经济稳中向好带动财政收入较快增长

7月14日，财政部召开新闻发布会披露，上半年一般公共预算收入和支出均实现较大增幅，同比增长分别为9.8%和15.8%。

财政部有关负责人表示，上半年全国财政收入较快增长，是我国经济运行稳中向好的综合反映；同时，实施更加积极有效的财政政策，切实保障各项重点支出需要。

多重因素促进收入增长

财政部数据显示，1月至6月累计，全国一般公共预算收入94306亿元，同比增长9.8%。其中，中央一般公共预算收入43891亿元，同比增长9.6%；地方一般公共预算本级收入50415亿元，同比增长10%。

“上半年，全国财政收入较快增长，是我国经济运行稳中向好的综合反映，也是工业品价格上涨、企业盈利状况改善、进口价量齐升等多重因素共同作用的结果。”财政部国库司巡视员娄洪表示。

娄洪分析，今年以来，经济运行中的积极因素不断增加，1月至5月规模以上工业增加值增长6.7%、工业企业利润增长22.7%、固定资产投资增长8.6%、社会消费品零售总额增长10.7%等，普遍高于去年全年水平，带动了税收收入增长。

同时，上半年，工业生产者出厂价格（PPI）上涨6.6%，部分大宗商品价格也同比上涨较多，带动以现价计算的财政收入增长。

此外，进口量价齐升带动了相关税收的增长。“上半年，作为海关主要税源的一般贸易进口总额（按人民币）同比增长30.2%，受此影响，进口环节税收同比增加2210亿元，大幅增长31.8%，拉动收入增幅2.6个百分点。”娄洪说。

娄洪同时表示，考虑减税降费政策力度进一步加大、后期PPI同比涨幅可能回落等因素，下半年财政收入增幅可能有所放缓。

增收结构呈现积极变化

财政收入在实现较快增长的同时，在结构上也反映出清理规范涉企收费见成效、二三产业税收齐头并进等诸多亮点。“上半年财政增收结构呈现积极变化。”娄洪表示。

一般公共预算收入包括两大类，一类是各项税收收入，另一类是包括行政事业性收费收入等在内的非税收入。统计显示，上半年，全国一般公共预算收入中的税收收入80074亿元，同比增长10.9%；非税收入14232亿元，同比增长4.4%。

娄洪分析，从税收增收占比看，上半年，税收收入增收额占财政增收总额的92.9%，比2016年全年提高13.3个百分点。主要是工业品出厂价格、企业利润、一般贸易进口、商品房销售额等指标增幅较高带动税收收入较快增长，而同时，清理规范涉企收费、出台一系列降费措施形成政策性减收，以及上年同期基数较高等导致非税收入低增长。

同时，相关行业税收情况反映出供给侧结构性改革的积极成效。能源原材料行业税收高速增长，去产能政策效果显现，市场供求关系改善，产品价格上涨，带动相关行业税收大幅增长。上半年，煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业税收分别增长1.7倍、77.8%、49.3%、62.1%。

经济增长新动能不断激发，中高端制造业、新兴服务业发展势头良好，税收增长较多。通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业以及计算机、通信和其他电子设备制造业税收分别增长28%、20.5%、16.9%、25.7%，互联网服务、软件信息技术服务业分别增长58.9%和38.7%。

“营改增减收效应进一步显现，加上去年同期基数较高，建筑业、金融业税收分别下降26.6%、4.3%。”娄洪说。

各项重点支出切实保障

“今年以来，各级财政部门认真落实党中央、国务院决策部署，实施更加积极有效的财政政策，推进财政资金统筹使用，及时拨付下达财政资金，切实保障各项重点支出需要。”娄洪表示。

据统计，1月至6月累计，全国一般公共预算支出103483亿元，同比增长15.8%。从主要项目情况看，多项民生支出的增速都接近甚至超过20%：教育支出15346亿元，增长17.2%；科学技术支出2905亿元，增长22.7%；社会保障和就业支出14803亿元，增长24.6%；医疗卫生与计划生育支出8623亿元，增长18.2%；城乡社区支出11892亿元，增长20.1%。

及时批复下达预算是加快预算执行的前提条件。“近年来，财政部积极采取细化预算编制、大力压缩代编预算、提高转移支付预算提前下达比例、加快批复下达年初预算等措施，中央财政预算批复下达进度不断加快。”财政部预算司副司长吴海军说。

据悉，截至6月30日，中央财政2017年一般公共预算本级支出和对地方转移支付预算已批复下达近95%，比上年同期有所加快，实现了中央财政当年预算在上半年基本批复下达完毕。

“下一步我们将重点督促中央部门和地方财政部门，进一步加快预算执行进度，发挥财政资金使用效益。”吴海军表示。