中国脱贫攻坚获历史性突破 贫困县数量首次减少

图为江西省井冈山市茅坪乡神山村一角。新华社记者彭昭之 摄

5年来每年减贫1300万人以上

中国脱贫攻坚获历史性突破

10月10日下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国务院扶贫办主任刘永富介绍中共十八大以来脱贫攻坚进展和成就，并答记者问。数据显示，5年来中国脱贫攻坚成绩斐然，取得了历史性的突破。

贫困县数量首次减少

到2020年实现现行标准下的贫困人口全部脱贫，贫困县全部“摘帽”，消除区域性整体贫困，已经是中国人民耳熟能详的目标。

整个中国正以前所未有的力度推进脱贫攻坚工作。习近平总书记更是亲自挂帅、亲自出征，走遍了所有集中连片特困地区，国内50多次考察有30多次涉及扶贫，在河北阜平、陕西延安、贵州贵阳、宁夏银川、山西太原先后召开了五次跨省区脱贫攻坚座谈会，反复强调脱贫攻坚，作出一系列重要指示。

数据显示，从2012年到2016年4年间，中国已经累计减少贫困人口5564万人，年均1391万人，而今年则至少减贫1000万人。5年平均下来，每年减贫的人数在1300万人以上。

刘永富表示，这是一个前所未有的成绩。自1986年开展大规模扶贫以来，到2000年，每年平均减少贫困人口639万；从2001年到2010年，每年减贫673万；自十八大以来，每年减贫1300万人以上。

不但如此，2017年，江西井冈山、河南兰考率先脱贫，接下来还会有一批贫困县要宣布脱贫，这是自1986年首次确定贫困县以来，历史上第一次实现贫困县数量上的减少。

重点瞄准深度贫困地区

在深度贫困地区，贫困发生率比较高，基础条件比较差，有6个省的贫困人口数量在300万以上，有5个省贫困发生率在10%以上。

对此，刘永富介绍说，中央专门召开了深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，并且出台了支持文件。首先，中央要把这些深度贫困地区作为支持重点，加大资金政策和工作投入力度；其次，中央各部门都要围绕深度地区完成脱贫攻坚任务这件大事，加大支持力度；第三，省负总责解决辖区内深度贫困问题。

除此之外，还有很多新颖做法。例如，西藏自治区政府准备把住在海拔4200米以上的群众都搬到海拔比较低的地方。而在一些贫困发生率20%以上的深度贫困村，则要实施贫困村提升工程，其内容包括基础设施、产业发展、基层组织建设以及引导人民群众转变思想观念、改变陈规陋习等。

各地各部门打出“组合拳”

解决脱贫攻坚的一系列问题，需要各地区各部门配合工作，打出“组合拳”。

在刘永富看来，针对过去的老大难问题，“措施真是太多了”。“以前每次大规模行动之后，都要剩下一批贫困人口，少则2000多万，多则3000多万，这些都是绝对贫困。我们这一次要把绝对贫困全部消除，不留‘锅底’。”

“前所未有”“非常规”，是这些措施的特点。在组织领导上，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制；在财政投入上，中央要求投入要和脱贫攻坚任务相适应；在金融投入上，以前只有财政投入，金融参与很少，现在金融也参与进来。

如何建立长效机制避免返贫，同样非常重要。刘永富认为，这里面既需要解决农村基层组织的建设问题，也需要用好外派去的第一书记和驻村工作队；最根本的还是要发展；另外，在教育、卫生方面也要建立长效机制。