

地方组织的公开内容中，《条例》特别提到应当公开本地区经济社会发展部署安排、重大改革事项、重大民生措施等重大决策和推进落实情况，以及重大突发事件应急处置情况。

——基层组织应公开党费收缴使用情况

对于党的基层组织，《条例》明确，应当公开换届选举、党组织设立、发展党员、民主评议、召开组织生活会、保障党员权利、党费收缴使用管理以及党组织自身建设等情况。

——纪律检查机关应公开领导干部失职问责情况

按照《条例》，党的纪律检查机关应公开查处违反中央八项规定精神，发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题情况；对党员领导干部严重违纪涉嫌违法犯罪进行立案审查、组织审查和给予开除党籍处分情况；对党员领导干部严重失职失责进行问责情况等等。

——党务公开也有“红线”

并非所有党务信息都能公开，《条例》对党务公开的范畴也划了红线：“党务公开不得危及政治安全特别是政权安全、制度安全，以及经济安全、军事安全、文化安全、社会安全、国土安全和国民安全等。”

党务公开不能流于形式

——完善党委新闻发言人制 探索党务信息公开平台

这份《条例》将党务公开的范围细化为4个方面，向社会公开；在全党公开；在本地区、本部门、本单位公开；对特定党的组织、党员和群众公开。在程序设置上，《条例》要求，党务公开要经过“提出-审核-审批-实施”4个程序。

在具体的公开方式上，依据《条例》要求，要根据公开的内容和范围选择适当的公开方式。

对于面向社会公开的内容，《条例》要求采取发布公报、召开新闻发布会、接受采访，在报刊、广播、电视、互联网、新媒体、公开栏发布等方式，优先使用党报党刊、电台电视台、重点新闻网站等党的媒体进行发布。

此外，根据《条例》，党的中央纪律检查机关、党中央有关工作机关，县级以上地方党委以及地方纪律检查机关、地方党委有关工作机关应当建立和完善党委新闻发言人制度，逐步建立例行发布制度，及时准确发布重要党务信息。《条例》还提到，有条件的党的组织可以建立统一的党务信息公开平台。

为了避免党务公开流于形式，《条例》还对党务公开工作的监督追责进行了明确规定，包括引入相应的考核评议、督促检查机制等。

“党务公开要有制度化的载体，包括党委新闻发言人制度、党务信息公开平台等，通过这些制度化、规范化的载体，让党务公开能够显实效、见长效，杜绝流于形式或变通走样。”汪玉凯说。(完)