【理上网来·喜迎十九大】坚定不移全面深化改革

二、科学把握全面深化改革的时代要求

习近平总书记指出：全面深化改革，必须加强党对改革的领导，必须坚持问题导向，必须狠抓改革落实，必须深化对改革规律的认识和运用。这几点要求，内涵丰富、意蕴深厚，我们要深刻领会，准确把握。

必须加强党的领导。中国共产党是全面深化改革的领导者，也是这场伟大改革中的自我革新者。5年来，正是因为不断加强和改善党的领导，使总揽全局、协调各方的领导核心作用得以有效发挥，我们才能闯过一个个难关，啃下一根根硬骨头。实践证明，坚持和加强党对全面深化改革的集中统一领导，提升党中央对全面深化改革的领导力和权威性，有利于全党全国在改革上统一思想、坚定信心，有利于改革涉险滩、闯难关、啃硬骨头，有利于统筹协调、蹄疾步稳推进各项改革，为全面深化改革提供根本政治保证。我们要进一步深化改革，成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，就必须进一步加强党的领导，通过发挥党的领导这一特有优势来调动起聚力攻坚的强大正能量。

必须坚持问题导向。习近平总书记指出，中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。全面深化改革，是解决中国现实问题的根本途径。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。坚持问题导向，就要对准问题、找准穴位、瞄准靶心来深化改革，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，一时难以解决的问题就先进行试点探索解决。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以鲜明的问题导向聚焦破解改革发展难题，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面。当前，我国发展还面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。破解发展中面临的难题，化解来自各方面的风险挑战，必须依靠全面深化改革。

必须狠抓改革落实。落实是习近平总书记念兹在兹、反复强调的改革课题。狠抓改革落实，就是各地区各部门要在改革落实上投入更大精力，要建立抓落实的台账，要有硬任务、硬指标、硬考核，每项改革落实要有时间表、路线图，跑表计时，到点验收。要落实责任，地方和部门一把手要把抓落实的责任扛起来。党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察。要坚持一分部署、九分落实，抓铁有痕、踏石留印，特别要下大力气解决好改革“最先一公里”和“最后一公里”关系，突破“中梗阻”，推动各项改革相继落地、渐次开花。

必须把握改革规律。改革是合目的性与合规律性的统一。必须透过纷繁复杂的表象，看到深化改革的内在的本质的必然联系，遵循并创造性地运用客观规律推进改革。要坚持解放思想和实事求是相统一，一切从基本国情出发，从实际出发，从人民群众的利益出发，既大胆探索又脚踏实地。坚持整体推进和重点突破相统一，既注重推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合，又注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以重要领域和关键环节为突破口。坚持全局和局部相统一，既要考虑局部的具体情况，更要从大局出发，从全局上来统筹谋划。坚持顶层设计和摸着石头过河相统一，推动局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。坚持胆子要大与步子要稳的统一，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打。坚持改革发展稳定相统一，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。