农业部:十八大以来农业农村经济呈现“六个新”

人民网北京9月29日电 （李楠桦）国务院新闻办公室今日举行新闻发布会，请农业部部长韩长赋介绍十八大以来农业农村工作进展有关情况。韩长赋表示，党的十八大以来，各级农业部门紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线，聚焦保供给、保收入、保生态，着力推进农业现代化。实现农业连年丰收，农民持续增收，农村和谐稳定，为稳定经济社会发展大局发挥了“压舱石”的作用。

韩长赋用“六个新”概括了十八大以来农业农村经济的好形势：

第一，粮食生产能力登上新台阶，连续4年稳定在1.2万亿斤以上。始终把保障粮食安全和重要农产品有效供给摆在首位，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，调动地方重农抓粮和农民务农种粮的积极性，推动粮食生产在高起点上再上新台阶。2013年首次突破1.2万亿斤大关，已连续4年站稳这个台阶。今年也会保持在1.2万亿斤水平。用不到世界1/10的耕地生产了世界1/4的粮食，养活了世界近1/5的人口，这是对世界粮食安全的重大贡献。五年来，不仅粮食连年丰收，其他重要农产品也供应充足。肉蛋菜果鱼等产量稳居世界第一，人均占有量均超过世界平均水平。农业大发展，丰富了城乡居民的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“奶瓶子”，成就了“舌尖上的中国”。

第二，农村供给侧结构性改革开创新局面，供给体系的质量效益明显提高。坚持以市场需求为导向，以深化改革为动力，着力调整优化农业结构。现在生产结构更顺了，根据市场，减玉米、增大豆，籽粒玉米近两年累计调减了种植面积近5000万亩，大豆面积增加了1600多万亩。同时，畜牧业规模化率达到56%，渔业减量提质增效取得了明显进展。产业结构更优了，农产品加工业、休闲农业、农村电商竞相发展，农村一二三产业深度融合，2016年农产品加工业与农业的产值之比达到了2.2：1，农产品电子商务交易额达到了2200亿元，休闲农业和乡村旅游营业收入5700亿，绿色、生态、优质、安全的农产品生产和供给明显增加。区域结构更合理了，粮棉油糖产业集中度不断提高，生猪养殖向粮食主产区和环境容量大的地区转移。养猪大县和奶牛大县的产量分别占到全国的80%和60%。

第三，现代农业建设迈出新步伐，物质技术装备水平大幅提升。农业机械化水平明显提高，主要农作物耕种收综合机械化水平已经超过了65%，小麦基本实现全程机械化，玉米、水稻的机械化水平超过75%，这标志着我国农业的生产方式已由千百年来以人力畜力为主转到以机械作业为主的新阶段。科技化水平明显提高，农业科技进步贡献率超过56%，这标志着我国农业发展已从过去主要依靠增加资源要素投入进入到主要依靠科技进步的新阶段。良种化水平明显提高，主要农作物良种覆盖率稳定在96%以上，畜禽品种良种化、国产化比例也在逐年提升。规模化水平明显提高，家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等各类新型农业经营主体蓬勃发展，目前已经超过290万家，土地适度规模经营占比达到40%。设施化水平明显提高，建成5亿亩旱涝保收的高标准农田，农田有效灌溉面积占比超过52%，设施农业超过5500万亩，这表明农业靠天吃饭的局面有了明显改观。

第四，农村改革展开新布局，“四梁八柱”基本建立。中央深改小组会议有18次涉及农村改革议题，审议了24项涉农的改革方案，印发了土地“三权分置”、集体产权制度改革、发展适度规模经营、农垦改革等重要文件，可以说农村改革的“四梁八柱”框架基本建立了。特别是三权分置办法，是中央作出的充满政治智慧的制度性安排，顺应了农民保留土地承包权、流转土地经营权的愿望，理顺了“变”与“不变”关系，是继家庭联产承包责任制之后又一重大制度创新。农村集体产权制度改革是完善农村生产关系的重大举措，目的是为了明晰产权归属、盘活集体资产、增加农民财产性收入。农村土地确权登记颁证是农村改革的一项基础性工作，目前全国已完成确权面积10.5亿亩，占二轮家庭承包耕地面积的78%。

第五，农业绿色发展有了新进展，资源环境突出问题初步得到遏制。推行绿色生产模式，坚决打好农业面源污染防治攻坚战，启动实施了畜禽粪污治理、果菜茶有机肥替代化肥、东北地区秸秆处理、以长江为重点的水生生物保护、农膜回收等农业绿色发展五大行动。农业资源利用的强度降下来了，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，退耕还林还草4240万亩，耕地轮作休耕制度试点扩大到1200万亩，农业生产力与资源环境承载力匹配性增强。农业面源污染加重的趋势缓下来了，全国农药施用量实现零增长，化肥使用量接近零增长，粮菜果茶等绿色防控技术应用面积超过5亿亩，畜禽粪污综合利用率、秸秆资源综合利用率和农膜回收率均达到60%以上。农业正在变绿，农村正在变美。

第六，农民收入实现新提升，生活水平明显提高。这些年，农民收入增长较快，2016年农民人均可支配收入突破了1.2万元，这四年年均实际增长8%，累计增长47.4%，平均每年增加近千元。今年上半年农民收入继续保持较好的增长势头，增长了7.4%，全年有望突破1.3万元。城乡收入差距持续缩小，农民收入增速连年跑赢城镇居民，2016年城乡居民收入之比为2.72：1，比2012年下降了0.16。农村恩格尔系数从2012年的37.5%下降到2016年的32.2%，下降了5.3个百分点。贫困地区农民增收更快，年均增长超过10%，持续高于全国农村平均水平，年均减少贫困人口超过1300万。