京津冀首个统一强制环保标准“落地”

小朋友用水漆做手工

进入6月，京津冀地区蓝天变多了，但臭氧浓度上升，多次成为大气首要污染物。作为PM2.5和臭氧的重要“气态前体物”，挥发性有机物（VOCs）控制迫在眉睫。于是，作为京津冀地区首个统一强制性环保标准，《建筑类涂料与胶黏剂挥发性有机化合物含量限值标准》（简称《标准》）正式公布了。即从今年9月1日起，京津冀三地将统一实施建筑类涂装环保标准，限制油漆和胶黏剂等VOCs的使用。

环境保护部表示，相对于二氧化硫、氮氧化物等，目前VOCs还是大气污染治理的“短板”。三地首先从重点领域入手，在全国率先推出区域统一环保标准，将起到较好的示范作用，不排除大范围推广的可能。

高排放产品将在更多领域被限用

京津冀首个统一强制性环保标准为何会“落”在建筑类涂料、胶黏剂上？

据统计，随着我国城市化进程的加快和建筑业的蓬勃发展，建筑类涂料和胶黏剂使用量快速增长。以建筑类涂料为例，2000年我国建筑涂料产量为56.3万吨，2015年增加到516万吨，增长了8倍，年均增速超过15%。其中的溶剂型建筑涂料、胶黏剂含有大量VOCs，已成为城市VOCs的主要排放源之一。

以北京市为例，随着北京工业源、移动源控制水平不断提高，建筑类涂料和胶黏剂造成的VOCs排放所占比重增加。到2015年，北京VOCs排放量已达1.1万吨，约占城市面源的13%。

北京市环保局表示，建筑类涂料和胶黏剂多在敞开式环境中使用，无法收集处理。从国外经验来看，源头控制是有效的管理方式，即通过控制产品中挥发性有机物含量来降低VOCs的整体排放。

河北省粘接与涂料协会名誉会长、高级专家耿耀宗认为，随着京津冀VOCs管控收紧，油漆等高排放产品将在更多领域被限制使用。水漆等新型环保产品的应用范围、市场份额都将得到大大拓展。“油转水”大趋势下，包括建筑行业在内，涉及使用涂装与胶黏剂的行业都将受到较大影响。

VOCs含量限值史上最严

据介绍，此次《标准》属强制性的。未来在京津冀地区生产、销售的建筑类涂料和胶黏剂不仅VOCs含量要满足标准要求，包装标志也要满足标准要求。也就是说，从今年9月1日起，在京津冀区域内生产、销售本标准规定的产品，除原有产品说明外，还需在包装标志上补充标明各种内容，如产品所含挥发性有机化合物含量；施工时需稀释的产品，必须显示推荐的稀释溶剂和稀释比例。

该《标准》核心起草单位晨阳水漆技术总工胡中源认为，《标准》对建筑类涂料和胶黏剂VOCs含量提出了较严格的限值要求，基本上为我国现行相关标准中最严格要求，与国际相关标准水平基本相当。随着标准的落地实施，将优胜劣汰，加速涂装行业的洗牌。

北京市环保局也表示，在确定该标准VOCs限值时，已充分考虑了京津冀大气复合型污染防治的需求，并结合京津冀地区实际情况，在考虑技术可达性的同时，体现了标准的先进性。标准实施后，也将带动相关行业技术的提升。

城市VOCs排放量将削减20%以上

据介绍，9月1日后，生产和销售的建筑类涂料和胶黏剂VOCs含量不满足标准要求，将按照《大气污染防治法》第一百零三条规定，生产、销售挥发性有机物含量不符合质量标准或者要求的原材料和产品的，由县级以上地方人民政府质量监督、工商行政管理部门按照职责责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款。

尽管该标准依据行业技术发展现状，不同类型产品VOCs含量加严幅度不同，但胡中源表示：“保守估算，该标准的实施，将减少建筑类涂料和胶黏剂VOCs排放量20%以上。”

《标准》起草单位河北海航企业管理咨询有限公司总经理李占广也表示，作为京津冀首个环保标准的发布实施，将有效推进三地VOCs的协同减排。但在河北，推行统一环保标准的难度较大，涉及的中小型污染企业较多。因此，对《标准》科普和应用还需加强。

为推进达标工作，目前京津冀100多家企业和科研院所率先成立“环雄安绿色健康产业联盟”，通过产学研等合作，实现建筑类涂料等产业绿色升级。