广场舞纠纷频现 老人的健身娱乐何处安放？

中新网北京6月29日电(潘心怡)“广场舞老人围殴篮球小伙”、“广场舞老人为争场地互殴”、“老人广场舞扰民遭弹弓袭击”……近年来，因广场舞而起的风波在全国不少地方都曾上演，一边是老年人的健身娱乐需求，一边是公共空间的使用权之争，二者如何才能做到有效平衡？

资料图：2016年11月30日，成都数百市民齐聚某广场，以歌曲《天府之国》为背景音乐同跳广场舞。张浪 摄

地盘之争暴露活动空间不足

场地之争、噪音扰民等等，由老年人跳广场舞引发的各种纠纷，俨然成为当今社会一个难以调解的棘手问题。近日，发生在河南洛阳的广场舞老人抢占篮球场事件，一度成为舆论焦点，这也又一次暴露出老年人健身活动空间不足的问题。

6月24日晚，北京结束了入汛以来的一轮最强降雨，尽管路面还未干透，海淀区北蜂窝路周边一个公园内已聚集了不少跳广场舞的老年人。

中新网记者在现场看到，除了广场舞，还有不少人在进行跑步、健步走、打太极等其他运动，不同运动项目之间的空间界线十分明确。

长期在这里跳广场舞的王女士告诉记者：“刚开始的时候，打太极的、踢毽子的也跟我们争抢空地，后来我们就把跳广场舞的人分散成了两拨在公园不同的地方，现在这样和谐的情况也是在长期磨合之后才有的。”

显然，老年人对广场舞需求的增加，与如今中国社会的老龄化有着密切关联。

根据国务院第六次全国人口普查数据，中国60后、70后人口数量大约为4.4亿人，中国老年人数占比预计到2030年将会增至总人口的24%。

有观点称，中国已进入老龄社会，而这种人口结构的变迁，所带来的挑战是方方面面的，而广场舞仅仅只是此问题的一个表现而已。老年人群到哪里寻找自己的休闲方式和休闲空间，已成为当前全民健身发展所必须正视的问题。

资料图。中新网记者 金硕 摄

广场舞纠纷如何解决？

事实上，早在2015年9月30日，国家发改委、国家体育总局等12个部门就联合发布了《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》，其中明确要求，要充分利用现有公共设施，在公园、广场、绿地及城市空置场所等建设适合老年人体育健身的场地设施，为老年人提供广场舞活动场地。

不过，面对愈发庞大的广场舞人群，在目前城市公共活动设施短缺的环境下，由广场舞造成的场地之争问题该如何解决，谁来监管？

在地方，近年来，多地也都出台过相关规定，对广场舞的地点、时间、音量作出了要求，以此来探索广场舞的监管。

例如，去年9月，新修订的《广西壮族自治区环境保护条例》开始实施，《条例》对在居民住宅区或者毗邻居民住宅的街道、广场、公园等公共场所唱歌、跳舞、健身等活动的作出规定，明确了禁止夜间(晚上10时至次日早晨6时)在以上区域开展使用乐器或者扬声设备的唱歌、跳舞、健身等活动。

北京今年年初出台了《全民健身条例》，并从3月起实施。新条例的颁布为公安机关执法提供了明确依据：居民在广场跳舞若被认定为扰民，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

然而，在政策密集出台的背景下，为何广场舞引起的纠纷依然频发？记者在梳理时发现，上述广场舞相关规定的制定方分散在环保、城市管理、园林等多个部门，并未形成统一的的牵头部门，对于广场舞的规范到底谁来负责、谁来监管，依旧模糊。

资料图：武汉大妈们冒雨同跳广场舞。 张畅摄

老年人如何稀释孤独、融入社会？

除了场地紧缺，广场舞背后折射出老龄化社会中更深层次的“精神养老”问题。记者走访调查发现，老人参与广场舞，除了为健身，还有不少是出于社交需求，其目的在于排解孤独。

上述王女士就表示，自己是独居老人，周末孩子才会回来探望，“平时参与社区公园的广场舞让自己不那么孤单”。

中国政法大学法学院教授何兵此前接受媒体采访时称，广场舞的火爆其实体现了很多问题。现在老年人普遍晚年寂寞，子女忙于工作，不在身边，广场舞因此成了他们的一种社交方式，是晚年生活的“必需品”。

广东医科大学养老产业研究院院长谢培豪此前在媒体撰文称，在未能有效解决老年人精神需求的现实问题之前，广场舞必然成为老年人追求健康、稀释孤独、融入社会、流放时间，而且直接便利低廉的主要娱乐活动形式。

谢培豪指出，要有效逐步解决中国老年人精神需求问题，涉及到政府、社区、家庭等方面。关于老年人文娱生活需求，他提到，要确落实政府在老年人精神养老中的职责。

具体而言包括两方面，一是政府加大投入，建设能满足老年人精神等方面需求的老年活动室、户外健身点和社区老年学校。二是为老年人提供心理咨询和结对关爱活动，以及组织开展各类老年文化娱乐活动，让老年人积极参与到社会生活中。