精准扶贫这四年：数千万人脱贫的“中国方略”

中新网北京11月4日电(汤琪) 湖南湘西退伍军人杨英俊和杨家兄弟在扶贫工作队的帮助下，打赢了一场脱贫攻坚战，这是今年10月上映的电影《十八洞村》所讲述的故事。

影像背后，作为中国精准扶贫首倡地的十八洞村，人均纯收入从2013年的1668元提升到2016年的8313元。这个村庄的变化，折射出的是近年来中国脱贫攻坚战的恢弘巨幕。

影像照应现实

——精准扶贫首倡地的四年巨变

“老戏骨”王学圻、陈瑾主演的电影《十八洞村》，自今年10月在全国上映以来，备受社会好评。该片通过兼具时代主题与艺术深度的镜头语言，展现出湖南十八洞村村民思想观念和生活方式发生的巨变，引发社会对扶贫、脱贫的深度思考。

影像的背后，这个位于湘西武陵山深处的纯苗族村寨，究竟经历了怎样的变化？

据媒体报道，十八洞村曾经是湘西最贫困的村镇之一，2013年人均纯收入只有1668元，不少人家里的唯一电器是电灯，泥巴糊的墙四处漏风。

2013年11月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南省十八洞村首次提出精准扶贫理念，为打赢脱贫攻坚战指明了道路。

此后，该村将发展支柱产业作为精准扶贫的首要任务来抓。据当地媒体报道，针对实际情况，十八洞大力发展湘西猕猴桃种植，建立了猕猴桃精品产业园。

这些年，当地通过改“输血式”扶贫为“造血式”的精准扶贫，初步形成了猕猴桃、手工艺加工业、文化旅游业等支柱产业，2016年人均纯收入已达8313元，并最终甩掉了穷帽子。

从十八洞村到全国

——精准扶贫成就最大善政

精准扶贫理念在十八洞村提出后，2014年4月、5月，国家层面先后发布了《扶贫开发建档立卡工作方案》《建立精准扶贫工作机制实施方案》，后者明确，通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。

2015年6月，习近平在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，深刻论述了精准扶贫精准脱贫总体思路和基本要求。

2015年11月，在中央扶贫开发工作会议上，习近平指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

2016年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，考核内容包括减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金等，考核中若发现违反贫困退出规定，弄虚作假、搞“数字脱贫”等问题的，情节严重、造成不良影响的，实行责任追究。

在精准扶贫的制度设计下，公开报道显示，2012年以来，中国有近80万共产党员干部“上山下乡”到贫困村驻村帮扶，19.5万名机关优秀干部到村任第一书记。

有评论称，让贫困人群生活好一点，是每一位为政者的分内之事。扶贫工程是最大的民心工程，精准扶贫才能成就最大的德政、善政。

创造脱贫奇迹

——世界减贫的“中国方略”

中国精准扶贫成就曾获联合国秘书长古特雷斯高度评价，他在致2017减贫与发展高层论坛贺信中指出，“精准减贫方略是帮助最贫困人口、实现《2030年可持续发展议程》宏伟目标的唯一途径。”

十九大报告披露，过去五年，中国脱贫攻坚战取得决定性进展，6000多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下。

中国国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡在接受媒体采访时曾指出，中国近五年年均减贫1300万人，相当于一个欧洲中等国家的人口规模，创造了世界减贫史上的奇迹，为全球减贫事业作出重大贡献。

丁一凡还表示，中国在大幅减少贫困人口的同时，还形成了全球减贫事业可借鉴的“中国方案”，其中包括十九大报告中提到的“坚持精准扶贫、精准脱贫”等。

“人类社会如何消除贫困，中国的经验不一定放之四海而皆准，但中国的成功至少提振了人类战胜贫困的信心。中国消除贫困的做法会给人们提供另一种发展的思路。”丁一凡说。

古特雷斯在上述贺信中亦指出，中国已实现数亿人脱贫，中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。