人民至上， 改革之路越走越宽广

　　改革，当代中国最鲜明的时代特色。

在甘肃渭源县麻家集中学英语老师晏友芳眼里，改革是新建成的教室、新入住的宿舍。受益乡村教师支持计划，在村里教书成了让人羡慕的职业。

在江苏沛县张寨镇菜园村种植大户王旭眼里，改革是不断释放的土地潜力。受益经营权抵押担保试点，他的700多亩流转土地顺利拿到种粮贷款。

在浙江长兴县太湖街道居民李金华眼里，改革是今非昔比的绿水青山。受益河长制推行，他家门口流入太湖的徐家浜已变成一道美丽风景。

生活的改变就在不经意间，却悄然记录下全面深化改革破浪前行、迎难而上的坚实足迹。从党的十八大发出深化改革开放新的宣言书，到十八届三中全会吹响全面深化改革冲锋号；从60项任务、300多条改革举措全面启动，到主要领域四梁八柱性质的改革主体框架基本确立；从顶层设计与基层探索相结合，到以钉钉子精神抓改革落实……5年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面深化改革夯基垒台、厚积成势，呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的崭新气象。改革涉及范围之广、出台方案之多、触及利益之深、推进力度之大，前所未有。

全面深化改革，新在全面。改革是复杂的系统工程，打地基、立梁柱，必须整体设计、协同推进。

一张小小户籍卡，曾经牵绊多少外来人口的梦想。然而，改革户籍制度，不是某一个部门可以实现的，其背后涉及养老、医疗、教育、住房等众多利益，没有顶层设计、没有上下联动，户籍制度改革不可能取得实质性进展。如今，29个省区市已出台居住证制度实施办法，全国共发放居住证4357万张，逐步建立起与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制，居住证制度将在今年内实现全覆盖。

“不谋全局者，不足谋一域。”全面深化改革涉及方方面面，靠零敲碎打调整不行，靠碎片化修补也不行。面对千头万绪的改革任务，党中央成立全面深化改革领导小组，习近平总书记亲自担任组长，运筹帷幄，总揽全局，亲力亲为谋划指导改革，6个专项小组改革部署全面展开，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。

全面深化改革，难在深化。改革是一场深刻的革命，破“梗阻”、动“奶酪”，必须坚持问题导向，在解决问题中深化。

简政放权，是“刀刃向内”的自我革命，也是改革深到何处的试金石。5年来，我国累计取消或下放国务院各部门行政审批事项618项，取消中央指定地方实施行政审批事项283项，“非行政许可审批”概念成为过去时，中央层面核准的投资项目数量累计减少90%，87%的工商登记前置审批事项取消或改为后置审批……今天，中国大地上每日有1.6万家企业破土而出，是商事制度改革前的2.3倍。

改革一路走来，已挺进深水区，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”深化改革，必须一鼓作气、坚定不移，敢于涉险滩、闯关隘，敢于向顽症痼疾开刀，挑最重的担子、啃最硬的骨头。5年来，改革共识日益凝聚、改革方法日趋成熟、改革脉络日渐清晰，全面深化改革正以一往无前、所向披靡之势破解发展难题、扫除利益藩篱、攻克体制障碍。

全面深化改革，重在落地。改革是为了造福人民，疏堵点、解痛点，必须以人民为中心，不断增强获得感。

城乡义务教育一体化改革发展，让人民获得更好教育；社会保障城乡统筹、有序衔接，让人民获得更可靠社保；公立医院综合改革，取消药品价格加成，让人民获得更高水平医疗卫生服务；加快形成多主体供给、租购并举、政府保障基本需求的住房制度，让人民获得更舒适居住条件；制定出台生态文明体制改革总体方案，让人民获得更优美环境。

农村贫困人口每年减少超过1000万人、城镇新增就业保持在1300万人以上，基本医保年财政补助标准从人均280元增加到420元……5年来，伴随全面深化改革持续发力，一系列惠民政策密集落地，群众最关心、反映最强烈的问题先后得到回应，民生改善交出亮丽答卷，老百姓的获得感沉甸甸。“这几年，党中央出台了一系列惠及民生的重大改革举措，受到群众欢迎，关键是抓好落地见效。”人民对改革满怀期待，改革快马加鞭，改革的光芒让万家灯火愈加温暖明亮。

惟改革者进。复兴路上，我们依然面临众多风险挑战，全面深化改革任重道远。坚持人民至上，蹚出新路子，迈开新步子，以改革的千钧之力解难题、补短板、清障碍，中国道路必将越走越宽广。

《 人民日报 》（ 2017年10月11日 09 版）