废弃手机拆解深陷地下产业链：正规企业难与小作坊竞争

地下流通链条暗自生长

中国人更换手机的频率正在加快。

深圳市手机行业协会会长孙文平介绍，几年前该协会曾在华强北设立40个抽样点，经过一年的时间收回样本。数据显示，消费者平均每20个月更换一次手机。

深圳市换换优品科技有限公司CEO卢志耿介绍，根据其公司的二手手机交易平台数据，中国人的手机更换频率从两年前的18至24个月缩减到现在的12至15个月。

自2017年3月以来，全国消费者在换换优品交易二手手机的数量，已经从每月100万部上升至300万部。

国家工业和信息化部公布的数据显示，截至2017年10月，我国共有移动电话140343.6万部。根据中国信息通信研究院此前公布的数据，2016年国内手机市场出货量为5.6亿部。

“中国人的手机覆盖率已经超过90%了，所以每售出一部新手机，就会替换下来一部旧手机。”孙文平说。按照这种方法粗略估计，中国每年有四五亿部手机闲置下来。

然而，我国关于手机产品进入循环经济体系的政策法规制定与实施相对滞后。直到2016年3月1日《废弃电器电子产品处理目录（2014年版）》正式实施，手机作为一种电子产品才真正进入法规以内的循环经济体系。

这导致废弃手机的回收与再利用长期无法进入政府部门的监管范围之内，地下循环链条逐渐生长成型。

清华大学循环经济产业研究中心主任温宗国说：“地下流通链条的主要问题是再利用产品缺乏标准和监督，质量没有保障，而且废弃手机被拆解后剩余的那些无法再利用的部件，实际上很多被非法倾倒了，对生态环境会带来伤害。”

废弃手机流向无从监测

究竟有多少废弃手机真正进入规范回收渠道？温宗国给出的数字是2%。这就意味着，绝大部分废弃手机进入了地下灰色产业链，流向无从监测。

11月初，在深圳举行的“2017年中国商业圆桌会议”上，华为公司企业社会责任部相关负责人介绍，截至2016年末，华为在全球36个国家设立了705个废旧电子产品回收站，还有线上回收系统，但是，手机等电子产品的回收数量与预期相差较大。

“对老百姓来说，废弃手机不能进入规范回收渠道的最大顾虑就是个人隐私和数据的信息安全。智能手机上往往涉及手机银行、支付宝、个人数据等敏感信息安全，灰色产业链条上的企业对个人信息安全是没有保障的，很容易存在个人信息泄露情况。”温宗国说。

深圳市手机行业协会曾在2010年发起一项名为“绿手帕”的手机回收公益活动。会长孙文平承认，这项活动在半年之后就坚持不下去了。“老百姓觉得，原本三四千元买的手机，最后被回收时只能卖几十块钱甚至几块钱，高的也就卖几百块钱，心理落差太大。很多人都觉得自己也不差这点钱，手机交出去很可能泄露隐私，还不如扔在家里放心。”

这种观点得到了卢志耿的认同，“废弃手机回收的瓶颈在于，现在人们对于手机回收这个行业的信息不对称与信任问题。许多消费者还不知道有线上手机回收平台的存在，还有消费者会担心回收手机的信息安全问题。”