山西忻州：易地扶贫搬迁 破解深度贫困

【砥砺奋进的五年·撸起袖子加油干】

光明日报记者 杨珏

“哥哥你走西口，小妹妹我实在难留。”一曲走西口的二人台传遍晋北大地，唱出了当年这里人们的艰辛与悲凉。如今，这片土地正在慢慢走出贫困。

全国有14个集中连片特困地区，山西省忻州市横跨太行山—燕山、吕梁山两个集中连片特困地区。面对村多村小村穷、自然灾害多发、基础设施滞后等诸多不利条件，忻州市在解决深度贫困上下真功夫，特别是在易地扶贫搬迁上敢于啃硬骨头，使贫困群众真受益、真脱贫。

刘福有的新房子

赵家洼是吕梁山集中连片特困地区的深度贫困村，常住的只有6户13人，没有自来水，耕地多为陡坡地，十年九旱，生产生活条件十分恶劣。

作为忻州市岢岚县赵家洼村的特困户，刘福有的家不大，一张大炕，一张小床，挤着几个陈旧的樟木箱。刘福有与71岁的老伴杨娥子、92岁的老母亲一家三口都有病在身，种着20多亩薄田，收入很少。

见到刘福有时，正好赶上老人71岁的生日，一大家子三代人围坐在一起，谈论着收到的生日“大礼”——政府免费在县城提供的一套82.33平方米的宿舍楼房，忙着规划下一步的城里生活。

刘福有能收到免费“大礼”，得益于岢岚县在扶贫开发上的精准战略。作为赵家洼村的第一书记，曹元庆去年3月份驻扎到村里，与扶贫队员帮村民下地收秋、给全村唯一的水井装上水泵、为每家房顶铺上塑料膜……他清楚，赵家洼要脱贫，只有易地扶贫搬迁一条路。

可曹元庆也知道，易地扶贫搬迁好事难做。无数次上门谈心，无数次挑水上门，曹元庆感动了刘福有。看着正在装修的新房子，曹元庆帮他细数搬来的好处：不花一分钱就能住新房子，水电便利；退耕一亩地1500元，加之低保等政府补贴，生活无忧。最终，刘福有的心结解开了，现在全家人都在张罗着怎么布置新家，开始新的生活。

张贵明的新生活

和山沟沟里的赵家洼村相比，宋家沟新村更令人向往，因为这里柏油路、自来水、宽带网、学校、卫生院、文化广场等基础设施和公共服务设施非常齐全。从40里外的长崖村搬到宋家沟已经有段日子了，张贵明站在古色古香的崭新院子里，看着紫的茄子、红的辣椒……精心侍弄的小菜畦生机盎然，总感觉恍如梦中，提起当年的家和现在的生活，当过20年村支书的老人眼睛有些湿润，他对记者说，没有党的扶贫好政策，没有这么多好干部，哪能有这舒心的好日子。

面对“一方水土养不起一方人”的问题，岢岚县把易地扶贫搬迁作为破解深度贫困的关键之举。全县规划“十三五”易地扶贫搬迁3389户8445人。其中，对全县115个山庄窝铺3537口人实施整村搬迁，按照推进精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障、跟进社区治理“六环联动”做法，先行启动宋家沟中心集镇搬迁安置工作，在去年搬迁551户1604人基础上，今年将搬迁1368户3285人，剩余1470户3556人明年全部搬迁。

做好易地扶贫搬迁，关键看政策。岢岚县县长侯俊生给记者算了一笔账，县里通过集约建设方法，将安置房每平方米造价控制在县城1400元以内、中心集镇1200元以内。以贫困户3口之家为例，集中安置到县城，搬迁补助人均2.5万元；政府通过统筹整合危改、地质灾害治理等各类政策资金人均补助0.95万元；通过融资贷款补助0.43万元，三项合计人均可达3.88万元，户均可达到11.64万元，购买75平方米安置房，价格为10.5万元，可实现搬迁不举债；安置到中心集镇，居住60平方米住宅，不仅能消化建房成本（7.2万元），还可以进行简易装修（1.8万元），购置简易家具（0.6万元），配套附属设施（1.8万元）共计花费11.4万元，贫困户不出钱就可住进新房。

美丽的移民新村让贫困户看到了希望。目前，忻州市推出了实施整村搬迁的“3673”计划，力争每年建成100个像宋家沟一样的扶贫开发新农村，用3年时间实现300个新村的建设目标，并着力解决人往哪里搬、钱从哪里筹、地在哪里划、房屋如何建、收入如何增、生态如何护、新村如何管7个问题。

一边是宋家沟人的今天，一边是赵家洼人的未来；一边是岢岚如火如荼的实践探索，一边是忻州市扶贫搬迁的美好蓝图，这一切都让我们仿佛听到了深度贫困地区人民奋力脱贫的铿锵足音。

《光明日报》（ 2017年08月13日 03版）