思想之光引领中国经济巨轮破浪前行

走过40年跨越之路——

改革要有“新突破” 开放要有“新格局”

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。40年跨越之路的背后，是中国特色社会主义制度优势的鲜明体现。站在新时代，改革开放的新征程赋予了中国新的历史使命。

此次中央经济工作会议指出，改革开放要加大力度，在经济体制改革上步子再快一些，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新的突破。扩大对外开放，大幅放宽市场准入，加快形成全面开放新格局。

围绕深化改革，会议以供给侧结构性改革这一主线为重点进行了重点部署——

深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫。大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能；大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展；大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。

围绕扩大开放，会议强调了开放层次和重点——

要在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。有序放宽市场准入，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，继续精简负面清单，抓紧完善外资相关法律，加强知识产权保护。促进贸易平衡，更加注重提升出口质量和附加值，积极扩大进口，下调部分产品进口关税。大力发展服务贸易。继续推进自由贸易试验区改革试点。有效引导支持对外投资。

商务部研究院副院长李钢认为，此次会议强调，要在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。这一个“更”字，意味着更宽广的胸襟、更大的格局，中国必将在推进经济全球化进程中发挥更大作用。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员罗来军指出，中央经济工作会议对推动形成全面开放新格局的部署，可以归纳为三项举措，即放宽市场准入、促进自由贸易和提升对外投资水平。这三项举措是我国推动形成全面开放新格局的重要措施，也是我国进一步提升对外开放层次和水平的重要手段。

以人民为中心的发展思想——

直面一系列关系到百姓切身利益的突出问题凸显改革的决心

此次中央经济工作会议指出，坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中：

打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督；

打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战；

着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题；

注重解决结构性就业矛盾，解决好性别歧视、身份歧视问题；

改革完善基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹……

一系列直接关系百姓利益的问题成为中央经济工作会议聚焦的重点。

正在呈现的新变化、新气象，让更多人感到融融暖意——

“实行养老保障全国统筹，将在全国范围内调剂余缺、分散风险，有助于拧紧养老金‘安全阀’，增强我国基本养老保险制度的可持续性。还有助于均衡区域间企业和个人负担，降低财政兜底保障的风险，促进更加公平市场竞争环境的形成。”中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵说。

“加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，直指‘房价收入比’‘房屋租售比’不合理等问题的根源，向外界释放了中国坚定构建促进房地产市场平稳健康发展长效机制的清晰信号。”天津财经大学教授丛屹说。

国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登表示，五年来，我国在大气污染改善方面取得了明显效果，空气质量持续改善。但总体上看，我国空气质量距离百姓期待还有一定差距。中央经济工作会议要求调整“三大结构”：调整产业结构，淘汰落后产能；调整能源结构，加大节能力度和考核；调整运输结构，这充分体现了国家治理大气污染的决心。

立大事者，必有坚韧不拔之志。站在新时代，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为引领，以更大的决心和勇气持之以恒推进改革开放和高质量发展，中国经济巨轮必能破浪前行，到达更加辉煌的彼岸。

《光明日报》（ 2017年12月22日 01版）