打响央企母公司混改第一枪 中国联通能否绝地反击？

“具有先行先试的重大意义”“作为个案处理”，如此表述从侧面表明联通混改势在必行。

另外，市场人士还注意到，此次联通混改是国家发改委在主导，而不是国务院国资委。事实上，2015年8月，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，其中关于国有企业发展混合所有制经济相关改革正是中央交办，由发改委牵头负责的改革任务。2016年以来，国家发改委已开展两批混改试点，目前已遴选出第三批试点企业，正在按程序报批。

中国企业研究院首席研究员李锦告诉《中国经济周刊》记者，关于混改，一直都是国资委和发改委两条线进行。国资委主管企业，主抓市场竞争性企业的混改，力度也一直比较温和。2014年7月，国务院国资委在中国建材集团、国药集团两家央企启动了发展混合所有制经济试点。

而发改委是管项目为主，主抓的是垄断性企业，今年以来势头很猛、动作很大、速度很快。比如去年9月28日公布央企混改的第一批9家试点名单，今年已经有东方航空和中国联通两家启动混改。不过，东方航空是在集团旗下的东航物流进行混改试点。

　　联通成混改首家真的因为业绩差吗

在发改委公布的第一批9家混改试点名单中，中国联通为何势头这么猛，成为在集团公司层面混改第一家？个中原因，外界有多种猜测，甚至有市场分析人士认为，原因是联通业绩太差。事实真的如此吗？

国资委研究中心研究员胡迟表示，在国有企业改革上，与许多传统行业相比，电信行业本身就走在前列。

从联通自身情况看，其改革意愿也极为强烈。三大运营商早已进入微利时代，而联通又在竞争中处于极为不利的局面。2017年上半年财报显示：中国移动、中国电信、中国联通营业收入分别为3888.7亿元、1841.2亿元、1381.6亿元；净利润分别为626.8亿元、125.7亿元、7.8亿元。中国移动营业收入是中国联通的2.8倍，利润是联通的80倍。在4G用户方面，截至今年6月，中国移动占67%份额，中国电信占17%，中国联通占16%。

李锦分析，在垄断行业挑选具有代表性的企业进行混改试点，往往被挑选的企业都有一个共同特点，就是近两年来竞争力下滑、市场份额缩水，比较有代表性的就是中国联通和东方航空。