植根人民 习近平问政于民

编者按：“治国有常，而利民为本。”我们的党来自人民、服务人民，从诞生之日起就把“人民”镌刻在自己的旗帜上。从梁家河一路走来的四十多年间，习近平始终以百姓之心为心。执政为民是他首要的政治品格，不变的理想情怀。

央视网消息：“一个政党，一个政权，其前途命运最终取决于人心向背。”5年前，2012年11月15日习近平当选中共中央总书记同中外记者见面时这样说。

“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。”5年后，2017年10月18日，在中国共产党第十九次全国代表大会的开幕式上，习近平代表第十八届中央委员会作出的报告，依然初心不改。

10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告。

坚持人民的主体地位，是习近平执政理念的核心。他在十九大报告中指出，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。

“登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。”治国理政，亲身征询，虚心听取普通百姓建议和意见，才能把握群众所思所想所盼，使政府的政策合民意，暖人心，有效果。

带着问题 “新常态”更接地气

调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。

人民有所呼，改革有所应，人民是历史的创造者。早在当年于浙江工作的时候，习近平便在《之江新语》一书中写到：在对重大问题进行决策之前，一定要有眼睛向下的决心和甘当小学生的精神，迈开步子，走出院子，去车间码头，到田间地头，进行实地调研。

十八大以来，习近平总书记等中央领导同志到全国各地调研，主要围绕 “五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局所涉及的新发展理念、全面深化改革、精准扶贫重要问题展开。

带着这些问题，习近平总书记率先垂范，深入地方、深入基层、深入群众，展开高频次的实地调研。2013年7月23日，习近平总书记在武汉召开部分省市负责人座谈会时强调，要加强对改革重大问题调查研究，提高全面深化改革决策科学性。2014年1月24日，习近平总书记主持中共中央政治局会议，提出在全党大兴调查研究之风，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制。2016年2月23日，习近平总书记主持中央深改组第二十一次会议，强调要重视调查研究，坚持眼睛向下、脚步向下，了解基层群众所思、所想、所盼，使改革更接地气。

　　2013年7月，习近平在湖北考察改革发展工作。

一系列治国理政的大政方针，都建立在调查研究的基础上。

2014年5月，习近平总书记在考察河南的行程中第一次提出了执政热词“新常态”：“中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”

2016年1月，习近平总书记在重庆调研时指出，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方。

“新常态”的提出是应时而动。迈步走进“十三五”，我国经济社会发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新变化，呈现出增速放缓、结构优化、动力转换三大特点。要继续推动全面深化改革，释放经济发展潜力，就要认识到“适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”

习近平在十九大报告中指出：“全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。”党的历史和工作实践反复证明，什么时候党的群众路线执行得好，党群关系密切，党和人民的事业就会顺利发展。自2014年以来，习近平走访调研浙江、贵州、吉林、重庆等多省市，反复提及“新常态”。“新常态”的提出来自于深入实际的调研，而深入实际也是总书记执政理念的“新常态”。

以民意为标准 从严从实抓党建

“深入实际”是一座桥梁，连着真知与行动，连着信息与决策，连着党心与民心。

2013年11月26日，习近平在山东菏泽考察调研时，给当地市、县委书记们念了一副对联：“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”以古喻今告诫各级领导干部要亲民为民，以民为本，问政于民。

为政之要，唯在得人；治国理政，关键在人。习近平总书记多次强调，办好中国的事情，关键在党。而解决党自身的问题，关键在党的各级领导干部。在这一点上，“八项规定”是第一锤重音，继而整治“四风”，践行“三严三实”等，均是“从群众中来”的执政治党要理。

习近平在十九大报告中指出：“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。”治国必先治党，治党务必从严。从“公款月饼”等小切口抓起，到学党章修党性；从问责庸官懒政，到拍苍蝇、打老虎；从反复强调道德自律和责任意识，到修章建制，加强制度建设……十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，党风廉政建设持续推进，整体提升。

五年来，全国共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，其中中央委员、候补中央委员有43人，中央纪委委员有9人。纪律处分厅局级干部8900余人，处分县处级干部6.3万多人。群众身边的腐败亦不放过，共处分基层党员干部27.8万人，做到“老虎苍蝇一起打”。同时，努力推进反腐败国际追逃追赃，共追回外逃人员3453人，其中“百名红通人员”已有48人落网。对139家中央一级党和国家机关派驻监督全覆盖，规范监督执纪工作的全流程、各环节，深化国家监察体制改革；中央共出台或修订近80部党内法规，超过现有党内法规40%。党风政风为之一新。

问政于民方知得失。转作风、立新政、闯难关，归根到底是为了人民。“如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。”只有始终把人民利益摆在至高无上的地位，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，把人民满意作为标准，依靠人民的认同来修正前进的路线，政策改革才能落在实处，才能经得起群众检验，改革发展成果才能更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

以党心聚民心 为“中国梦”注入动力

站在群众的立场上，学会换位思考，做决策、定政策时才会尊重百姓愿望、体会百姓感受、维护百姓利益，也才谈得上“使决策符合民意、让政策赢得民心”。

今日的中国，已经站在民族复兴的关键节点。随着第一个百年目标进入了倒计时，中国改革发展的任务愈加急难险重。

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。全会由中央政治局主持，中央委员会总书记习近平作重要讲话。

2013年11月，十八届三中全会通过的有关全面深化改革的决定，提出了16个领域、60条、300多项改革举措；2014年10月，四中全会通过的有关全面推进依法治国的决定，提出了180多项改革举措；2015年10月，五中全会通过的有关“十三五”规划的建议，提出了5个方面、31项重大新举措和300多项具体措施……

如此密集的改革攻坚目标和任务，更需正确的决策和快速的政策落实力度。实践证明，越是重要的改革发展举措，越要深入调查研究，在群众中、实践中寻找答案。

为了制定好“十三五”规划，习近平深入各地调研，访农家、看学校、进企业、走园区，察民情、问良策；先后在浙江、贵州、吉林主持召开座谈会，听取18个省区市主要领导同志对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议；并高度重视前期重大课题研究工作，亲自批准课题题目，中央委托42家单位组织力量完成了31项重大课题研究，形成了117份专题研究报告……

海纳百川，气象万千。回顾党的十八大以来出台的一系列改革措施：户籍制度改革，生育政策调整，400多项审批权取消和下放，小微企业减免税，民间金融开放，公司注册取消资本金限制，设立自由贸易区……这些从群众中来又到群众中去的政策，这些从基层中来再到基层中去的改革，这些从实践中来再回实践中去的创新，让人民感到满满的获得感。“现在一亩地能多挣500块钱”“我们在城里安家了”“孩子落户了”……坚持以人为本、执政为民，最终要落实在一件一件的实事之中。正是这一件一件实事，一点一滴的收获，为人民群众带来越来越多的获得感，让党心民心凝聚得越来越紧。

习近平在十九大报告中指出，“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”每个时代总有属于它自己的问题。只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进。

“中国特色社会主义政治制度是中国共产党和中国人民的伟大创造。”五年来，面对新的历史阶段，以及人民对美好生活和公平正义更高的追求，以习近平同志为核心的党中央坚持“问政于民”，问出了民生期盼，问出了政府虚心纳民意的胸怀。

“行大道、民为本”。政之所兴，在得民心、顺民意。这五年，人民群众生产生活跟上了时代的新步伐，获得了实实在在的幸福感，激发出人民“跟党走”“跟党干”的无限激情，为实现“中国梦”注入不竭动力。（文/刘畅）